Дело № 2-596/2024 

УИД 47RS0003-01-2023-002115-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волхов 03 июня 2024 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе: 

председательствующего судьи Бычихиной А.В.,

при секретаре Григорьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок в пределах следующих координат:

Обозначение Координаты, м

характерных

точек X Y

******

******

******

******

******

Требования истца мотивированы тем, что протоколом № ****** общего собрания членов СНТ «Нева» от 27.08.2011 истец был принят в члены садоводства и ему выделен земельный участок № ******. Протоколом № ****** общего собрания членов СНТ «Нева» от 27.11.2011 рассмотрено заявление ФИО1 о приватизации земельного участка № ******, также принято решение о выделении из коллективно-долевой собственности в частную собственность садовый участок. Начиная с 2011 года ФИО1 пользуется и обрабатывает земельный участок. В июле и сентябре 2023 года ФИО1 обращался с заявлением в Администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области о передаче бесплатно в собственность земельного участка, на что Администрацией было отказано истцу в связи с отсутствием правовых оснований.

Считает, что исключение СНТ «Нива» из ЕГРЮЛ в качестве юридического лица не является основанием для отказа в предоставлении в собственность спорного земельного участка.

Полагает, что приобрел право собственности на спорный земельный участок, поскольку с 2011 года по настоящее время добросовестно несет бремя содержания выделенного земельного участка, использует его в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, своевременно и в срок уплачивал членские и целевые взносы. 

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представление своих интересов представителю ФИО2, действующей на основании доверенности № ****** от 29.09.2023 (л.д. 21), которая в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Волховского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила в удовлетворении требований отказать, представила возражения на иск. (л.д. 46, 48-51) 

При таких обстоятельствах, суд, с согласия представителя истца, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца и представителя ответчика на основании ч. ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав мнение представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. 

Согласно п. 2.7 и п. 2.8 Федерального закона «О введении в действие ЗК РФ», до 01.03.2022 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абз. 1 настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. 

Предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в ЕГРН; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. 

При этом эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования). 

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшим до 01.03.2015) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. 

Согласно п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. 

Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств: 

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; 

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23.04.1998; 

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях. 

Таким образом, как действовавшее до 01.03.2015, так и действующее с 01.03.2015 законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях. 

В силу п. 1 ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. При не достижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества (п.п. 1-3 ст. 252 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГК РФ раздел общего имущества между участниками совместной собственности, а также выдел доли одного из них могут быть определены после предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество.

Пунктом 1 ст. 11.5 ЗК РФ предусмотрено, что выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли из долей земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах.

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок (п. 2 ст. 11.5 ЗК РФ).

Судом установлено, что 27.08.2011 ФИО1 на основании личного заявления о предоставлении земельного участка № ****** и принятии в члены СНТ был принят в члены СНТ «Нива», где ему был предоставлен земельный участок № ******, расположенный по адресу: ****** что подтверждается выпиской из протокола собрания членов СНТ «Нива». (л.д. 17)

С 2011 года по настоящее время ФИО1 добросовестно несет бремя содержания выделенного ему земельного участка, использует его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, своевременно и в срок уплачивал членские и целевые взносы до ликвидации СНТ «Нива». Отсутствие задолженности по членским и целевым взносам подтверждается справкой от 30.11.2011 года, копией членской книжки садовода с отметками об уплате взносов, и скрепленной печатью. (л.д. 19, 85-88)

Земельный участок № ****** образован в результате раздела земельного участка с кадастровым № ******, переданного в коллективно-долевую собственность СНТ «Нива».

Выделенный ФИО1 земельный участок расположен в середине земельного надела садоводства, положение и площадь участка не менялась.

В соответствии с выпиской из протокола № ****** собрания членов СНТ «Нива» от 27.11.2011 было принято решение о разрешении оформления документов на приватизацию и межевание участков ФИО1 – участок № ******. (л.д. 18)

06.07.2023 кадастровым инженером ООО «Землеустроитель» в связи с образованием земельного участка № ******, расположенного по адресу: ****** проведено межевание земельного участка № ****** с кадастровым № ****** составлено межевое дело, согласованы границы участка истца со смежными участками, площадь выделенного истцу участка составляет 1100кв.м+–11,61кв.м. Споров по размеру земельного участка или его использованию между истцом и смежными землепользователями не имеется. (л.д.7-13)

При обращении в администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 1100м+–11,61кв.м, для ведения садоводства, расположенного по адресу: ******, ФИО1 получил отказ в связи с отсутствием правовых оснований, так как земельный участок передан в коллективно-долевую собственность СНТ «Нива» (ОГРН № ******), которое 12.01.2012 прекратило свою деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ. (л.д. 14-15)

СНТ «Нива» было зарегистрировано на основании постановления Главы администрации Волховского района Ленинградской области № ****** от 17.12.1993. (л.д. 38)

12.04.1994 СНТ «Нива» поставлено на налоговый учет в налоговом органе с присвоением ИНН № ******.

Постановлением главы администрации Волховского района Ленинградской области от 27.07.1994 № ****** «О перерегистрации права на землепользование и отводе садоводческому товариществу «Нива» дополнительных земельных участков под расширение садоводства», СНТ «Нива» было перерегистрировано и выделены дополнительные участки: в ****** у ****** – 5,95 га леса № ****** группы, у ****** – 4,54 га. (л.д. 32-34)

25.12.2002 СНТ «Нива» внесено в ЕГРЮЛ с присвоением ОГРН № ******.

На основании справок налогового органа от 21.09.2011 о непредоставлении СНТ «Нива» документов отчетности и об отсутствии движений по банковским счетам и открытых банковских счетах в течении последних 12 месяцев, СНТ «Нива» 12.01.2012 МИФНС № по Ленинградской области за государственным регистрационным № ****** исключено из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи как фактически недействующее. (л.д. 71-75)

Таким образом, ФИО1 не может реализовать право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка № ******, площадью 1100кв.м+–11,61кв.м, в СНТ «Нива» расположенном по адресу: ******

При этом, то обстоятельство, что в настоящее время СНТ «Нива» исключено из ЕГРЮЛ в качестве юридического лица не является основанием для отказа истцу в предоставлении в собственность земельного участка № ******, площадью 1100кв.м+–11,61кв.м.

Вместе с тем, судом отклоняется довод ответчика о том, что заявителем представлена выписка из протокола общего собрания от 28.11.2014, т.е. после ликвидации СНТ «Нива», поскольку ответчику и суду представлены документы – протоколы, выписки, датированные 2011 годом, позволяющие сделать вывод о выделении земельного участка до ликвидации СНТ «Нива».

Спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении данного земельного участка не принято решение о резервировании его для государственных или муниципальных нужд. 

Судом установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Нива», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет. 

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с п. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что основания, препятствующие признанию за истцом права собственности на занимаемый им земельный участок, отсутствуют. 

Также следует отметить, что право собственности на спорный земельный участок возникло у ФИО1 в момент принятия в члены СНТ «Нива» и переоформления за ним земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания его права судом, не имеется. 

При этом оснований для установления границ спорного земельного участка в пределах координат характерных точек, согласно межевого плана, подготовленного 06.07.2023 кадастровым инженером ООО «Землеустроитель» Клещ С.В., судом не установлено, поскольку истцом не представлено доказательств невозможности разрешения данного вопроса в ином порядке. В тоже время истец не лишен возможности обратиться в суд с этими же требованиями при наличии к тому фактических и правовых оснований. В отсутствие спора между сторонами гражданское дело не может быть возбуждено, а суд в данном случае не может подменять административный орган, к компетенции которого относится разрешение данного вопроса. 

Разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, на основании объяснений представителя истца, фактических обстоятельств дела, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований, поскольку СНТ «Нива» образовано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», используемый истцом земельный участок образован из земельного участка предоставленного СНТ и входит в состав территории СНТ, истец является членом СНТ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ****** года рождения, место рождения ******, пол мужской, паспорт гражданина № ****** выдан ****** ******, код подразделения № ******, зарегистрированной по адресу: ******, право собственности на земельный участок № ******, площадью 1100 кв.м +- 11,61 кв.м, расположенный по адресу: ******

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области. 

Судья

Мотивированное решение составлено с учетом рабочих дней 10.06.2024.