Дело № 2-185/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года 

г. Курильск 

Курильский районный суд Сахалинской области в составе: 

председательствующего судьи Оськиной А.В.

при секретаре ФИО10,

рассмотрев гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении из служебного жилого помещения, и признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

18 сентября 2017 года в Курильский районный суд Сахалинской области поступило исковое заявление Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о выселении из служебного жилого помещения, и признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. В обоснование иска, указал, что ФИО2 на основании ордера № от 18 мая 2000 года было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. В настоящее время ответчик в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит. По мнению Министерства обороны РФ ФИО2 должен быть выселен из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилья. 

Ответчики ФИО2, ФИО9, ФИО4 исковые требования Министерства обороны РФ не признали по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. При этом пояснили, что ФИО2 и ФИО9 трудоустроены в АО «Оборонэнерго», которое входит в систему Министерства обороны РФ, а их сыновья ФИО4 и ФИО3 проходят военную службу по контракту в военной комендатуре гарнизона Горячие Ключи.

В судебном заседании ответчики ФИО4 и ФИО3 возражали против удовлетворения исковых требований Министерства обороны РФ.

В судебное заседание военный прокурор гарнизона Горячие Ключи не явился, извещен надлежащим образом. В своем заключении предложил в удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ отказать.

В свою очередь, представители истца – Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «ВРУЖО») и ответчики ФИО2 и ФИО9, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Об уважительных причинах своей неявки они суду не сообщили, представители этих учреждений заявили, что поддерживают исковые требования, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей. Ответчики ФИО2 и ФИО9 аналогичных ходатайств не представили.

Учитывая указанные обстоятельства, суд, руководствуясь ст.ст. 45 и 167 ГПК РФ, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков военного прокурора, ФИО2 и ФИО9, представителей истца и ФГКУ «ВРУЖО».

Выслушав доводы ответчиков, изучив заключение прокурора и материалы гражданского дела, исследовав в судебном заседании имеющиеся по делу доказательства, суд установил следующее:

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ч. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу положений ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Распоряжением № 7313-р от 30 декабря 2003 года Министерства Имущественных отношений РФ за Итурупской КЭЧ Министерства обороны РФ было закреплено на праве оперативного управления федеральное имущество, в том числе жилой дом по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ № 1817 от 17 декабря 2010 года ФГУ «Итурупская КЭЧ района» прекратила деятельность в качестве юридического лица, поскольку была реорганизована в форме присоединения к ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, которая, в свою очередь, была в дальнейшем переименована в ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Поскольку вышеназванный Приказ Министра обороны РФ № 1817 от 17 декабря 2010 года опубликован для всеобщего сведения в сети «Интернет», суд признает данное обстоятельство в соответствии с ч. 1 ст. 61 ГПК РФ общеизвестным, а потому не нуждающимся в доказывании.

Таким образом, спорная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, занимаемая по настоящее время ответчиками, является служебным жильем Министерства обороны РФ.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

Согласно статье 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В ч. 3 ст. 104 ЖК РФ определено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы. Увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 года № 189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту - Вводный закон) предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, не подлежат выселению из служебного жилья без предоставления других жилых помещений граждане, вселенные в них до 1 марта 2005 г., если такое выселение не допускалось ранее ЖК РСФСР, в случае их постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий или наличия права постановки на такой учет.

Статья 108 ЖК РСФСР определяла категории граждан, которые не могли быть выселены из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения, в том числе семьи военнослужащих (ч. 4 ст. 108 ЖК РСФСР).

На основании ордера от 18 мая 2000 года № в квартиру по адресу: 

<

адрес> был вселен ФИО2 и его сыновья ФИО3, ФИО4, ФИО5 Однако, в вышеуказанном ордере отсутствует отметка «служебное», форма ордера не соответствует форме ордера на служебное жилое помещение. Договор найма служебного жилого помещения истцом не предоставлен.

Судом была исследована поквартирная карточка, в соответствии с которой ответчики зарегистрированы в спорном служебном жилье, при этом фактически в данной квартире проживают.

Их вселение фактически произведено в период действия регламентировавшего пользование служебными жилыми помещениями Жилищного кодекса РСФСР.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО2 в период с 01 ноября 1998 года по 31 августа 2011 года работал в Итурупской квартирно-эксплуатационной части п. Горячие Ключи. С 01 марта 2010 года Итурупская квартирно-эксплуатационная часть переименована в Федеральное государственное учреждение «Итурупская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ. 

С 01 сентября 2011 года ФИО2 принят на должность мастер ДЭС филиала «Приморский» ОАО «Оборонэнерго», которое занимается обслуживанием жилого фонда войсковой части и военного гарнизона 

<

адрес>.

Согласно справке АО «Оборонэнерго» ФИО2 работает в АО «Оборонэнерго» в должности машиниста ДВС 4 разряда производственного участка «Горячие ключи» района электрических сетей «Островной» филиала «Дальневосточный» с 01 июля 2015 года по настоящее время.

ФИО4 и ФИО3 в настоящее время проходят военную службу по контракту в военной комендатуре гарнизона Горячие Ключи, о чем свидетельствуют выписка из приказа военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 3 разряда) (с. Горячие Ключи) от 21 сентября 2016 года №91 и выписка из приказа военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 3 разряда) (с. Горячие Ключи) от 30 марта 2017 года №24.

Данный довод ответчиком не опровергался.

Из содержания ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населённых пунктах – в других близлежащих населённых пунктах.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населённых пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населённых пунктов.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 4 мая 1999 г. № 487 «Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба» утверждено Положение об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба.

Согласно этому Положению жилищный договор заключается между Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в лице командиров (начальников) воинских частей и военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, в целях обеспечения их служебными жилыми помещениями.

Жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими. При окончании срока действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими жилищный договор прекращает свое действие. В случае заключения военнослужащими новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этими военнослужащими новые жилищные договоры на условиях не хуже условий предыдущих жилищных договоров.

Жилищный договор подлежит заключению применительно к типовой форме согласно приложению к этому Положению, его предметом является гарантия командира (начальника) воинской части предоставить военнослужащему и совместно проживающим с ним членам его семьи служебное жилое помещение не позднее 3 месяцев со дня заключения жилищного договора. До получения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи служебного жилого помещения воинская часть предоставляет жилое помещение, пригодное для временного проживания, или общежитие. При отсутствии указанных жилых помещений воинская часть арендует жилое помещение для обеспечения военнослужащего и совместно проживающих с ним членов его семьи или по желанию военнослужащего ежемесячно выплачивает ему денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, определенных Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что ФИО4 и ФИО3 относятся к военнослужащим, которые в силу упомянутого Федерального закона обеспечиваются служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы. 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству и его рассмотрения участвующие в деле лица не представили достаточных и достоверных доказательств, опровергающих выводы суда в названной части.

Вышеизложенное в совокупности проводит суд к следующим выводам.

Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку ответчики были вселены в служебную квартиру в период действия Жилищного кодекса РСФСР, ст. 108 п.6 которого в действовавшей на тот момент редакции предусматривала гарантии работникам, отработавшим в организации 10 лет и более на предоставление другого жилого помещения при выселении из служебных жилых помещений.

Материалами дела установлено, что ФИО2 состоял в трудовых отношениях в качестве гражданского персонала Министерства обороны РФ более 10 лет.

Также в связи с прохождением военной службы по контракту в военной комендатуре гарнизона Горячие Ключи ФИО4 и ФИО3 имеют право на обеспечение служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы, что корреспондирует с обязанностью Министерства обороны РФ обеспечить ФИО4 и ФИО3 служебными жилыми помещениями, однако они таковыми по месту прохождения военной службы не обеспечены, то ФИО4 и ФИО3 не могут быть выселены в судебном порядке из служебного жилого помещения в с. Горячие Ключи без предоставления другого служебного жилого помещения в вышеуказанном населенном пункте, по месту прохождения ФИО4 и ФИО3 военной службы.

Соответственно, исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании утратившим право пользования жилым помещением, о выселении из занимаемого жилого помещения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 234, 235, 237 и 244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении из служебного жилого помещения и признании утратившими право пользования жилым помещением - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Курильского районного суда 

А.В. Оськина