УИД № 34RS0001-01-2025-004161-49

Дело № 2-2283/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 11 ноября 2025 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда 

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Батковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волгограда к ФИО3, ФИО2 об устранении препятствий в распоряжении объектом муниципальной собственности и выселении из жилого помещения со встречным предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Волгограда обратилась в суд с иском, в котором просит устранить администрации Волгограда препятствия в распоряжении объектом муниципальной собственности - жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> завода №, 

<

адрес> (комнаты 30, 31), путем выселения ФИО3 и ФИО2 из данного жилого помещения со встречным предоставлением другого жилого помещения - 

<

адрес> по договору социального найма, обязав ФИО3 и ФИО2 передать ключи от подлежащего освобождению жилого помещения в департамент по жилищным и социальным вопросам, обратив решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения - 

<

адрес>), расположенной в многоквартирном 

<

адрес> тер. 

<

адрес> завода № 

<

адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу по постановлению администрации Волгограда от 21 октября 2016 года № 08-16. Совместно с ФИО2 в данном жилом помещении проживает член ее семьи - ФИО3 1 апреля 2019 года постановлением Администрации Волгоградской области N 141-п утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах", согласно которой многоквартирный 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> завода №, включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ.

Для переселения ответчиков приобретено органом местного самоуправления благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 46,8 кв.м, которое состоит из жилой комнаты площадью 16,5 кв.м, жилой комнаты площадью 11,2 кв.м, кухни площадью 9,7 кв.м, ванной комнаты 2,6 кв.м, туалета площадью 1,4 кв.м, коридора 5,4 кв.м и лоджии 2,1 кв.м. 

ДД.ММ.ГГГГ ответчикам направлялось уведомление, в котором предлагалось обратиться в Департамент по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда для согласования даты и времени осмотра предлагаемого жилого помещения с целью заключения договора социального найма, однако ответчики по данному вопросу в департамент по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда не явились и до настоящего времени договор социального найма не заключили, что послужило основанием для обращения за судебной защитой прав муниципального образования.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 иск поддержала, приведя вышеуказанное обоснование, суду пояснила, что предлагаемое взамен изымаемого жилое помещение отвечает принципу равнозначности, а потому оснований для отказа к переселению в данное помещение у ответчиков не имелось.

Ответчики ФИО3 и ФИО2, будучи надлежаще извещенными по правилам ст. 113, 117 ГПК РФ по взаимосвязи с положением ст. 165.1 ГК РФ, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменного отзыва на иск не предоставили.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Департамент по жилищным и социальным вопросам Администрации Волгограда, Муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание явку своих полномочных представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменного отзыва на иск не предоставили. 

На основании ст. 167 ГПК РФ, следуя принципу соблюдения разумных сроков судопроизводства, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора ФИО7, полагавшей требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

По смыслу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Вместе с тем статьей 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что осуществление прав человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (ст. 10 ЖК РФ). 

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, может производиться в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (если иное не установлено настоящим Кодексом), в том числе в случае, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 1.1) жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статься 86 ЖК РФ).

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, подлежащим выселению из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 87.2 ЖК РФ).

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч. 1 ст. 89 ЖК РФ).

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2 ст. 89 ЖК РФ).

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении (ч.3 ст. 89 ЖК РФ).

Частью 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Для целей настоящего Федерального закона, в числе прочих основных понятий используется следующее: переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 3 ст. 2 настоящего Федерального закона).

Согласно приведенным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснениям по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов 

<

адрес> Волгограда было составлено заключение о признании многоквартирного жилого 

<

адрес> по тер. 

<

адрес> завода № в 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов 

<

адрес> Волгограда о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес>, тер. 

<

адрес> завода №, 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу» данный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> в 2019-2025 года», которой многоквартирный 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, ул. тер. 

<

адрес> завода №, включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ. 

Находящаяся в многоквартирном 

<

адрес> тер. 

<

адрес> завода № 

<

адрес> (комнаты 30,31) является муниципальной собственностью.

В данном жилом помещении на условиях договора социального найма проживают ФИО2 (наниматель) и член ее семьи – ФИО3, которые зарегистрированы по данному адресу по месту жительства.

<

адрес> этой квартиры составляет 39,5 кв.м, а жилая площадь 16,4 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда издано распоряжение № «О внесении изменений в распоряжение комитета по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ год № «Об утверждении списков граждан, подлежащих переселению из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> тер. 

<

адрес> завода № 

<

адрес>», на основании которого в поименованный выше Списков граждан, подлежащих переселению из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> завода №, 

<

адрес>, внесены сведения о нанимателе 

<

адрес> ФИО2 и члене ее семьи ФИО3

Для переселения ответчикам органом местного самоуправления предложено благоустроенная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 46,8 кв.м, которая состоит из жилой комнаты площадью 16,5 кв.м, жилой комнаты площадью 11,2 кв.м, кухни площадью 9,7 кв.м, ванной комнаты 2,6 кв.м, туалета площадью 1,4 кв.м, коридора 5,4 кв.м и лоджии 2,1 кв.м, которая в общую площадь помещения не входит. 

Таким образом, ответчикам предложено к переселению равнозначное благоустроенное жилое помещение, которое превышает по площади занимаемую ими в настоящий момент квартиру, расположено в пределах того же населеенного пункта - муниципального образования – городской округ город-герой Волгоград, что в полной мере соотносится с положениями ст. 89 ЖК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом ответчикам направлялось уведомление, в котором предлагалось обратиться в Департамент по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда для согласования даты и времени осмотра предлагаемого жилого помещения с целью заключения договора социального найма, однако ответчики согласно утверждению стороны истца по данному вопросу в департамент по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда не явились и до настоящего времени договор социального найма не заключили, что послужило основанием для обращения за судебной защитой прав муниципального образования.

Поскольку в ходе судебного разбирательства нашло свое объективное подтверждение наличие правовых оснований для переселения ответчиков из аварийного жилья, занимаемого ими на основании договора социального найма, в другое благоустроенное жилое помещение, которое отвечает вышеуказанным требованиям законодательства, т.к. представляет собой благоустроенную изолированную квартиру, значительно превышающей по общей и жилой площадям ныне занимаемую ФИО10 квартиру, расположенную в границах городского округа – город-герой Волгоград, что позволяет признать соблюденным принцип равнозначного предоставления жилого помещения при переселении из аварийного жилья, суд находит обоснованным устранение необоснованно созданных ответчиками истцу препятствий в праве распоряжения объектом муниципальной собственности - жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> завода №, 

<

адрес> (комнаты 30, 31), путем выселения ответчиков из данного жилого помещения со встречным предоставлением другого жилого помещения - 

<

адрес> по договору социального найма.

Отказывая в удовлетворении остальной части иска, суд не усматривает необходимых и достаточных оснований для возложении на ответчиков обязанности по передаче ключей от подлежащего освобождению жилого помещения в департамент по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда, равно как и для обращения решения суда к немедленному исполнению.

Исполнение нанимателем муниципального жилого помещения и членами его семьи обязанности по переселению из аварийного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, в другое предоставляемое органом по договору социального найма жилое помещение передачей нанимателем ключей от подлежащего освобождения жилого помещения законом не обусловлено, а потому правовой целесообразности к возложению на ответчиков такой обязанности судом не усматривается.

Согласно ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе.

Положениями ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Настоящее дело к категории предусмотренных ст. 211 ГПК РФ дел не относится, а предусмотренных ст. 212 ГПК РФ обстоятельств по делу не установлено, необходимых и достаточных условий для обращения решения суда по данному делу к немедленному исполнению не имеется, а потому оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению не имеется.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя в размере 20 000 рублей на основании ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград с ответчиков ФИО2 и ФИО3 в солидарном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Волгограда удовлетворить частично.

Устранить администрации Волгограда препятствия в распоряжении объектом муниципальной собственности – жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> завода №, 

<

адрес> (комнаты 30, 31).

Выселить ФИО3 и ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> завода №, 

<

адрес> (комнаты 30, 31), со встречным предоставлением другого жилого помещения – 

<

адрес> по договору социального найма.

В удовлетворении остальной части иска о возложении на ФИО3 и ФИО2 обязанности по передаче ключей от подлежащего освобождению жилого помещения в департамент по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда и требований об обращении решения суда к немедленному исполнению администрации Волгограда отказать.

Взыскать солидарно с ФИО3 и ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 25 ноября 2025 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова