дело № 2-840/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Сибилевой О.Е., 

при секретаре Ситниковой Н.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонного) о включении в специальный стаж периодов работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонного) о включении в специальный стаж периодов работы.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, на то, что 27 сентября 2018 года она обратилась в ГУ УПФР в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (решение ГУ УПФР в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости). Не засчитаны в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ мес. ДД.ММ.ГГГГ дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ л. ДД.ММ.ГГГГ мес. ДД.ММ.ГГГГ дн. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами № 516. Считает отказ ГУУПФ РФ о включении в специальный стаж данных периодов работы неправомерным, а свое право на досрочную пенсию нарушенным, исходя из следующего. В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 73 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программа в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В период нахождения на курсах повышения квалификации она продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, ей в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в ГУ УПФ РФ. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. Исходя из положений статьи 187 Трудового кодекса РФ периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, в течение которых за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата, а также производятся отчисления в Пенсионный фонд, подлежат включению в специальный для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. На основании изложенного, просит суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ л. ДД.ММ.ГГГГ мес. ДД.ММ.ГГГГ дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ л. ДД.ММ.ГГГГ мес. ДД.ММ.ГГГГ дн. нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы и назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ГУ Управление ПФ РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) в её пользу уплаченную государственную пошлину.

В судебном заседании истица ФИО1 уточнила заявленные исковые требования, согласно которым просит включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности лаборанта лаборатории санитарно-гигиенических методов исследований Филиала ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 29 сентября 2018 года, а также взыскать судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, на основании доводов, изложенных в решении Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы, о назначении страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27 сентября 2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Уварово Тамбовской области (межрайонного) № 051183 от 25 октября 2018 года, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения.

Указанным решением определена продолжительность стажа ФИО1, дающего право на досрочную пенсию по старости, которая составила 29 лет 08 месяцев 28 дней, а требуется 30 лет.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из анализа вышеприведенных нормативных правовых актов следует, что право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения дает не любая такая деятельность, а та, которая осуществлялась в соответствующих должностях и учреждениях, предусмотренных нормативными актами.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право н пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которым данное право закреплено в числе прочих за работниками по должности «лаборант», работающими в центре, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности).

В силу п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из представленной в дело трудовой книжки № № датированной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 (добрачная фамилия Н.) О.А., ДД.ММ.ГГГГ принята на должность лаборанта межрайонной сан. гигиенической лаборатории в СЭС, на основании приказа № 88 от 18.09.1992 г.. которая впоследствии преобразована в Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, который на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.01.2005 № 5 «О проведении реорганизации центров госсанэпиднадзора» реорганизовано в форме слияния в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области», в котором с 01 апреля 2005 года переведена лаборантом санитарно-гигиенических методов исследования, с 26 января 2007 года фельдшером лаборантом лаборатории санитарно-гигиенических методов исследования, впоследствии на основании приказа ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» № 176 от 10.06.2011 г. переименованного в филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области», где продолжает работать в настоящее время (л.д.10-15).

Из дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что к профессиональной медицинской помощи допускаются лица, имеющие сертификат специалиста, действие которого необходимо подтверждать каждые пять лет, проходя подготовку в системе дополнительного профессионального образования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец обязана была повышать свою медицинскую квалификацию, как в силу ведомственного нормативного акта Минздрава, так и в силу локальных нормативных документов. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истца занимаемой должности.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении, трудовым договором. 

Поскольку в силу статьи 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним также сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по месту работы, то согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, суд приходит к выводу, что истец обязана была повышать свою квалификацию. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истицы занимаемой должности, повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Исходя из смысла ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации, суд полагает, что обучаясь на курсах повышения квалификации, ФИО1 продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату, с которой производились отчисления страховых взносов.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.), согласно которой период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации следует зачесть в её специальный трудовой стаж.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

С учетом изложенного, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истицы ФИО1 возникло с 29.09.2018 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей. Как следует из материалов дела, истцом ФИО1 понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждено чеком-ордером по операции Сбербанка Онлайн от 30.10.2018 (л.д.2). Таким образом, с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонного) в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса 

Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонного) о включении в специальный стаж периодов работы, удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж ее работы периоды: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности лаборанта лаборатории санитарно-гигиенических методов исследований Филиала ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонного) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29 сентября 2018 года. 

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонного) в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд.

Председательствующий:

Судья О.Е. Сибилева

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2018 г.

Судья О.Е. Сибилева