№36RS0015-02-2024-000237-02

Дело № 2а-т153/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Терновка 20 июня 2024 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Климовой Е.В., 

при секретаре Мордасовой И.А.,

с участием

зам.прокурора Терновского района Воронежской области Будкова И.С.,

представителя административного истца ОМВД России по Терновскому району ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ОМВД России по Терновскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Терновскому району Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений ФИО2, указывая следующее.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, житель 

<

адрес>, 16.02.2016 был признан виновным приговором Грибановского районного суда Воронежской области в совершении преступления, предусмотренного пунктом «з» части 2 статьи 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 (шесть) лет с ограничением свободы на срок 1 (один) год в исправительной колонии строгого режима; 17.09.2021 освобожден по отбытии срока наказания; убыл по адресу 

<

адрес>

29.12.2021 в отношении ФИО2 решением Грибановского районного суда Воронежской области по исковому заявлению ОМВД России по Терновскому району установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, то есть до 17.09.2029 со следующими ограничениями: обязательная явка в ОМВД по месту жительства либо пребывания для регистрации один раз в месяц; запрет выезда за пределы Терновского района, Воронежской области без согласования с ОВД, а в случае трудоустройства, с учетом графика работы.

24.01.2022 ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Терновскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора № 64- 2022 и ему инспектором НС и ОАН ОУУП И ПДН ОМВД России по Терновскому району лейтенантом полиции Ж.М. были разъяснены порядок и условия отбывания административного надзора в соответствии с действующим законодательством.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно нарушал ограничения, установленные ему судом, за что 20.03.2024 и 15.05.2024 был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Административный истец просит установить административному ответчику следующие дополнительные ограничения административного надзора: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации два раза в месяц; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрет пребывания в определенных местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

В судебном заседании представитель ОМВД России Терновскому району Воронежской области ФИО1, действующая на основании доверенности, подтвердила изложенные в административном иске обстоятельства, просит удовлетворить заявленные требования, указывая, что установление дополнительного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации два раза в месяц обусловлено тем, что поднадзорный дважды за 2024 год привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ именно за несоблюдение ранее установленного судом ограничения в виде явки 1 раз месяц; установление дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., и запрета пребывания в определенных местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, по мнению представителя административного истца, необходимо для оказания на поднадзорного более эффективного индивидуального профилактического воздействия, усиления контроля за его поведением; иных доводов и доказательств в их обоснование не представила.

Административный ответчик ФИО2 не согласен с административным иском в части установления дополнительного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации два раза в месяц, полагает, что обязательство явки 2 раза в месяц является чрезмерным, поскольку за период нахождения под административным надзором он лишь два раза нарушил установленные судом административные ограничения в виде обязательства о явке в орган ОВД 1 раз в месяц, явка 2 раза в месяц для него крайне нежелательна ввиду его состояния здоровья (повышенное давление), весьма затруднительна в жаркую погоду; в остальной части требований административного истца возражений не представил.

Заместитель прокурора Терновского района Воронежской области Будков И.С. полагал, что, с учетом данных о личности административного ответчика, ввиду несоблюдения им ранее установленного административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации 1 раз в месяц и привлечением его в этой связи к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ дважды за 2024 год, полагал целесообразным установление ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации 2 раза в месяц, требования административного истца в указанной части считает обоснованными и подлежащими удовлетворению; в удовлетворении остальной части требований полагал необходимым отказать ввиду их необоснованности, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих, что ФИО2 допускал правонарушения в ночное время суток и в состоянии алкогольного опьянения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; а под административным ограничением – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 приговором Грибановского районного суда Воронежской области от 16.02.2016 осужден по пункту «з» части 2 статьи 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 06 (шесть) лет с ограничением свободы на срок 1 (один) год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Согласно приговору ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.

17.09.2021 ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой №091041 об освобождении.

29.12.2021 Грибановским районным судом Воронежской области по административному иску ОМВД России по Терновскому району Воронежской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости – 8 (восемь) лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации один раз в месяц; запрет выезда за пределы Терновского района Воронежской области без согласования с органами внутренних дел, а в случае трудоустройства, с учетом графика работы.

24.01.2022 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Терновскому району, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы.

В тот же день ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями прав и свобод, установленными в отношении него судом, обязался их соблюдать, предупрежден о последствиях нарушения административного надзора, составлен график явки.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. 

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). 

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как следует из пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если, в том числе, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судимость ФИО2 не снята и не погашена, срок административного надзора не истек. 

ФИО2 в течение 2024 года совершил два административных правонарушения против порядка управления, постановлениями мирового судьи привлечен к административной ответственности: 

- по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, за то, что нарушил установленное судом административное ограничение в виде обязательства о явке в орган ОВД на регистрацию 1 раз в месяц (постановление мирового судьи судебного участка №3 в Грибановском судебном районе Воронежской области по делу №5-87/2024);

- по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, за то, что повторно нарушил установленное судом административное ограничение в виде обязательства о явке в орган ОВД 1 раз в месяц (постановление мирового судьи судебного участка №3 в Грибановском судебном районе Воронежской области по делу №5-171/2024).

Учитывая изложенное, суд полагает, что дополнение (конкретизация) ранее установленного решением Грибановского районного суда Воронежской области от 29.12.2021, вступившим в законную силу 21.01.2022, при установлении административного надзора ФИО2, административного ограничения, ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации два раза в месяц, чрезмерным не является, способствует предупреждению совершения им преступлений и иных правонарушений, оказанию на него эффективного индивидуального профилактического воздействия, отвечает целям административного надзора. 

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012г. № 597-О-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Соответственно, возложение на ФИО2 дополнительных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации два раза в месяц не может рассматриваться как несоразмерное ограничение его прав, поскольку такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения оставшейся части требований административного иска и установления поднадзорному лицу административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., и запрета пребывания в определенных местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, суд не усматривает, поскольку административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что административный ответчик, допускал правонарушения в ночное время суток или в состоянии алкогольного опьянения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Административный иск ОМВД России по Терновскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Грибановского районного суда Воронежской области от 29.12.2021, вступившим в законную силу 21.01.2022, при установлении административного надзора ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации два раза в месяц.

В удовлетворении остальной части требований административного иска - отказать.

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2024, в день его принятия.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, с 20.06.2024, через Грибановский районный суд Воронежской области.

Председательствующий: п/п Е.В. Климова

Копия верна: Судья: Е.В. Климова

Секретарь: