№ 12-519/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

27 ноября 2017 года Комсомольск-на-Амуре, 

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., с участием:

представителя директора КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1 - ФИО2 действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО3 (№) от (дата) по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.31 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора КГБУ «Комплексного центра социального обслуживания населения по Комсомольскому району», ФИО1, (дата) года рождения, уроженки г. (иные данные) проживающей по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением (№) от (дата) государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО3 директор КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей.

Данным постановлением ФИО1 признана виновной в нарушении требований ст. 37 Конституции РФ, ст.ст.2,22,40,43,51, 136,142,236 ТК РФ, пункта 2.2 Коллективного договора, поскольку были нарушены сроки выплаты заработной платы М.О.Ф. за ноябрь 2016 года, которая была произведена (дата)г. (платежное поручение (№) от 08.12.2017г. в размере 8 463 рубля 04 копейки л.д.42). При этом, проценты (денежная компенсация) за нарушение срока выплаты заработной платы за ноябрь 2016г. указанному работнику произведена не была.

В жалобе, поданной в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре, директор КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, по тем основаниям, что КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» произвело выплату заработной платы за ноябрь 2016 года М.О.Ф., путем перечисления на расчетный счет в банке (дата). Проценты за нарушение срока выплаты заработной платы за ноябрь 2016 года указанному работнику не были произведены. Полагает, что задержка зарплаты имело место на крайне незначительный срок – 3 дня. В августе 2017 года М.О.Ф., была произведена компенсация за задержку выплаты заработной платы. Указывает в жалобе на то, что совершенное административное правонарушение является малозначительным.

Должностное лицо вынесшее постановление государственный инспектор труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом в установленном законом порядке, об отложении слушания дела не ходатайствовала. 

Директор КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом в установленном законом порядке, до начала судебного заседание представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствии в присутствии её представителя по доверенности ФИО2 Суд счел возможным в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель директора КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения представителя КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст.5.31 КоАП РФ – нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно абзацу 7 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с частью 6 статьи 136 ТК РФ в редакции, вступившей в силу с 03 октября 2016 года, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Статьей 236 Трудового кодекса РФ предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, согласно которой при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Пунктом 2.2. Коллективного договора, действующего в КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району», предусмотрено, что заработная плата выплачивается работнику два раза в месяц (05 числа текущего месяца за предыдущий месяц и 20 числа текущего месяца за первую половину текущего месяца) путем перечисления на указанный работником в заявлении расчетный счет в банке.

Как усматривается из материалов дела, 31.08.2017г. государственным инспектором труда по правовым вопросам ФИО3, директор КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ за то, что в нарушение требований ст. 37 Конституции РФ, ст.ст.2,22,40,43,51, 136,142,236 ТК РФ, пункта 2.2 Коллективного договора, были нарушены сроки выплаты заработной платы М.О.Ф. за ноябрь 2016 года, которая была произведена (дата)г. (платежное поручение (№) от 08.12.2017г. в размере 8 463 рубля 04 копейки л.д.42). При этом, проценты (денежная компенсация) за нарушение срока выплаты заработной платы за ноябрь 2016г. указанному работнику произведена не была.

На основании Распоряжения от (дата) (№), Акта (№) от (дата), государственным инспектором труда по правовым вопросам ФИО3 было вынесено Постановление (№) от (дата), которым директор КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, а также вынесено Постановление (№) от (дата) государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО3 директор КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

При этом согласно санкции ч.6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностного лица за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Таким образом, должностным лицом был сделан вывод о том, что в данном случае имеет место невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 5.31 КоАП РФ.

С данным выводом государственного инспектора труда по правовым вопросам ФИО3 о том, что ФИО1 было совершено два административных правонарушения, судья согласится не может, поскольку факт нарушения срока выплаты заработной платы М.О.Ф. за ноябрь 2016 года, которая была произведена (дата)г. (платежное поручение (№) от 08.12.2017г. в размере 8 463 рубля 04 копейки л.д.42), и не выплата процентов (денежная компенсация) за нарушение срока выплаты заработной платы за ноябрь 2016г., выявлен государственным инспектором труда по правовым вопросам ФИО3 в один день, в ходе проведения одной проверки, на одном предприятии, на основании одного обращения(заявления) заявителя. В данном случае имеет место совершение одного административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановление (№) от (дата), которым директор КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, на основании решения Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от (дата) признано законным и обоснованным.

С учетом изложенного, а также положения ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которому никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, судья приходит к выводу о том, что действием (бездействием) ФИО1 совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Поэтому постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО3 (№) от (дата) по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.31 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора КГБУ «Комплексного центра социального обслуживания населения по Комсомольскому району», ФИО1, подлежит отмене с прекращением производства по делу по основаниям п. 7 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО3 (№) от (дата) по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.31 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора КГБУ «Комплексного центра социального обслуживания населения по Комсомольскому району», ФИО1 – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.31 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора КГБУ «Комплексного центра социального обслуживания населения по Комсомольскому району», ФИО1 - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Дюжая Е.А.