Дело № 2-496/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 09.10.2017 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 4 октября 2017 г. 

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волковой Е.В., 

при секретаре Суковой Т.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Свердловскому филиалу ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», МУП АГО «Уют-Сервис», МУП АГО «Водоресурс» о защите прав потребителя, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Свердловскому филиалу ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», МУП АГО «Уют-Сервис», МУП АГО «Водоресурс» о защите прав потребителя.

Свои требования ФИО1 мотивировал тем, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес>. МУП АГО «Уют -Сервис», являющееся исполнителем услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, начисляет и взимает оплату за услугу сбор и вывоз бытовых отходов потребителям. Плата за сбор и вывоз ТБО включена в квитанции, выставляемые ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» на основании агентского договора между МУП АГО «Уют-Сервис» и ОАО «ЭнергосбыТ Плюс». В период с 01.01.2014 г. по 01.07.2017 г. ему выставлялись счета на оплату услуг по сбору и утилизации твердых бытовых отходов, что подтверждается платежными документами. При этом договор с ним не заключался, услуги им не потреблялись. В период с 01.01.2014г. по 01.07.2017 г. ему за услуги по сбору и вывозу ТБО была начислена сумма в размере 3 763 руб. 46 коп., часть из которых в сумме 489 руб. 69 коп. оплачена. Обращение в суд, а также отказ ответчика от возврата излишне уплаченных средств причинил ему волнения и переживания, причиненный моральный вред оценивает в 5000 рублей. Кроме того, по платежным документам на оплату коммунальных услуг от ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» установлен факт навязывания дополнительной платной услуги - «Долговая услуга», которую ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» начал включать с сентября 2016 г. Задолженности по услуге ХВС он не имеет, т.к. в доме установлен прибор учета. За период с сентября 2017 г. по март 2017 г. ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» была начислена сумма 41 руб. 41 копеек. Им понесены судебные расходы, связанные с поездкой в г.Красноуфимск, 31.01.2017 года, 02.11.2017 года, 10.04.2017 года для обращение к юрисконсульту за консультацией и для составления искового заявления в суд всего на сумму 1 316 рублей 41 коп. На основании ст. 13, 17 Закона РФ «О защите прав потребителей», он просит признать публичный договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов ничтожным и применить последствия недействительности ничтожной сделки, признав незаконным наложение на него обязанности по оплате услуг по вывозу ТБО при отсутствии договора на оказание этой услуги или заказа этой услуги; признать счета и начисления задолженности, выставленные ответчиками на оплату услуг по вывозу ТБО недействительными в период с 01.01.2014г. по 01.07.2017г., признать противоправными действия ответчика ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», выразившиеся в начислении ему платы за сбор и вывоз ТБО в период с 01.01.2014г. по 01.07.2017г.; взыскать с ответчика ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в его пользу денежные средства в размере 489 рублей 69 коп., уплаченные за сбор и вывоз ТБО; обязать ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» списать ему сумму 3273 рубль 77 коп., начисленную за сбор и вывоз ТБО за период с 01.01.2014г. по 01.07.2017г.; обязать ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» списать сумму за дополнительную платную услугу « долговая услуга» в размере 41 рубль 41 копеек; обязать прекратить начисление «долговая услуга» путем исключения ее из квитанций; взыскать с ответчиков в его пользу убытки в размере - 1316 рублей 41 коп., по квитанциям на транспортные расходы; взыскать соразмерно с обоих ответчиков ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и МУП АГО «Уют-Сервис» компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, взыскать соразмерно с ответчиков ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и МУП АГО «Уют-Сервис» за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной в пользу потребителя (п.5 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что фактически проживает вдвоем с супругой, по документам в жилом доме зарегистрированы 5 человек, все коммунальные услуги он оплачивает по приборам учета, контейнером для сбора мусора, установленным возле его дома, он и члены его семьи не пользуются, скопившийся бытовой мусор вывозит на свалку на собственном легковом автомобиле, что подтверждается контрольными талонами на утилизацию бытовых отходов; договор на сбор и вывоз мусора с МУП АГО «Уют-Сервис» считает ничтожным, т.к. он его не заключал и не подписывал, в будущем заключать его не намерен; данные услуги ему навязаны, поэтому он их не оплачивает. 

Представитель ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по тем основаниям, что между представляемой им организацией и МУП АГО «Уют-Сервис» заключен агентский договор № от 11.02.2013 года. По настоящему договору ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» приняло на себя обязательство за вознаграждение совершать на территории Артинского городского округа юридические и фактические действия по производству начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, оказанные МУП АГО «Уют-Сервис» потребителям, на основании нормативов, утверждённых в установленном законом порядке, либо на основании данных приборов учета, предоставленных потребителями самостоятельно либо МУП АГО «Уют-Сервис» и тарифов, расценок, установленных на основании нормативно-правовых актов, либо предоставленных перерасчётов размера платы в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ; изготовлению документов на оплату оказанных коммунальных услуг; доставлению до почтового ящика потребителя - физического лица - документа на оплату полученной коммунальной услуги; осуществлению приёма денежных средств от потребителей и последующее отражение полученных денежных средств в лицевых счетах потребителей; осуществлению приём граждан, рассмотрению обращения граждан по вопросам оплаты коммунальных услуг, задолженности, переплаты. В соответствии с письмом МУП АГО «Уют-сервис» № от 29.03.2013 года, ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» осуществляет расчётно-сервисное обслуживание по услуге «сбора, вывоза, утилизации твёрдо-бытовых отходов», МУП АГО «Уют-сервис» направляет в адрес ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» информационные письма содержащие перечень домов потребителей для начисления услуги «Вывоз, утилизация, захоронение согласно которым и по сформированным базам потребителей ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» осуществляет начисление платы за услугу. Таким образом, по смыслу договора МУП АГО «Уют-Сервис» является лицом, предоставляющим коммунальные услуги гражданам, и отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, а значит, в соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № (далее - Правила предоставления коммунальных услуг) признается исполнителем услуг. ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», в свою очередь, осуществляет расчет и распространение квитанций на территории Артинского ГО на основании договорных отношений с МУП АГО «Уют-Сервис», а не в силу прямого указания закона. Действуя в рамках агентского договора, ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» использует информацию предоставленную контрагентом и по объективным причинам не может знать об отсутствии договоров с потребителями на вывоз ТБО. Выставляя потребителям счета по оплате за услуги вывоза ТБО, ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» выполнял свои обязанности перед МУП АГО «Уют-Сервис» по агентскому Договору. Постановлениями № 1647 от 30.12.2013г, № 1775 от 30.12.2014г., № 1467 от 24.12.2015г., № 1167 от 22.12.2016г. Администрация Артинского городского округа обязала осуществлять вывоз мусора специализированную организацию - МУП АГО «Уют-сервис», в уставе которой дополнительным видом деятельности указана удаление и обработка ТБО. Для осуществления оказания данной услуги Администрацией был установлен тариф, установлены контейнеры и определены места сбора ТБО. В силу данного Постановления, а также с целью соблюдения санитарных норм, МУП «Уют-сервис» как специализированная организация не вправе прекратить оказание услуг по вывозу мусора. У жильцов есть несколько вариантов решения вопроса сбора и вывоза ТБО: 1) заключить договор со специализированной организаций; 2) самостоятельно вывозить мусор, с учётом соблюдения санитарных норм. Имеет место злоупотребление правом со стороны жильцов, т.к. собственники частных домов не платят, но при этом для утилизации своего мусора используют расположенные в жилом секторе мусоросборные контейнеры. Истцом не представлено доказательств самостоятельного вывоза и утилизации бытовых отходов, заключения соответствующих договоров с иными лицами, а также не использования установленных мусорных контейнеров. Обращения потребителя в суд не свидетельствует об отказе от фактического использования рассматриваемой услуги, учитывая общедоступный характер ее оказания. Исковые требования заявлены за период с 01.01.2014 года по 01.03.2017 года, т.е. часть исковых требований заявлена за пределами срока исковой давности. Строка в квитанции «долговая услуга» - это задолженность истца перед МУП АГО «Водоресурс», квитанции за услуги которого ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» выставляет в рамках агентского договора от 11.02.2013г. Требования о взыскании данной задолженности перешли к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» от МУП АГО «Водоресурс» на основании договора уступки права требования № от 28.11.2014 года. В настоящее время сумма задолженности по «долговой услуге» составляет 24 руб. 71 коп. Расходы на транспортные услуги в размере 3 000 руб. не могут быть надлежащим доказательством того, что истец в этой поездке обращался к услугам юриста, доказательств причинения морального вреда истец не представил, требования о взыскании штрафа необоснованны, поскольку все начисления производились в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель МУП АГО «Уют-сервис» ФИО3, действующий на основании доверенности от 01.04.2017 года, в судебном заседании против удовлетворения заявленных истцом требований возражал, просил отказать в удовлетворении иска по тем основаниям, что на территории Артинского городского округа МУП АГО «Уют-сервис» является единственной специализированной организацией, в ведении которой находится осуществление деятельности по сбору, транспортировке, размещению отходов. Данная деятельность осуществляется на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, размещению отходов 1-4 класса опасности. Размещение отходов осуществляется на полигоне ТБО по адресу: 9 км автодороги Арти-Красноуфимск Артинского района Свердловской области, находящемся в аренде МУП АГО «Уют-сервис», в соответствии с договором аренды земельного участка № 74/2016. Решением Думы Артинского городского округа от 01.11.2012 № 89 утверждены Правила благоустройства территории АГО, согласно которым сбор бытовых отходов и мусора осуществляется путем создания площадок для сбора отходов, в том числе от населения, и их вывоз осуществляется специализированным автотранспортом. Также, в соответствии с п.п. 7 п. 3.1 указанных Правил, собственники индивидуальных жилых домов обязаны вывоз ТБО осуществлять на основании возмездных договоров со специализированными организациями. Решением Комитета по управлению имуществом № 149 от 22.10.2015г. МУП АГО «Уют-сервис» переданы в хозяйственное ведение площадки твердых бытовых отходов, включая площадку, расположенную рядом с домом истца по адресу

<

адрес>. В соответствии с графиком, вывоз ТБО с контейнерной площадки, указанной выше, происходит ежедневно в установленное время. Между МУП АГО «Уют-Сервис» (принципал) и ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» (агент) действительно заключен агентский договор № от 11.02.2013г. По данному договору принципал поручает, а агент принимает на себя обязательство за вознаграждение совершать за счет принципала юридические и фактические действия, указанные в настоящем договоре. В соответствии с п. 2.1.2. договора агент от имени принципала производит начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, оказанные принципалом потребителям, на основании нормативов, утвержденных в установленном законом порядке, либо на основании данных приборов учета, предоставленных потребителями принципата самостоятельно, либо принципалом и тарифов, расценок, установленных на основании нормативно-правовых актов, либо предоставленных принципалом, с учетом предоставленных перерасчетов размера платы в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ. В соответствии с п. 3.1.3 договора агент обязуется начислять плату за коммунальные услуги по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством. Плата за сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов от индивидуальных жилых домов в Артинском городском округе устанавливается постановлениями Администрации Артинского городского округа. Согласно п. 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155, заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия. Копия указанного документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг. Форма документа устанавливается исполнителем. То есть, документом, свидетельствующим о заключении такого договора, может быть и квитанция, и талон, и иной документ. Как видно из искового заявления и материалов дела, в обоснование требований ФИО1 указано на отсутствие заключенного сторонами договора на оказание рассматриваемых услуг. Квитанции, содержащие предусмотренные вышеупомянутыми Правилами реквизиты, ФИО1 направлялись и частично им оплачивались. Факт оказания МУП АГО «Уют-Сервис» услуг по вывозу твердых бытовых отходов специализированным автотранспортом по графику истцом также не опровергается. Учитывая, что фактически МУП АГО «Уют-сервис» оказывало услуги и несло расходы по обслуживанию домовладений (что не оспорено), а собственники жилых домов принимали услуги (обратное не доказано), то сложившиеся между ними отношения признаются договорными в силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно котором) совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте. Доказательства, подтверждающие, что ФИО1 не пользуется контейнерными площадками, которые установлены на территории Артинского городского округа, отсутствуют, равно, как и не представлено доказательств некачественного предоставления МУП АГО «Уют-сервис» услуг по сбору, вывозу ТБО, либо заключение ФИО1 договора на вывоз ТБО с другой специализированной организацией, обращения потребителя в МУП АГО «Уют-Сервис» о неначислении спорных платежей не свидетельствует об отказе от фактического использования рассматриваемой услуги, учитывая общедоступный характер ее оказания. Самостоятельный вывоз на полигон бытовых отходов не соответствует норме образования отходов на одного человека в год, который составляет 1,6 куб. метров, согласно Генеральной схемы санитарной очистки территории Артинского городского округа, утвержденной Постановлением Администрации Артинского городского округа от 30.12.2013г. № 1653. Факт же оказания услуг по вывозу и сбору ТБО и выставления квитанций об оплате не оспаривается сторонами. Считает, что оснований для удовлетворения исковых требований, включая требования о признании действий по начислению платы за сбор, вывоз бытовых отходов, противоправными не имеется. Квитанции об оплате топлива не подтверждают факта обращения ФИО1 к услугам юрисконсульта. 

Представитель ответчика МУП АГО «Водоресурс» ФИО4, действующая на основании доверенности от 04.10.2017 года, в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, пояснив, что 28.11.2014 года между МУП АГО «Водоресурс» и ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» был заключен договор уступки права требования №, согласно которому МУП АГО «Водоресурс» передало ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» право требования основной задолженности за потребленные коммунальные услуги (холодное водоснабжение, ХВС полив участка по нормативам с колонки, ХВС полив участка по нормативу, водоснабжение на содержание надворных построек (бани), водоотведение, вывоз ЖБО) к должникам – физическим лицам, являющимся собственниками (нанимателями) жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, возникшей при осуществлении МУП АГО «Водоресурс» непосредственных расчетов с должниками. Истец ФИО1, являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес>, пользуется услугой «Холодное водоснабжение». На момент заключения договора уступки права требования у ФИО1 имелась задолженность за услугу ХВС в сумме 474 руб. 48 коп. Данная задолженность образовалась в связи с частичной оплатой ФИО1 оказанных ему услуг до 28.11.2014 года.

Согласно заключения специалиста – и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах ФИО5, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155 утверждены Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов. В соответствии с п. 2 названных Правил «потребитель» - гражданин, использующий, заказывающий или имеющий намерение заказать исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, услуги по вывозу бытовых отходов; «исполнитель» - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги по вывозу бытовых отходов по возмездному договору. Из п. 6 Правил № 155 следует, что заключение договора на оказание услуг по вывозу бытовых отходов является обязательным для исполнителя - организации, индивидуального предпринимателя, оказывающего потребителю услуги по вывозу бытовых отходов, но не для потребителя. Согласно п. 7 Правил № 155 заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия. Копия указанного документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг. В соответствии с п. 10 Правил № 155 цена услуг по вывозу бытовых отходов, сроки оказания этих услуг, порядок и форма оплаты (наличная или безналичная) определяются соглашением между исполнителем и потребителем. Таким образом. Правила № 155 устанавливают требования к порядку оказания населению услуг по вывозу бытовых отходов, а в случае нарушения этих требований исполнитель услуг несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. Как следует из представленных документов, ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», выступая в качестве агента МУП АГО «Уют-Сервис» (исполнитель по вывозу ТБО), выставляло в адрес ФИО1 платежный документ, в котором отражало начисление платежей за истекший месяц, как за электроэнергию, так за вывоз твердых бытовых отходов. При этом МУП АГО «Уют-Сервис» не имело и не имеет оформленного в соответствии с п. 7 Правил № 155 заказа, талона либо заключенного с потребителем договора в письменной форме в котором должны быть указаны полные сведения об исполнителе услуг, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, сроки их оказания, порядок оплаты, платежные реквизиты. В силу пункта 6 Правил № 155 заключение договора на оказание услуг по вывозу бытовых отходов является обязательным для исполнителя - организации, индивидуального предпринимателя, оказывающего потребителю услуги по вывозу бытовых отходов, но не для потребителя. Следовательно, понуждение потребителя к заключению такого договора не допускается, заключение договора возможно лишь по воле потребителя. Как следует из представленных документов - счета ОАО «ЭнергосбыТ-Плюс» на оплату коммунальных услуг составлены таким образом, что содержат наряду со счетом за спорную услугой счет (сумму к оплате) за электроэнергию и иные услуги (не содержат графы, в которой потребитель мог бы выразить свою волю по оплате конкретной суммы). Следовательно, факт платежа по такому счету не может толковаться как полный и безоговорочный акцепт потребителем оферты. Также из искового заявления ФИО1 следует, что ОАО «Энергосбыт-Плюс» в платежные документы предъявляемые потребителю для оплаты были включены суммы за услугу - «Долговая услуга» в отсутствие на это письменного согласия потребителя. С учетом изложенного считает, что МУП АГО «Уют-Сервис» допущено нарушение прав потребителя по предоставлению услуг по вывозу твердых бытовых отходов, не соблюдены требования Правил № 155, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 г., а ОАО «Энергосбыт-Плюс» не правомерно предъявлены ФИО1 к оплате суммы, не обусловленные договорами, в связи с чем, потребитель имеет право на возмещение морального вреда, причиненного вследствие нарушения исполнителем прав потребителей, и взыскание штрафа в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Выслушав истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела и заключение специалиста, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статьям 9, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор).

В силу статей 309, 310 указанного Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

К договору на оказание услуг по вывозу твердых (жидких) бытовых отходов применяются положения ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре.

Согласно п. 3 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами (п. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ, Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ, Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" ФЗ от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ, п. 9 ст. 155 ЖК РФ, самостоятельное содержание имущества собственником, в отношении сбора и вывоза твердых бытовых отходов, за исключением крупногабаритных отходов, невозможно и должно производиться в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 проживает в частном жилом доме по адресу п. Арти Артинского района Свердловской области ул. Паначева д. 43. 

Решением Думы Артинского городского округа от 01.11.2012 № 89 утверждены Правила благоустройства территории АГО, согласно которым сбор бытовых отходов и мусора осуществляется путем создания площадок для сбора отходов, в том числе от населения, и его вывоз специализированным автотранспортом по графику, а также организациями и домовладельцами.

Постановлением Администрации АГО от 28.12.2012 № 1275 установлены места для сбора бытового мусора: контейнерные площадки на территории п. Арти и сельских поселений согласно приложениям.

В соответствии с п. 5.3 Устава МУП АГО «Уют-сервис», утвержденного Решением комитета по управлению имуществом Артинского городского округа от 10.07.2012 № 62, основным видом деятельности предприятия является управление эксплуатацией жилого фонда; дополнительными видами деятельности являются удаление и обработка твердых бытовых отходов.

Между МУП АГО «Уют-Сервис» (принципал) и ОАО «Свердловэнергосбыт» (в настоящее время ОАО «ЭнергосбыТ Плюс») (агент) 11.02.2013 года был заключен агентский договор №. По данному договору принципал поручает, а агент принимает на себя обязательство за вознаграждение совершать за счет принципала юридические и фактические действия, указанные в настоящем договоре. В соответствии с п. 2.1.2. договора агент от имени принципала производит начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, оказанные принципалом потребителям, на основании нормативов, утвержденных в установленном законом порядке либо на основании данных приборов учета, предоставленных потребителями принципала самостоятельно, либо принципалом и тарифов, расценок, установленных на основании нормативно-правовых актов, либо предоставленных принципалом, с учетом предоставленных перерасчетов размера платы в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ. В соответствии с п. 3.1.3 договора агент обязуется начислять плату за коммунальные услуги по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» с потребителями не имеет договоров, коммунальных услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов не оказывает.

Плата за сбор, вывоз твердых бытовых отходов от индивидуальных жилых домов в Артинском городском округе установлены следующими нормативными актами: постановлением Главы Администрации Артинского городского округа от 30.12.2013 № 1647 на период с 01.02.2014 года по 31.01.2015 года в размере 75,92 руб. с домовладения, постановлением Главы Администрации Артинского городского округа от 30.12.2014 № 1775 на период с 01.02.2015 года по 31.01.2016 года в размере 86,89 руб. с домовладения, постановлением Главы Администрации Артинского городского округа от 24.12.2015 № 1467 на период с 01.02.2016 года по 31.01.2017 года в размере 94 руб. с домовладения, постановлением Главы Администрации Артинского городского округа от 22.12.2016 № 1167 на период с 01.02.2017 года по 31.01.2018 года в размере 102 руб. с домовладения.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности, закреплены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее Правила).

Пункт 6 Правил допускает предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с исполнителем, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). При совершении потребителем конклюдентных действий согласно пункту 7 Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами.

Согласно п. 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155, заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия. Копия указанного документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг. Форма документа устанавливается исполнителем.

Как видно из искового заявления и материалов дела, в обоснование требований о признании публичного договора на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов ничтожным и применении последствия недействительности ничтожной сделки, истцом указано на отсутствие заключенного сторонами договора на оказание рассматриваемых услуг.

В то же время из содержания п. 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов следует, что документом, свидетельствующим о заключении такого договора, может быть и квитанция, и талон, и иной документ.

Как видно из материалов дела, квитанции, содержащие предусмотренные вышеупомянутыми Правилами реквизиты, ФИО1 направлялись и частично им оплачивались, что стороной истца не оспаривалось и объективно подтверждается представленными в судебное заседание квитанциями и чеками об уплате, а также выпиской по лицевому счету №. Факт оказания МУП АГО «Уют-Сервис» услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов специализированным автотранспортом по графику истцом также не опровергнут.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В обоснование своих доводов ФИО1 указывается, что контейнерами для сбора мусора он и его семья не пользуются, он самостоятельно вывозит отходы по мере их накопления на полигон при помощи личного транспорта. 

В материалах дела имеется договор аренды земельного участка № 74/2016 от 04.07.2016 года, по которому Администрация городского округа передала МУП АГО «Уют-Сервис» в аренду земельный участок площадью 79 153 кв. метра с разрешенным использованием - для полигона свалки. 

Стороной истца представлены на обозрение суда контрольные талоны по сдаче отходов. Данные документы суд ставит под сомнение ввиду их ненадлежащего оформления: отсутствует печать, наименование организации принявшей отходы, в некоторых талонах нет подписи представителя. Указанное в талонах количество отходов не соответствует нормам накопления ТБО и мусора, утвержденным постановлением Главы Администрации Артинского городского округа от 30.12.2013 года № 1653. Истец проживает в частном доме, в процессе жизнедеятельности образуются твердые бытовые отходы, которые истец самостоятельно утилизировать не вправе. 

Иных допустимых доказательств самостоятельного вывоза и утилизации бытовых отходов в период с 01.01.2014 года по 01.03.2017 года без нарушения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, заключения соответствующих договоров с иными лицами, а также не использования установленных мусорных контейнеров суду стороной истца не представлено. Обращение потребителя с требованиями о не начислении спорных платежей не свидетельствует об отказе от фактического использования рассматриваемой услуги, учитывая общедоступный характер ее оказания. От заключения договора с МУП АГО «Уют-Сервис» истец отказывается. 

При таких обстоятельствах оснований для признания публичного договора на оказание услуг ничтожным и применении последствии недействительности сделки путем признания незаконными действий о наложении обязанности по оплате услуг по вывозу ТБО, признании счетов и начисления задолженности недействительными, а действии противоправными, взыскании с ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» денежных средств в размере 489 руб. 69 коп. и списании денежной суммы в размере 3273 руб. 77 коп., начисленных за сбор и вывоз ТБО за период с 01.01.2014 года по 01.07.2017 года, у суда не имеется.

В судебном заседании было установлено, что указанная в лицевом счете истца услуга, поименованная как «долговая» к оплате за сбор, вывоз твердых бытовых отходов отношения не имеет и является долгом за потребление услуги «ХВС», предоставленной МУП АГО «Водоресурс» и возникшей на момент заключения договора уступки права требования № от 28.11.2014 года между МУП АГО «Водоресурс» и ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», что подтверждается выпиской из лицевого счета и справкой главного бухгалтера МУП АГО «Водоресурс». По состоянию на 01.10.2017 года задолженность по «долговой услуге» составляет 24 руб. 71 коп. При данных обстоятельствах основания для списания начисленной суммы «долговая услуга» в размере 41 руб. 41 коп. у суда отсутствуют. Дополнительных платных услуг в рамках «долговой услуги» ответчиками истцу не оказывалось, доказательств иного суду не предоставлено, основания для списания задолженности за потребленные услуги «ХВС» отсутствуют.

Ссылка истца в исковом заявлении на решение Талицкого районного суда Свердловской области от 15.06.2015 года не может быть принята судом во внимание, т.к. стороны указанного гражданского дела, сторонами по настоящему спору не являются, а потому выводы суда, содержащиеся в указанном решении, значения для разрешения настоящего спора, не имеют.

Учитывая вышеизложенные конкретные обстоятельства данного гражданского дела, не установив нарушений ответчиками прав истца, как потребителя, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. 

Требования о взыскании расходов по оплате транспортных расходов, компенсации морального вреда и штрафа являются производными от основных требований и также не подлежат удовлетворению. 

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным требованиям.

Иных требований истцом не заявлялось.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 197, 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Свердловскому филиалу ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», МУП АГО «Уют-Сервис», МУП АГО «Водоресурс» о защите прав потребителя - отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области путем подачи апелляционных жалоб в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение отпечатано судьей собственноручно в совещательной комнате. 

Судья Волкова Е.В.

Копия верна Волкова Е.В.