Дело № 5-1523/2021

Резолютивная часть постановления оглашена 30 марта 2021 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 апреля 2021 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Семёнова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении декларанта ООО «Форест-ПБ», ИНН 

<

***>, КПП 602201001, дата государственной регистрации 03.07.2018, юридический адрес: 182296, 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

24 сентября 2020 декларантом ООО «Форест-ПБ» в центр электронного декларирования т/п Санкт-Петербургский посредством электронного декларирования была подана к таможенному оформлению декларация на товары (далее ДТ) № 10210200/240920/0282557 для помещения под процедуру Экспорта товара N1: «лесоматериал круглый из березы, пиловочник в коре, ботаническое название «BETULA» неокоренный, без обработки консервантами, без черновой обработки, небрусованный, наименьшее поперечное сечение (диапазон толщин в верхнем торце) 18-41см, наибольшее поперечное сечение (диапазон толщин в нижнем торце) 20-70см», перемещается в ж/д вагоне № 42320531, общая стоимость товара 4 686 евро, вес брутто товара 65 000 кг., общий фактический объем товара с корой - 62,05 куб.м, номинальный объем без учета коры - 54,343 куб.м. Перевозчик товара - ОАО «РЖД», отправитель - ООО «Курс» (Россия), получатель - SIA «РАТА» (Латвия).

В результате 100 % таможенного досмотра товара с определением фактического объема товара с корой поштучным методом, проведенного на т/п ЖДПП Посинь Псковской таможни 29.09.2020 с 09:25 по 22:00 установлено, что в ж/д вагоне № 42320531 перемещается товар - «лесоматериал круглый из березы, пиловочник в коре, неокоренный, без обработки консервантами, без черновой обработки, небрусованный, наименьшее поперечное сечение (диапазон толщин в верхнем торце) 17-49 см, наибольшее поперечное сечение (диапазон толщин в нижнем торце) 19-61 см», общим объемом с корой – 63,622 куб.м (без учета коры - 55,848 куб.м). Таким образом, фактический объем товара с корой превышает указанный в ДТ № 10210200/240920/0282557 на 1,572 куб.м, номинальный объем товара (без учета коры) превышает на 1,505 куб.м.

Согласно заключению таможенного эксперта № 12402030/0026899 от 12.11.2020, рыночная стоимость товара в объеме, превышающем указанный в ДТ № 10210200/240920/0282557, по состоянию на 24.09.2020 составила 6 723 руб. 

Товар - предмет административного правонарушения, в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ не изымался.

20 ноября 2020 года в отношении ООО «Форест-ПБ» составлен протокол об административном правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Форест-ПБ» ФИО1 в судебном заседании с протоколом не согласился, указав, что Обществом была подана корректирующая декларация и таможенные платежи доплачены. Ущерб отсутствует. 

Представитель Псковской таможни ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.

Выслушав представителя ООО «Форест-ПБ» ФИО1 и представителя Псковской таможни ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу пунктов 2, 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно пунктам 3, 4 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Статьей 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах (наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость); об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом); о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, в том числе коммерческих документов, имеющихся в распоряжении декларанта (ст. 108 ТК ЕАЭС). 

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. 

В соответствии со ст. 112 ТК ЕАЭС декларант может внести изменения или дополнения в сведения, заявленные в принятой таможенной декларации (до выпуска товаров) при соблюдении установленных условий. 

Субъектом данного административного правонарушения является декларант, поскольку согласно требованиям таможенного законодательства на него возлагаются соответствующие обязанности в отношении находящихся под таможенным контролем товаров, а также документов на них.

В соответствии с п. 7 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары.

Таким образом, недекларирование ООО «Форест-ПБ» по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно заключению таможенного эксперта № 12402030/0026899 от 12.11.2020, рыночная стоимость товара в объеме, превышающем указанный в ДТ № 10210200/240920/0282557, по состоянию на 24.09.2020 составила 6 723 руб. (л.д. 62-64). 

Вина ООО «Форест-ПБ» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается также материалами дела: актом таможенного досмотра, копиями декларации на товары и товаросопроводительных документов, протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо допущенного правонарушения. 

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Таким образом, учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, суд полагает, что декларантом ООО «Форест-ПБ» не были предприняты все достаточные и необходимые меры по контролю за декларированием товара в полном объеме, перемещаемого с территории Российской Федерации и представленного к таможенному контролю.

В соответствии с п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять товары, брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем.

По мнению судьи, фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что у общества имелась возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, так как ООО «Форест-ПБ» вправе было осмотреть товар до подачи декларации в таможенный орган, получить консультацию таможенного органа о декларировании товара, привлечь экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах, но оно ею не воспользовалось.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом предусмотренных законом обязанностей, не установлено.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вместе с тем, согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судья принимает во внимание фактические обстоятельства дела, характер и степень опасности содеянного правонарушения, обстоятельства его совершения, поэтому, при отсутствии факта причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также при отсутствии имущественного ущерба, полагает возможным заменить ООО «Форест-ПБ», являющемуся микропредприятием, включенным в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.08.2020, административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, на предупреждение.

Издержки по делу об административном правонарушении и вещественные доказательства отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Форест-ПБ» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Семёнова