Дело № 2-3975/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Золотых В.В.,

при секретаре Родоновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РО, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РО о признании запрещенной информации в РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в суд с требованиями о признании распространенной информации запрещенной.

Заявленные требования мотивирует тем, что Управлением Роспотребнадзора по РО в ходе рассмотрения обращения ФИО1 проведены проверки указанных в обращении страниц сайтов.

В ходе проверки установлено, что на сайтах http://alco-5.ru/ и его дубликате http://5-alko.ru/ пользователям предоставляется свободный доступ к информации о возможности приобретения алкогольных напитков «высочайшего качества и по доступной цене» в пятилитровых канистрах по самым низким ценам. Сайты привлекают к себе внимание, побуждают к приобретению алкоголя с указанием ассортимента по низким ценам.

Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. На вышеуказанных сайтах размещается информация о намерении заключить притворную сделку с целью прикрыть незаконную продажу алкогольной продукции, в том числе в ночное время и несовершеннолетним.

Сайты http://alco-5.ru/ и его дубликат http://5-alko.ru/ содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом. Фактически с указанных сайтов осуществляется розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом неограниченному кругу лиц.

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомление с содержанием данного информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

В связи с изложенным, заявитель просит суд признать информацию, размещенную на сайтах http://alco-5.ru/ и его дубликате http://5-alko.ru/, где размещена информация о дистанционной продаже алкоголя, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Управления Роспотребнадзора по Ростовской области представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просило дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Управление Роскомнадзора по Ростовской области представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщило.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Управлением Роспотребнадзора по РО проведен проверка содержания Интернет сайтов по обращению гражданина.

Заявителем представлены материалы проверки сайта http://5-alko.ru/, из которых следует, что пользователям предоставляется свободный доступ к указанному сайту, где размещена информация о возможности приобретения алкоголя в пятилитровых канистрах.

Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе несовершеннолетние.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии с п.п. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 данного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, согласно которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В п. 2 Правил продажи дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612 дано понятие такому способу продажи товаров, так «продажа товаров дистанционным способом» - продажа товаров по договору розничной купли- продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В соответствии с п. 5 Правил продажи товаров дистанционным образом не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. Специальной статьей по отношению к вышеуказанной является статья 14.16 КоАП РФ, в частности часть 3 данной статьи, устанавливающая административную ответственность за нарушение иных правил розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Из существа имеющейся на сайте информации явствует, что владельцем сайта предлагается к продаже алкоголь с указанием ассортимента, цены, объема продукции. Также на указанном заявителем сайте содержится информация о способах оплаты и доставки алкогольной продукции.

Учитывая изложенное, предложение, имеющееся на данном сайте полностью согласуется с нормами ст. 437 ГК РФ, и является публичной офертой, то есть содержит все существенные условия договора, из которого усматривается воля лица заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.

Таким образом, все вышеприведенные нормы в их взаимосвязи устанавливают запрет на распространение информации, размещенной на Интернет-сайте: http://5-alko.ru/.

Признание информации, размещенной на данном сайте, запрещенной к распространению на территории РФ позволит внести данный сайт в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. Этой же статьей закона регламентировано, что ведение данного реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также определена процедура взаимодействия данного государственного органа и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещается сайт с информацией, признанной запрещенной.

Таким образом, суд полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан во исполнение действующего законодательства, информацию, размещенную на сайте http://5-alko.ru/, о дистанционной продаже алкоголя, следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направив данное решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств проверки и содержания Интернет-сайта http://alco-5.ru/ суду не представлено.

В этой связи суд не усматривает основания для удовлетворения заявленных требований о признании информации, размещенной на сайте http://alco-5.ru/, запрещенной к распространению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на сайте http://5-alko.ru/, о дистанционной продаже алкоголя, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Копию вступившего в законную силу судебного решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения Интернет-ресурсов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: