ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от

№ 3а-4/2025

г. Вологда

09 июля 2025 года

Вологодский областной суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Журавлевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 

установил:

ФИО1 обратился в Череповецкий городской суд Вологодской области с административным исковым заявлением в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, заявление поступило в суд 23 октября 2023 года.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 21 декабря 2023 года требования административного искового заявления ФИО1 удовлетворено частично; с Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания, выразившихся с необеспечении горячим водоснабжением по периоду нахождения его в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области в размере 9 000 руб.; в удовлетворении остальной части иска отказано.

Решение суда от 21 декабря 2023 года обжаловано, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 08 августа 2024 года решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 21 декабря 2023 года изменено, второй абзац изложен в новой редакции, а именно: взыскано с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсация за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области в размере 11 000 руб.; в остальном решение оставлено без изменения.

28 августа 2024 года ФИО1 направил через Череповецкий городской суд Вологодской области административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В порядке части 4 статьи 251 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление ФИО1 11 сентября 2024 года Череповецким городским судом Вологодской области направлено для рассмотрения в Вологодский областной суд.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что исполнительный лист зарегистрирован в Министерстве финансов Российской Федерации 06 февраля 2024 года, исполнен 03 мая 2024 года. В связи с несвоевременным перечислением компенсации не смог своевременно приобрести медицинские препараты для лечения зубов.

Административный истец просил суд признать нарушение его права на исполнение судебного акта в разумный срок и присудить в его пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 300 000 руб. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по адресу места убытия из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области и по адресу последнего известного места регистрации. 

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве, указала, что решение суда первой инстанции исполнено в установленный законом срок, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, материалы административного дела № 2а-6989/2023, приходит к следующему.

Право на судебную защиту признаётся и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе, право на исполнение судебного акта в разумный срок, которое реализуется посредством организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) взыскатели, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Положениями части 8 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для случаев немедленного исполнения судебного акта устанавливает правило, согласно которому исполнительный лист выдается судом после принятия такого судебного акта.

В силу части 3.1 этой же статьи исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. 

Исходя из приведенных положений статей 227.1 и 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации немедленное исполнение решения о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении означает выдачу и направление судом исполнительного листа в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять судебный акт, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме, и исполнение данного решения соответствующим органом с соблюдением порядка, установленного главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующей вопросы исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, после рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции, в том числе и в случае, когда суд апелляционной инстанции отменил либо изменил судебный акт суда первой инстанции и принял новое решение, исполнительный лист выдается судом, который рассматривал административное дело в первой инстанции.

Как разъяснено в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5).

Пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является, в том числе непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи.

В силу пункта 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Как усматривается из материалов административного дела № 2а-6989/2023, решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 21 декабря 2023 года с Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания, выразившихся с необеспечении горячим водоснабжением по периоду нахождения его в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области в размере 9 000 руб., в удовлетворении остальной части иска отказано.

Мотивированное решение изготовлено судом 11 января 2024 года.

12 января 2024 года по делу выдан исполнительный лист №..., который сопроводительным письмом от 25 января 2024 года направлен для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Исполнительные документы поступили и были зарегистрированы в Министерстве финансов Российской Федерации 06 февраля 2024 года.

Согласно поручению о перечислении на счет, исполнительный лист по делу № 2а-6989/2023 от 12 января 2024 года исполнен 03 мая 2024 года, денежные средства в размере 9 000 руб. перечислены на лицевой счет осужденного ФИО1, открытый в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.

Общая продолжительность исполнения решения Череповецкого городского суда от 21 декабря 2023 года по административному делу № 2а-6989/2023 со следующего дня после принятия решения суда первой инстанции в окончательной форме (12 января 2024 года) до момента его исполнения Министерством финансов Российской Федерации (03 мая 2024 года) составила 3 месяца 22 дня.

Общая продолжительность исполнения судебного акта не содержит признаков нарушения разумного срока судопроизводства, имевшее место нарушение в действиях суда в виде направления исполнительного документа не на следующий после принятия решения в окончательной форме день, а через 13 дней, не может являться безусловным основанием для присуждения компенсации, поскольку указанное нарушение не повлекло чрезмерного увеличения срока исполнения судебного решения, соответственно право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 08 августа 2024 года решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 21 декабря 2023 года изменено, второй абзац изложен в новой редакции, а именно: взыскано с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области в размере 11 000 руб.; в остальном решение оставлено без изменения.

Учитывая, что судом апелляционной инстанции взысканная судом первой инстанции сумма компенсации увеличена до 11 000 руб., исполнительный лист подлежал выдаче Череповецким городским судом Вологодской области после возвращения дела из суда апелляционной инстанции. 

Административное дело № 2а-6989/2023 поступило в Череповецкий городской суд из Вологодского областного суда 02 сентября 2024 года.

В соответствии с абзацем 9 пункта 9.3.8 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 года № 36, если судебный акт предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к исполнительному листу, направляемому судом на исполнение по ходатайству взыскателя или самим взыскателем, должна прилагаться заверенная судом в установленном пунктом 14.5 настоящей Инструкции порядке копия судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (п. 10 ст. 353 КАС РФ).

В силу абзаца 6 пункта 14.5 названной Инструкции, в случае если вышестоящий суд изменил решение суда, на копии судебного акта (приговора, решения, определения, постановления) делается об этом отметка.

Сопроводительным письмом от 03 сентября 2024 года, учитывая вышеназванные положения Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, а также положения пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнительный лист №... с копий решения Череповецкого городского суда от 21 декабря 2023 года, справкой от 08 августа 2024 года и реквизитами счета ФИО1 направлен Череповецким городским судом в Министерство финансов Российской Федерации.

Согласно сопроводительному письму Министерства финансов Российской Федерации от 27 ноября 2024 года № 08-04-09/8404 документы, в том числе исполнительный лист №..., возвращены ФИО1 без исполнения ввиду отсутствия копии судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист - апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 08 августа 2024 года. 

Письмо направлено в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области для вручения ФИО1, закрытое письмо получено ФИО1 13 декабря 2024 года.

Как следует из ответа Череповецкого городского суда от 08 июля 2025 года на запрос Вологодского областного суда, в период после 27 ноября 2024 года ФИО1 с заявлениями о выдаче либо о направлении в адрес Министерства финансов Российской Федерации копии апелляционного определения от 08 августа 2024 года в Череповецкий городской суд не обращался. Ранее от ФИО1 поступали заявления о выдаче копии вышеуказанного апелляционного определения 19 сентября и 01 октября 2024 года, копии определения направлены в адрес заявителя по месту отбывания наказания 26 сентября и 03 октября 2024 года соответственно.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела исполнительный лист ФС № 049743727 не исполнен. 

Оценивая исполнение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 08 августа 2024 года, судом учитывается своевременность направления судом первой инстанции исполнительного документа с приложением перечисленных в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации документов, в том числе надлежащим образом заверенной копии решения суда первой инстанции с отметкой о его изменении вышестоящим судом.

Исполнительный лист после получения его ФИО1 13 декабря 2024 года повторно им для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации не направлен. 

Учитывая, что общая продолжительность исполнения решения Череповецкого городского суда Вологодской области от 21 декабря 2023 года по административному делу № 2а-6989/2023 относительно исполнительного листа №... составила 3 месяца 22 дня, не является чрезмерной, соответствует требованиям разумности, право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушено. 

Руководствуясь статьями 175, 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 отказать в удовлетворении административных исковых требований о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Соколова

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2025 года.