РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2019 г. Суворов Тульской области 

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мясоедовой Р.В.,

при ведении протокола секретарем Морозовой О.Г.,

с участием представителя истца администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области по доверенности Черней Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-403/2019 по иску уточнённому исковому заявлению администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах колхоза «Дружба» Суворовского района Тульской области, ранее предоставленную Лодзе Г.С., умершему ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, Орловкой областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах колхоза «Дружба» Суворовского района Тульской области, ранее предоставленную Лодзе Г.С., умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии истец уточнил свои исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, предъявив иск к Лодзе Ю.Г. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах колхоза «Дружба» Суворовского района Тульской области, ранее предоставленную Лодзе Г.С., умершему 06.04.2015

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

В связи с действующим ранее законодательством: постановлением Правительства Российской Федерации № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года за №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность гражданам», Указом Президента РФ от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», колхозу «Дружба» Суворовского района Тульской области Государственным актом на право собственности на землю серия ТУ-18-8-000035 предоставлено всего: 1978 га земель, из которых в коллективно-долевую собственность 1295 га.

Постановлением администрации Суворовского района № 496 от 28.10.1997 года права и обязанности колхоза Дружба перешли к акционерному обществу открытого типа «Суворовагросервис».

Ранее закрепленные за колхозом «Дружба» Суворовского района земельные угодья были переданы в собственность АООТ «Суворовагросервис» в том числе предоставлено в коллективно-долевую собственность 1295 га.

Постановлением № 333 от 26.08.1994 года администрации Суворовского района Тульской области предусмотрена выдача свидетельства собственникам земельных долей колхоза «Дружба», согласно приложению №1 к Государственному акту № ТУ-18-8-000035, выданному колхозу «Дружба» 23.12.1992года.

В течение 20 последних лет собственники земельных долей, в том числе и Лодзе Г.С. не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. 

Бездействие собственников земельных долей, в том числе и Лодзе Г.С. негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земельные участки не используются ответчиками по настоящее время.

Администрацией муниципального образования Песоченское Суворовского района Тульской области с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК «Дружба» Суворовского района с указанием собственников, даты, времени места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» №93 от 27.11.2012 года и газете «Тульские известия» №176 от 27.11.2012 года и на информационных стендах администраций.

В повестку дня были включены вопросы: избрание председателя и секретаря собрания, утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Из-за отсутствия кворума собрание не состоялось.

В Федеральном законе от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ст. 12.1 установлено, что если общее собрание участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В соответствии со п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией МО Северо-Западное Суворовского района было проведено собрание участников долевой собственности. Согласно протоколу собрания, кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Соблюдая установленные законом требования, администрация МО Песоченское Суворовского района постановлением от 05.04.2013 года № 29 «Об утверждении списков невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Песоченское Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в котором поименован и Лодзе Г.С. 

Лодзе Г.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу нотариуса Московской городской нотариальной палаты ФИО2 к имуществу Лодзе Г.С. открыто наследственное дело №, наследником открывшим и принявшим наследство является Лодзе Ю.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, проживающая по адресу: 

<

адрес>.

В наследственную массу доля не включена.

Администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области является правопреемником администрации МО Песоченское Суворовского района.

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Руководствуясь данной нормой закона с целью исключения фактов грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением данной категории земель, администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области просит суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Лодзе Г.С., умершему ДД.ММ.ГГГГ, и не реализовавшей права на земельную долю, площадью 7,64 гектара, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в границах участка, ориентир СПК «Дружба» (кадастровый №).

В судебном заседании представитель истца по доверенности Черней Е.С. исковые требования поддержала, просила признать право муниципальной собственности муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Лодзе Г.С., умершему ДД.ММ.ГГГГ, и не реализовавшей права на земельную долю, площадью 7,64 гектара, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в границах участка, ориентир СПК «Дружба» (кадастровый №). Иск просила удовлетворить.

Ответчик Лодзе Ю.Г. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещена по адресу: 

<

адрес> и телефонограммой. По телефону Лодзе Ю.Г. сообщила, что в судебное заседание явится не может, в связи с удаленностью суда. Земельный участок оформлять в собственность намерена, просила отказать администрации в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, уведомлен судом о времени и месте слушания дела надлежащим образом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Разрешение заявленных исковых требований оставил на усмотрение суда.

Суд, на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца возражения ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Как следует из представленных суду доказательств, колхозу Дружба Суворовского района Тульской области Государственным актом на право собственности на землю серия ТУ-18-8-000035 предоставлено всего: 1978 га земель, из которых в коллективно-долевую собственность 1295 га.

Постановлением администрации Суворовского района № 496 от 28.10.1997 года права и обязанности колхоза Дружба перешли к акционерному обществу открытого типа «Суворовагросервис».

Ранее закрепленные за колхозом «Дружба» Суворовского района земельные угодья были переданы в собственность АООТ «Суворовагросервис» в том числе предоставлено в коллективно-долевую собственность 1295 га.

Постановлением № 333 от 26.08.1994 года администрации Суворовского района Тульской области предусмотрена выдача свидетельства собственникам земельных долей колхоза « Дружба», согласно приложению №1 к Государственному акту № ТУ-18-8-000035, выданному колхозу «Дружба» 23.12.1992года. Размер земельной доли каждого собственника составляет 7,64 га, что также подтверждается документально.

19.12.2007 года деятельность ОАО «Суворовагросервис» прекращена в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Подтверждением того, что указанная земельная доля была выделена Лодзе Г.С., является включение его в список собственников земельных долей, копия которого приобщена к материалам дела.

Лодзе Г.С. умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, и усматривается из свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 

<

данные изъяты>.

Судом установлено, что после смерти Лодзе Г.С. его наследник Лодзе Ю.Г. приняла наследство, в том числе и наследственное имущество в виде вышеуказанной земельной доли.

Из наследственного дела № от ДД.ММ.ГГГГ, открытого ДД.ММ.ГГГГ к имуществу умершего Лодзе Г.С., следует, что наследником по закону к имуществу наследодателя Лодзе Г.С. является дочь Лодзе Ю.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно положениям ч.2 ст.218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Статьей 1111 ГК РФ предусмотрено, что наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст.1112 ГК РФ).

Статьей 1114 ГК РФ предусмотрено, что днем открытия наследства является день смерти гражданина.

Пунктом 1 ст.1153 ГК РФ предусмотрено, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» предусмотрено, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Таким образом, под наследником понимается лицо, призванное к наследованию и совершившее односторонние действия, выражающие его волю получить наследство, то есть стать субъектом соответствующих прав и обязанностей в отношении наследственного имущества.

Исходя из толкования закона, следует, что у Лодзе Ю.Г., принявшей наследство, открывшееся после смерти отца Лодзе Г.С. умершего 06.04.2015, возникло право собственности на земельную долю в СПК «Дружба» со дня открытия наследства, то есть со дня смерти наследодателя. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставленная Лодзе Г.С. земельная доля не может быть признана невостребованной.

Отсутствие в настоящее время (на момент рассмотрения дела судом) сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах Лодзе Г.С. на земельную долю, расположенную в границах колхоза «Дружба» Суворовского района Тульской области, подтверждает то обстоятельство, что Лодзе Г.С. распорядился предоставленной ему земельной долей, а включение предоставленной Лодзе Г.С. земельной доли в список невостребованных долей, по мнению суда, является ошибкой. 

При указанных выше обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении иска администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области к Лодзе Ю.Г. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах колхоза «Дружба» Суворовского района Тульской области, ранее предоставленную Лодзе Г.С., умершему ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом 13 июля 2019 г. 

Председательствующий-