Судья Семилеткина О.В. дело № 12-79/2020

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2020 года город Орел

Судья Орловского областного суда Угланова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу ФИО1 на постановление судьи Залегощенского районного суда Орловской области от 27 октября 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установила:

21 сентября 2020 года главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Орловской области) ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении ФИО1

Данный протокол об административном правонарушении с иными материалами передан на рассмотрение по подведомственности в Залегощенский районный суд Орловской области.

Постановлением судьи Залегощенского районного суда Орловской области от 27 октября 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выражает несогласие с постановлением судьи и считает его подлежащим отмене.

По мнению заявителя, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку лабораторное исследование на COVID-19 ею было пройдено в установленный трехдневный срок.

Полагает, что трехдневный срок, обозначенный подпунктом 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», установлен только для прохождения лабораторного исследования и на обязанность размещения его результатов не распространяется.

Указывает, что была лишена возможности исполнить обязанность по размещению информации о результате своего лабораторного исследования на COVID-19 в течение трех дней со дня приезда, поскольку, несмотря на своевременное прохождение исследования, результаты были получены ею после истечения указанного срока и портал Госуслуг не работал надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, поддержавшей жалобу, возражения представителя лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении по доверенности ФИО2, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») на граждан возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

На основании статьи 49 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностными лицами, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с положениями частей 1-2 статьи 46 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 3 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 № 476) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.

Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, которым осуществляется организация федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (часть 3 статьи 46 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 5 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре).

Подпунктом 2.2. пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, прибыв 25 августа 2020 года воздушным транспортом на территорию Российской Федерации из Турции, в нарушение подпункта 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в течение трех календарных дней со дня прибытия не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 в ЕПГУ, в форме «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, содержащим объяснения ФИО1, согласно которым результаты исследования были загружены с нарушением установленного срока ввиду некорректной работы портала (л.д. 6-8); сведениями ЕПГУ, https://www.gosuslugi.ru/400705/1, из которых следует, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации из Турции 25 августа 2020 года и разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 не в течение трех календарных дней со дня прибытия (л.д. 10). 

Указанные доказательства получили надлежащую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Факт прибытия ФИО1 на территорию Российской Федерации из Турции воздушным транспортом 25 августа 2020 года и несвоевременное размещение данных исследования на COVID-19 в ЕПГУ заявителем не оспариваются.

Таким образом, при установленных по делу обстоятельствах, ФИО1 обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку последней допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что срок для размещения информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 Постановлением Главного государственного санитарного врача не предусмотрен, основаны на неверном толковании приведенных норм законодательства и не могут служить основанием к отмене обжалуемого постановления судьи.

Вопреки позиции заявителя об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, ФИО1 имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых положениями КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако не предприняла все зависящие от нее меры по их соблюдению. При этом не подтверждены никакими доказательствами доводы ФИО1 о невозможности исполнения ею обязанности по размещению информации в ЕПГУ в установленный срок ввиду некорректной работы портала.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием КоАП РФ не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При решении вопроса о назначении административного наказания судья районного суда руководствовался положениями главы 4 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.

С учетом изложенного, оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Залегощенского районного суда Орловской области от 27 октября 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья М.А. Угланова

Судья Семилеткина О.В. дело № 12-79/2020