Дело № 12-88/20

Р Е Ш Е Н И Е

26 мая 2020 года г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Шевырева О.Б., рассмотрев дело по жалобе генерального директора ООО «Параллель» ФИО1 на постановление № 61/7-7730-19-ОБ/12-1648-И/34-142 по делу об административном правонарушении от 29.01.2020 года, вынесенное главным государственным инспектором Роструда в Ростовской области ФИО2 в отношении ООО «Параллель» по ч.6 ст.5.27 КРФ об АП, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 61/7-7730-19-ОБ/12-1648-И/34-142 по делу об административном правонарушении от 29.01.2020 г., вынесенное главным государственным инспектором Роструда в Ростовской области ФИО2, ООО «Параллель» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

С указанным постановлением генеральный директор ООО «Параллель» ФИО1 не согласилась, т.к. считает, что обществом не было допущено нарушений трудового законодательства, событие административного правонарушения отсутствует, постановление вынесено с нарушением норм действующего материального и процессуального законодательства и является незаконным. 

Генеральный директор ООО «Параллель» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Главный государственный инспектор труда ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административном правонарушении в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из административного дела следует, что в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 24.12.2019г. № 3.2.4-143-61/7-7730-19-ОБ/12-31405-И/34-142, 15.01.2020г. была проведена внеплановая документарная проверка ООО «Параллель».

В ходе проведения проверки было установлено, что ООО «Параллель» нарушены условия п.4 дополнительного соглашения в трудовому договору, заключенному с ФИО3, а также п.5.1.3 Политики материальной мотивации труда работников (Положения об оплате труда) в части неначисления и невыплаты установленной ей трудовым договором и локальным нормативным актом ежемесячной стимулирующей выплаты -премии непосредственного руководителя. В связи с неначислением ФИО3 ежемесячной премии непосредственного руководителя, выплата заработной платы за ноябрь, декабрь 2018 года и с января по июль 2019 года произведена ей не в полном объеме, что является нарушением ч.б ст. 136 ТК РФ. Приказом от 01.08.2019г. № 73-ок трудовой договор с ФИО3 прекращен 01.08.2019г. по основаниям п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников. В день увольнения 01.08.2019г. ФИО3 с учетом неначисленных и невыплаченных своевременно ежемесячных премий непосредственного руководителя за указанные выше периоды, произведен денежный расчет не в полном объеме, что является нарушением с. 140 ТК РФ.

В связи с изложенным, главным государственным инспектором ФИО2 составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 61/7-7730-19-ОБ/12-474-И/34-142 от 15.01.2020 г., протокол об административном правонарушении № 61/7-7730-19-ОБ/12-502-И/34-142 от 15.01.2020 г., выдано предписание от 15.01.2020 года № 61/7-7730-19-ОБ/12-482-И/34-142, согласно которому ООО «Параллель» обязано начислить ФИО3 ежемесячные премии непосредственного руководителя за ноябрь, декабрь 2018г. и за период с января по июнь 2019г. на основании ч.бст. 136 ТК РФ. 

Постановлением по делу об административном правонарушении № 61/7-7730-19-ОБ/12-1648-И/34-142 от 29.01.2020 г., вынесенным главным государственным инспектором Роструда в Ростовской области ФИО2, ООО «Параллель» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административном правонарушении с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Судом установлено, что генеральный директор ООО «Параллель» ФИО1, обращаясь в Кировский районный суд г.Ростов-на-Дону 06.02.2020 г. с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № 61/7-7730-19-ОБ/12-1648-И/34-142 от 29.01.2020 г., обратилась Кировский районный суд г.Ростов-на-Дону с административным исковым заявлением к Государственной инспекции труда в Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным и отмене предписания.

Решением Кировского районного суда г.Ростов-на-Дону от 01.02.2016 г. спор между работодателем и работодателем разрешен, исковые требования были удовлетворены в полном объеме, решение вступило в законную силу 21.04.2020 г.

Решением суда установлено, что согласно п.2 дополнительного соглашения, работник непосредственно подчиняется директору по продажам. Пунктом 4 дополнительного соглашения предусмотрено, что стимулирующие и компенсационные выплаты, а именно: премия непосредственного руководителя за фактически отработанное время, выплачиваются работнику в соответствии с «Политикой о материальной мотивации труда работников (Положением об оплате труда)», действующей на момент выплаты с учетом требований действующего законодательства РФ.

ФИО3 до подписания трудового договора 20.07.2018г. была ознакомлена с локальным нормативным актом «Положение об оплате труда», что подтверждается ее личной подписью в трудовом договоре. 

Согласно п.5.1.3 п.5 «Политики материальной мотивации труда работников (Положения об оплате труда)», утвержденного генеральным директором ООО «Параллель» ФИО4 01.03.2015г., непосредственный руководитель может премировать работников с целью поощрения (Основания назначения премии непосредственного руководителя приведены в Приложении № 2). Количество работников, номинированных на премию, размер премии работников устанавливается руководителем. Премия начисляется ежемесячно. Максимальный размер ПНР может достигать 40% должностного оклада. Работники подразделения, допустившие нарушения производственной или трудовой дисциплины, технологии производства, имеющие административные взыскания в расчетном периоде, на премию непосредственного руководителя не номинируются. Факт премирования, количество работников и размер устанавливаемой премии согласовываются непосредственным руководителем работников с вышестоящим руководителем. Начисление премии непосредственного руководителя производится согласно «Бизнес-процессу «Премия непосредственного руководителя»».

Согласно п. 6.1 Положения об оплате труда в состав фонда оплаты труда включаются начисленные суммы оплаты труда за отработанное и неотработанное время, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, стимулирующие доплаты и надбавки, премии, единовременные поощрительные выплаты.

В силу п.п. 6.2.1, 6.2.2 Положения об оплате труда фонд заработной платы состоит из фиксированной части (должностной оклад) и повременной части (стимулирующие и компенсационные выплаты).

Премия непосредственного руководителя относится к стимулирующим выплатам (п. 6.2.2.1 Положения об оплате труда).

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, в частности, трудовой договор № 1282 от 20.07.2018 г., дополнительное соглашение от 20.07.2018 г. к трудовому договору № 1282 от 20.07.2018 г., Политику материальной мотивации труда работников (Положение об оплате труда) от 01.03.2015 г., Бизнес-Процесс «Премия непосредственного руководителя» от 26.02.2015 г., суд пришел к выводу о том, что премия непосредственного руководителя носит стимулирующий характер, является дополнительным материальным вознаграждением работника, а не гарантированной выплатой обязательного характера. Начисление и выплата данной премии является правом, а не обязанностью работодателя, у главного государственного инспектора ГИТ в РО не имелось законных оснований для выдачи ООО «Параллель» предписания № 61/7-7730-19-ОБ/12-482-И/34-142 от 15.01.2020г., обязывающего Общество начислить ФИО3 премию за ноябрь, декабрь 2018 года, январь-июль 2019 года, уплатить проценты за каждый день просрочки. 

При указанных обстоятельствах, виновность ООО «Параллель» нельзя считать установленной.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения. 

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на не вступившее законную силу постановление делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями- 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при- недоказанности обстоятельств, ' на основании которых было вынесено указанное постановление.

С учетом выше указанных обстоятельств, считаю, что дело об административном правонарушении в отношении ООО «Параллель» подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 24.5, п.п. 2 п. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № 61/7-7730-19-ОБ/12-1648-И/34-142 по делу об административном правонарушении от 29.01.2020 года, вынесенное главным государственным инспектором Роструда в Ростовской области ФИО2 в отношении ООО «Параллель» по ч.6 ст.5.27 КРФ об АП - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.6 ст.5.27 в отношении ООО «Параллель»- прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии решения.

Судья/подпись/

Копия верна: 

Судья О.Б. Шевырева