Дело № 2-757/2025

64RS0043-01-2024-008454-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе: 

председательствующего судьи Титовой А.Н., 

при секретаре Шиндовой Г.Ю., 

с участием представителя истца ФИО3 ФИО8 представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 (ФИО6) ФИО10 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении в собственность жилого помещения взамен аварийного,

установил:

ФИО5 (ФИО6) ФИО11. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного. 

Требования мотивированы тем, что она является собственником жилого помещения – комнаты, общей площадью 11,1 кв.м., находящейся по адресу: 

<

адрес>й, 

<

адрес>, на основании соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 10.02.2017 г. №92-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>й, 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.11.2024 года №4059 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «

<

адрес>»» на 2025-2026 годы. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>й, 

<

адрес> включен в программу. 

На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ей в собственность вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, взамен аварийного, отвечающее установленным требованиям, в черте г. Саратова, общей площадью не менее 16,1 кв.м. После предоставления жилого помещения прекратить право собственности истца на жилое помещение – комнату, расположенную по адресу: 

<

адрес>й, 

<

адрес>.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить и предоставить в собственность истцу жилое помещение взамен аварийного.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года №20-П, Определение от 15 февраля 2005 года №17-О). В свою очередь, человек, если в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере, распространяются также на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Вместе с тем, закрепляя право граждан на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 Конституции).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом, федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 (ФИО6) Е.В. является собственником жилого помещения – комнаты, общей площадью 11,1 кв.м., находящейся по адресу: 

<

адрес>й, 

<

адрес>, на основании соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>й, 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «

<

адрес>»» на 2025-2026 годы. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>й, 

<

адрес> включен в программу. 

В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имела ли место задержка в реализации программы расселения граждан и по какой причине, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов в связи с угрозой обрушения здания, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, принимались ли ответчиком меры по выселению жильцов спорного дома, в том числе истца в другие жилые помещения. 

Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом РФ в Определении Судебной коллегии по гражданским делам от 13 июня 2017 года по делу №74-КГ17-8.

Как было указано выше, жилой дом признан аварийным 10.02.2017 года, то есть более 8 лет назад.

Таким образом, из указанных доказательств следует, что по причине длительного бездействия администрации муниципального образования «Город Саратов» имеет место задержка в реализации программы расселения ФИО5 (ФИО6) ФИО12 из многоквартирного жилого дома, своевременно меры по выселению из спорного дома не принимались, кроме того жилое помещение, в котором проживает ФИО5 ФИО13 признано аварийным, представляет угрозу жизни и здоровью для дальнейшего проживания в нем, поэтому требования ФИО5 ФИО14 подлежат удовлетворению.

Жилое помещение получено истцом до вступления в законную силу положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, которые обратной силы не имеют и не применяются к правоотношениям, возникшим до ее ведения Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Применительно к настоящему спору, истец выбрала способ обеспечения жилищных прав именно в виде предоставления другого жилого помещения на праве собственности.

Согласно сведениям из ЕГРН, принадлежащий истцу объект недвижимости - комната, расположенная по адресу: 

<

адрес>й, 

<

адрес>, имеет площадь 11,1 кв.м. 

Из технического паспорта коммунальной квартиры усматривается, что общая площадь коммунальной квартиры составляет 53,2 кв.м, жилая площадь – 38,9 кв.м., подсобная – 14,3 кв.м.

Суд полагает необходимым рассчитать количество общей площади, находящейся в пользовании истца, пропорционально занимаемой жилой площади., что соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018). Так, гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади, ранее занимаемым ими жилым помещениям. 

Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. 

С учетом доли вспомогательной площади, приходящейся на занимаемую истцом комнату (площадью 11,1 кв.м.), общая площадь жилого помещения, предоставляемого истцу, должна составить не менее 15,2 кв.м., исходя из следующего расчета: 

Подсобная 14,3 кв.м./жилая 38,9 кв.м. = 0,368 кв.м.

0,368 кв.м. х 11,1 кв.м. = 4,08 кв.м 

4,08 кв.м + 11,1 кв.м = 15,2 кв.м.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО5 (ФИО6) ФИО15 должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее 15,2 кв.м.

Предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с изъятием принадлежащего им жилого помещения в силу положений ч.1 ст.7, ст.89 ЖК РФ носит компенсационный характер, следовательно, предоставляемое жилое помещение ФИО5 ФИО16 должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным санитарным, строительным, эпидемиологическим и иным требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и находиться в границах данного населенного пункта, общая площадь должна составлять не менее 15,2 кв.м.

Поскольку многоквартирный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов»» на 2025-2026 годы», право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп предоставляется собственнику такого помещения, чем и воспользовалась истец, предъявив настоящее исковое заявление, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО5 ФИО17 о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, состоящее из одной комнаты, отвечающее установленным законом требованиям, равнозначное и равноценное в черте города Саратова.

После предоставления жилого помещения взамен аварийного, необходимо прекратить право собственности ФИО5 (ФИО6 ФИО18 на жилое помещение - комнату, общей площадью 11,1 кв.м., находящейся по адресу: 

<

адрес>й, 

<

адрес>, признав право собственности на данное помещение за администрацией муниципального образования «Город Саратов».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) предоставить в собственность ФИО5 (ФИО6) ФИО2 (паспорт гражданина РФ серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по 

<

адрес>, СНИЛС №) благоустроенное жилое помещение, состоящее из одной комнаты, площадью не менее 15,2 кв.м., отвечающее установленным требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, в черте города Саратова, взамен аварийного и непригодного для проживания жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес>й, 

<

адрес>. 

После предоставления жилого помещения взамен аварийного, прекратить право собственности ФИО1 (ФИО6) ФИО2 на жилое помещение - комнату, кадастровый №, общей площадью 11,1 кв.м., находящейся по адресу: 

<

адрес>й, 

<

адрес> признав право собственности на данное помещение за администрацией муниципального образования «Город Саратов». 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Волжский районный суд г. Саратова, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 20 марта 2025 года.

Судья А.Н. Титова