Дело № 2-99/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г.Хабаровск 

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Костевской И.Д., 

при секретаре Новокрещенных А.Ю.,

с участием: представителя третьего лица ФКУ УФО МО РФ ФИО2, действующего по доверенности от 2.03.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО1 к войсковой части 10735, Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», третьему лицу ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны России по Хабаровскому краю» о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратился в Первореченский районный суд г. Владивостока с иском к Войсковой части 10735 о взыскании неосновательного обогащения. В обоснование иска указал, что в период с 27.01.1995 по 21.03.1995 принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской республики в составе войсковой части 10735, дислоцированной на тот момент в г. Владикавказ. При прохождении военных действий истцу присвоено звание «Ветеран боевых действий». В 2012 году истец обратился в Военный комиссариат Свердловского района г. Красноярска для получения удостоверения «Ветеран боевых действий». Однако, в реализации права по получению удостоверения ему было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих факт участия в боевых действиях, которыми являются выписки из приказов соответствующих командиров воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами. Согласно ответа войсковой части 10735, списки и приказы, подтверждающие участие в боевых действиях, предоставить является невозможным, в связи с отсутствием данных приказов в архиве части, так как книги суточных приказов за данный период не сохранились, и правопреемнику, которым является воинская часть после организационно-штатных мероприятий, денные документы на хранение не передавались. Журналы ведения боевых действий и выписки из данного журнала также отсутствуют. В приложении к данному ответу на запрос был отправлен лишь список убывших в Чеченскую республику. Однако, выяснилось, что данный список не пригоден для прочтения в связи с наличием масляного пятна. Удостоверение истец получил 18.07.2016, после обращения к депутату Законодательного собрания Красноярского края. Как указал истец, со ссылкой на п.1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп.1-4 пункта 1 ст. 3 настоящего Федерального закона. Предоставляются меры социальной поддержки: льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством; обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона. Ветераны боевых действий вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ; компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50%. Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим. А также иные меры социальной поддержки. Данные меры социальной поддержки истец начал получать только с октября 2016 года. Таким образом, как указал истец, в результате халатного отношения к хранению документов войсковой части 10735 г. Владикавказа, он не имел возможность получать меры социальной поддержки с 2012 года, что нарушило его конституционные права. Полагал, что сумма, подлежащая выплате ему с апреля 2012 года по сентябрь 2016 года, составляет: 1500 рублей (сумма выплаты) х 54 (месяца) = 81000 рублей. Также полагал подлежащими взысканию в его пользу проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 30827, 86 руб. Истец указал, что в связи с тем, что он не мог получать все меры социальной поддержки, он испытывал сильные душевные волнения, острые переживания. Он был растерян и не знал, что делать, находился в состоянии сильного нервного напряжения, переживал чувство горечи и обиды. На основании изложенного, истец просит взыскать с войсковой части 10735 г. Владивосток в его пользу 81000 руб. как сумму неосновательного обогащения за период с апреля 2012 года по сентябрь 2016 года; денежную сумму в размере 150000 руб. в качестве компенсации морального вреда; денежную сумму в размере 14750 руб. расходов на юридические услуги. 

В ходе рассмотрения дела от ответчика – войсковой части 30926 поступили возражения на иск, согласно которым войсковая часть 30926 зачислена на финансовое обеспечение в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю», которым осуществляется ведение бюджетного учета имущества, обязательств и хозяйственных операций воинской части, составление ее бюджетной отчетности, в связи с тем, что войсковая часть 30926 не является юридическим лицом и не имеет лицевого счета. Она состоит на финансовом обеспечении в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю», в связи с чем взыскать указанные в исковом заявлении денежные суммы с войсковой части 30926 не представляется возможным. Более того, войсковая часть 10735 входила в состав соединения морской пехоты, куда включались 13 воинских частей. В результате организационно-штатных мероприятий осталась одна войсковая часть 30926, которая также входила в этот состав. Документы, на отсутствие которых указывает истец, были направлены в архив Тихоокеанского флота, войсковой части 30926 не передавались. 

Определением Первореченского районного суда г. Владивостока от 14.11.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа»; в связи с привлечением к участию в деле соответчика, гражданское дело передано по подсудности в Кировский районный суд г. Хабаровска. 

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 25.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ФКУ «УФО Минобороны России по Хабаровскому краю».

Не согласившись с заявленными требованиями, третье лицо ФКУ «УФО Минобороны России по Хабаровскому краю» в возражениях указало, что ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в соответствии с Положением, утвержденным Министром обороны Российской Федерации 12 сентября 2011 г., создано в целях реализации государственной, финансовой, налоговой и социальной политики в сфере деятельности Вооруженных Сил в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также для осуществления финансового обеспечения объединений, соединений, воинских частей и учреждений, дислоцирующихся на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

Согласно приказа заместителя Министра обороны РФ от 30 июня 2017 года № 600дсп «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» на финансовое обеспечение в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» зачислено ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» с открытием лицевых счетов в органах Федерального казначейства.

Принимая во внимание, что Учреждение в соответствии с Положением не является правопреемником денежных обязательств учреждений, зачисленных на финансовое обеспечение, третье лицо полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований путем обращения взыскания на лицевой счет Учреждения не имеется.

Как указано в возражениях третьего лица, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» является юридическим лицом, реорганизации в установленных законом (ГК РФ) формах не подвергалась. В соответствии с Положением о ФКУ «ОСК ВВО», утвержденным Министром обороны Российской Федерации, ФКУ «ОСК ВВО» от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности самостоятельно, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции в соответствии с законодательством Российской Федерации. ФКУ «ОСК ВВО» отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами на его лицевом счете.

Учитывая вышеизложенное, и то, что ФКУ «ОСК ВВО» отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами на его лицевом счете, третье лицо полагало, что возможное удовлетворение требований в пользу истца должно производиться путем взыскания денежных средств с ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» и только за счет денежных средств, находящихся на его лицевом счете.

Войсковая часть 10735 действовала с 1.12.1968 г. по 21.02.2005 г. и входила в состав войсковой части 30926.

Войсковая часть 30926 зачислена на финансовое обеспечение в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства.

Войсковая часть 30926 не обладает статусом юридического лица, входит в состав Тихоокеанского флота и является структурным подразделением ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа».

Из материалов гражданского деда усматривается, что ФИО3 в период с 27.01.1995 г. по 21.03.1995 г. принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской республики в составе войсковой части 10735. При прохождении военной службы он был отнесен к категории военнослужащих обладающих статусом «Ветеран боевых действий».

За получением удостоверения истец в 2012 г. обратился в Военный комиссариат Свердловского района г.Красноярска.

В выдаче удостоверения ветерана боевых действий ему было отказано в связи с отсутствием документально подтвержденного факта выполнения военнослужащим задач в ходе контртеррористических операций на территории Чеченской республики.

Удостоверение истец получил только 18.07.2016 г., а меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» он стал получать с октября 2016 г.

Учитывая изложенное, третье лицо приходит к выводу, что истец обладает статусом ветерана боевых действий и у него имеется право на получение ежемесячной денежной выплаты, которая устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Таким образом, ни ответчики, ни третье лицо не имеют отношения в выплате истцу спорной ежемесячной денежной выплаты.

Между тем, как полагает третье лицо, по настоящему гражданскому делу не имеется доказательств, подтверждающих факт совершения должностными лицами ответчиков и третьего лица каких- либо неправомерных действий в отношении истца.

Как следует из содержания искового заявления, истец свое требование о взыскании компенсации морального вреда связывает с нравственными страданиями, понесенными им в связи с не получением мер социальной поддержки, так как не мог подтвердить факт своего участия в боевых действиях на территории Чеченской республики в составе войсковой части 10735.

Истцом не представлено в суд никаких доказательств понесенных физических или нравственных страданий. Ссылки истца на страдания, понесенные им в связи с не подтверждением факта своего участия в боевых действиях на территории Чеченской республики и как следствие не своевременным получением удостоверения «Ветерана боевых действий», являются беспредметными, не связанными с заявленным требованием о взыскании компенсации морального вреда, и не имеющими правового значения для дела.

Между тем, законом не предусмотрено возмещение компенсации морального вреда при причинении физическому лицу материального ущерба. Доказательств ухудшения здоровья истцом не предоставлено.

Истец обосновывает свои требования на основании положений ст. 395 ГК РФ, которая предусматривает ответственность за неисполнение денежного обязательства - в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.

Согласно п. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Третье лицо полагает, что истцом не предоставлено суду доказательств, что между истцом и ответчиками заключался какой-либо договор или иная сделка, повлекшая обязательство последнего уплатить истцу проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 30 827,86 руб., оплата заявителем юридических услуг в сумме 14 750 руб. за подготовку и подачу искового заявления в суд является явно завышенной. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание истец, представитель ответчика войсковой части 30926 не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, просят рассмотреть дело без их участия, что суд считает возможным в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В судебное заседание представители ответчика ФКУ «ОСК ВВО» не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела без его участия в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель третьего лица ФКУ «УФО» МО РФ ФИО2 вышеприведенные доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела поддержал, просит истцу в иске отказать.

Выслушав пояснения представителя третьего лица ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд установил следующие обстоятельства. 

ФИО3 в период с 27.01.1995 по 21.03.1995 принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской республики в составе войсковой части 10735. При прохождении военной службы он был отнесен к категории военнослужащих обладающих статусом «Ветеран боевых действий».

За получением удостоверения истец в 2012 г. обратился в Военный комиссариат Свердловского района г.Красноярска, что подтверждается запросом начальника филиала ЦВМА на ТОФ №2034 от 24.04.2012 (л.д.10), и не оспаривается сторонами.

Как следует из ответа начальника штаба Войсковой части 10735 от 05.07.2012, списки из приказов, подтверждающие участие ФИО3 в боевых действиях в период с 23.01.1995 по 30.04.1995 предоставить является невозможным, в связи с отсутствием данных приказов в архиве части, так как книги суточных приказов за данный период не сохранились, и правопреемнику, которым является войсковая часть после организационно-штатных мероприятий, данные документы на хранение не передавались. Журнал ведения боевых действий и выписки из данного журнала также отсутствуют. Сохранился лишь список личного состава, который убывал в командировку для поддержания конституционного порядка на территории Чеченской республики в данный период (л.д.11).

Судом установлено, что Военным комиссариатом Красноярского края 27.09.2013 направлялся запрос в архивный отдел (войск и сил на Северо-Востоке Российской Федерации Петропавловск-Камчатский) филиала Центрального архива Министерства обороны РФ (архив Военно-Морского Флота г. Гатчина) (л.д.13).

Согласно архивной справке от 20.12.2013 №1845, выданной архивным отделом (Войск и Сил Северо-Востока) Филиала ЦА МО РФ (архива ВМФ), на основании приказа командира войсковой части 62652 №77 от 29.07.1994 матрос ФИО3, прибывший из войсковой части 34278, зачислен в списки личного состава части, на все виды довольствия с 29.07.1994. На основании приказа командира войсковой части 62652 №3 от 11.01.1995 матрос ФИО3 исключен из списков личного состава части и всех видов довольствия с 11.01.1995, для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть 30926 г. Владивосток. В просмотренных приказах командира войсковой части 62652 по строевой части за период с 29.07.1994 по 11.01.1995 сведения об убытии ФИО3 в командировку в Р.Чечню отсутствуют (л.д.14).

Как следует из представленной в материалы дела информации ВрИО начальника архивного отдела от 29.01.2014 №328, подтвердить выписками из приказов убытие и прибытие из командировки архивный отдел не может. В приказах войсковой части 10735, поступивших на хранение в архивный отдел на ФИО3 не значится. Отсутствующие приказы, согласно Акту войсковой части 10735 были утрачены вследствие халатного отношения должностных лиц войсковой части 10735 (л.д.17).

Согласно ответу Военного прокурора Владивостокского гарнизона №9460 от 07.12.2015, Военной прокуратурой Владивостокского гарнизона проведена проверка по вопросу установления местонахождения документов, подтверждающих участие ФИО3 в период с 27.01.1995 по 21.03.1995 в боевых действиях на территории Чеченской республики войсковой части 10735 (полк морской пехоты Тихоокеанского флота), дислоцировавшейся на тот момент времени в г. Владикавказ. Проверкой установлено, что из всех представленных войсковой частью 30926 документов фамилия «ФИО3» значится лишь в именном списке личного состава Тихоокеанского флота, убывшего в республику Чечня (л.д.44-45).

Как установлено судом, факт убытия ФИО3 в республику Чечня в январе 1994 года в личном составе Тихоокеанского флота подтверждается представленным списком (л.д.46-50).

Судом установлено, что Организационно-мобилизационным управлением штаба Тихоокеанского флота 15.04.2016 в адрес Военного комиссара Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края направлен комплект документов ФИО3 для предъявления в комиссию Центрального военного округа для рассмотрения и принятия решения о признании участником боевых действий в 1995 году и выдаче соответствующего удостоверения (л.д.53).

Как следует из материалов дела, ФИО3, ДАТА года рождения, уроженец 

<

адрес>, был призван на военную службу Нижнеилимским РВК Иркутской области 18.06.1994.

Приказом председателя приемно-технической комиссии Тихоокеанского флота №058 от 23.06.1994 ФИО3 зачислен на военную службу по роду сил «Авиация», установлен срок службы полтора года, присвоено воинское звание «матрос» и назначен в распоряжение командира ВВС ТОФ (войсковая часть 69088, г. Владивосток) (л.д.56).

Приказом командира войсковой части 15110 (21 флотский экипаж, на базе которого развернута ПТК флота) №334 от 23.06.1994 исключен с котлового довольствия и убыл в соответствии с Планом проведения общевойсковой подготовки в войсковую часть 34278 (123 школа младших авиационных специалистов, г. Владивосток) (л.д.57).

Приказом командира войсковой части 34278 №562 от 23.06.1994 зачислен в списки части в 4-ю роту ОВП (л.д.58).

Приказом командира войсковой части 34278 №683 от 26.07.1994 исключен из списков части и убыл в авиационную войсковую часть 62652 г. Елизово Камчатской области (л.д.59).

Приказом командира войсковой части 62652 №77 от 29.07.1994 матрос ФИО3 зачислен в списки части. Приказом командира части №3 от 11.01.995 исключен из списков части в связи с убытием в распоряжение командира войсковой части 30926 (55 дивизия МП, г. Владивосток). 

Во исполнение указаний НГШ ВС РФ об отправке подразделений морской пехоты ТОФ в Чеченскую республику для восстановления конституционного порядка подавался для доукомплектования 165 полка МП (войсковая часть 10735, г. Владивосток) по письменному распоряжению начальника штаба флота №13/4/976Ш от 23.12.1994. Доукомплектование 165 полка МП проходило на базе 55 дивизии МП (войсковая часть 30926 г. Владивосток). Убыл из Владивостока в составе батальона материального обеспечения водителем 23.01.1995 эшелоном №1. 

Основание: список личного состава ТОФ, отобранного и направленного в Чеченскую республику, инв. №64 по номенклатуре учета ОМУ штаба ТОФ за 1995 г., порядковый номер в списке 238. 

В дальнейшем, часть личного состава (44 человека) из усиленного 165 полка МП возвратились эшелоном к постоянному месту дислокации в г. Владивосток из района боевых действий в Чеченской республике и лицами, временно исполняющим обязанности командования войсковой части 10735, зачислена на котловое довольствие, согласно выписке из приказа №49 от 03.03.1995 (л.д.60).

Приказом командира войсковой части 30926 (55 дивизия МП) №41 от 09.03.1995, прибывший личный состав направлен в подчиненные подразделения дивизии для дальнейшего прохождения службы, в том числе и матрос ФИО3, переводится в войсковую часть 78282 (л.д.61).

Приказом командира войсковой части 78282 №26 от 10.03.1995 ФИО3 зачислен в списки части командиром отделения взвода материального обеспечения (л.д.62).

Приказом командира 5 диМП №176 от 17.08.1995 ФИО3 назначен в войсковую часть 36324, а приказом командира войсковой части 78282 №113 от 22.08.1995 исключен из списков части и убыл в распоряжение командира войсковой части 36324 (л.д.64-65).

Директивой ГШ ВС РФ от 24.10.2002 №314/12/0710 войсковая часть 10735 объявлена принимавшей участие по наведению конституционного порядка в Чеченской республике в период с 12.01.1995 по 12.05.1995.

Согласно справке, выданной Комиссаром Нижнеилимского района, в том, что ФИО3 в период с 27.01.1995 по 21.03.1995 выполнял задачи в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской республики в составе войсковой части 10735 (л.д.12). 

Таким образом, судом достоверно установлен факт выполнения ФИО3 задач в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской республики в составе войсковой части 10735 в период с 27.01.1995 по 21.03.1995.

Из материалов дела следует, что удостоверение ветерана боевых действий выдано ФИО3 18.06.2016 Центральным военным округом, с правом на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.68).

Судом установлено, что ФИО3 неоднократно обращался в ведомственные органы Министерства обороны РФ, в том числе войсковую часть 10735, с претензиями и жалобами, в которых просил выплатить ему сумму неосновательного обогащения, проценты за пользование чужими денежными средствами, в результате отсутствия возможности получать меры социальной поддержки с 2012 года, в результате халатного отношения к хранению документов войсковой частью 10735.

В ответе Управление кадров Объединенного стратегического командования Центрального военного округа №42/3/16676 от 05.10.2017 разъяснило ФИО3, что Военный комиссариат Красноярского края провел большую работу по подготовке и розыску недостающих документов, необходимых для правильного оформления материала для получения удостоверения ветерана боевых действий. В процессе розыска возникли определенные трудности по розыску архивных материалов, поэтому для этого потребовалось неопределенное время, независящее от военного комиссариата (л.д.35-36).

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Федеральный закон "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относит военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 3).

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к названному федеральному закону (пункт 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах").

В разделе III этого перечня к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесены в том числе: выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Согласно подпунктам 1 - 5 пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, предоставление жилых помещений, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

Статьей 16 Федерального закона "О ветеранах" определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

К числу таких мер социальной поддержки относятся льготы по пенсионному обеспечению, предоставляемые ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 данного федерального закона, в соответствии с законодательством, а также право на ежемесячную денежную выплату ветеранам боевых действий, установленное подпунктом 3 пункта 1 статьи 23.1 этого федерального закона.

Статьей 28 Федерального закона "О ветеранах" определено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных положений Федерального закона "О ветеранах" Правительством Российской Федерации постановлением от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" были утверждены: единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий; описание бланка удостоверения ветерана боевых действий; инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий (далее - Инструкция).

Пунктом 1 Инструкции предусмотрено, что удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

В силу пункта 2 Инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" Министерством внутренних дел Российской Федерации (далее также - МВД России) разработана и утверждена приказом от 7 мая 2004 г. N 282 Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий).

Данная Инструкция, как указано в ее пункте 1, определяет порядок выдачи в системе МВД России удостоверений ветерана боевых действий лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работникам органов внутренних дел, военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск МВД России, гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России, иных государственных органов, правопреемником которых является МВД России, из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ.

Перечень подтверждающих документов, необходимых для выдачи удостоверения ветерана боевых действий, установлен пунктом 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Из приведенных нормативных положений следует, что наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом совершения ряда действий, в том числе связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса. Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, принимается уполномоченными государством органами на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями.

Заявляя настоящие требования, ФИО3 исходил из того, что в результате халатного отношения к хранению документов войсковой частью 10735, он не имел возможность получать меры социальной поддержки с 2012 года, в связи с чем, по мнению истца ему были причинены убытки, он не дополучил причитающиеся ему меры социальной поддержки, что явилось следствием неосновательного обогащения ответчиков на сумму в размере с учетом уточнений (л.д.110-115) 113929 руб. 20 коп. 

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

К неосновательному обогащению, как правило, относится определенное имущество (п. 1 ст. 1102 ГК РФ).Имуществом являются в том числе вещи, денежные средства (ст. 128 ГК РФ). На практике в качестве неосновательного обогащения чаще всего взыскиваются денежные средства. Это касается в том числе ситуаций, когда должник временно пользовался чужим имуществом без намерения его приобрести либо воспользовался чужими услугами. В этом случае он возмещает то, что сберег в результате такого пользования (п. 2 ст. 1105 ГК РФ). Так, при пользовании имуществом без оплаты возместить нужно будет стоимость такого пользования в денежном эквиваленте.

В соответствии с ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, под которыми понимаются утрата имущества и неполученные доходы.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующему закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

По смыслу указанной нормы права обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии одновременно трех условий в их совокупности: приобретения или сбережения имущества; совершения указанных действий за счет другого лица; отсутствия правовых оснований неосновательного обогащения (приобретение или сбережение имущества не основано ни на законе, ни на сделке).

В соответствии с приказами Министра обороны РФ от 20.09.2010 года N 1144 и от 23.09.2010 года N 1266 финансовое обеспечение и исполнение финансовых обязательств воинских частей и учреждений возложено на федеральные казенные учреждения - управления (отделы) финансового обеспечения Министерства обороны по субъектам Российской Федерации. 

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 08.10.2018, Войсковая часть 10735 действовала с 01.12.1968 г. по 21.02.2005 г. и входила в состав войсковой части 30926.

В ответе на судебный запрос №5993 от 24.12.2018 сообщено, что войсковая часть 10735 входила в состав соединения морской пехоты, куда были также включены 13 войсковых частей, в том числе и войсковая часть 30926. В результате организационно-штатных мероприятий в 2010 году, войсковая часть 10735 была ликвидирована. Все документы войсковой части 10375 сданы в архив Тихоокеанского флота. Войсковая часть 30926 не является правопреемником войсковой части 10735 (л.д.116).

Войсковая часть 30926 зачислена на финансовое обеспечение в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства.

Войсковая часть 30926 не обладает статусом юридического лица, входит в состав Тихоокеанского флота и является структурным подразделением ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа».

ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» является юридическим лицом, реорганизации в установленных законом (ГК РФ) формах не подвергалась. В соответствии с Положением о ФКУ «ОСК ВВО», утвержденным Министром обороны Российской Федерации, ФКУ «ОСК ВВО» от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности самостоятельно, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции в соответствии с законодательством Российской Федерации. ФКУ «ОСК ВВО» отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами на его лицевом счете.

ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в соответствии с Положением, утвержденным Министром обороны Российской Федерации 12 сентября 2011 г., создано в целях реализации государственной, финансовой, налоговой и социальной политики в сфере деятельности Вооруженных Сил в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также для осуществления финансового обеспечения объединений, соединений, воинских частей и учреждений, дислоцирующихся на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

Согласно приказу заместителя Министра обороны РФ от 30 июня 2017 года № 600дсп «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» на финансовое обеспечение в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» зачислено ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» с открытием лицевых счетов в органах Федерального казначейства.

Принимая во внимание, что ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в соответствии с Положением не является правопреемником денежных обязательств учреждений, зачисленных на финансовое обеспечение, следует полагать, что оснований для удовлетворения заявленных требований путем обращения взыскания на лицевой счет ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» не имеется.

В силу положений п. 3 ч.1, ч.6, 7 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» отнесение лица к категории ветеранов боевых действий, порождает у него право на получение ежемесячной денежной выплаты, которая устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Таким образом, согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. 

Порядок назначения ежемесячной денежной выплаты определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Административным регламентом предоставления Пенсионным Фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.10.2012 № 353н (п. 21.3) предусмотрено, что основанием для назначения гражданину соответствующей выплаты, является удостоверение ветерана боевых действий, соответствующее форме утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий».

Учитывая изложенное, следует прийти к выводу, что истец обладает статусом ветерана боевых действий и у него имеется право на получение ежемесячной денежной выплаты, которая устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Таким образом, ни ответчики, ни третье лицо не имеют отношения в выплате истцу спорной ежемесячной денежной выплаты.

Изучив представленные доказательства с учетом исследованных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено сведений о том, что он обращался в органы Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о перерасчете и выплате ему ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" с 1.04.2012, и ему было отказано как по основанию отсутствия удостоверения "Ветеран боевых действий", так и в последствии после его получения в установленном порядке.

Доказательства невозможности обращения истца с заявлением о перерасчете положенных ему к выплате денежных средств, отнесенных к мерам социальной поддержки Закона «О ветеранах», и доказательств тому, что истцу было отказано в перерасчете, истцом также не представлено. 

При наличии таких фактических обстоятельств, которые не оспариваются самим истцом, правовых оснований для вывода о наличии вины ФКУ «ОСК ВВО» в несвоевременной выдаче истцу соответствующего удостоверения и, как следствие, возникновение у последнего убытков в виде недополученных денежных выплат, не имеется. 

Оснований для возложения обязанности по взысканию задолженности ежемесячной денежной выплаты в виде неосновательного обогащения на ФКУ «ОСК ВВО» не имеется еще и потому, что ФКУ «ОСК ВВО» не является органом, на который возложена обязанность по ее выплате. Выплата осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства заявителя.

Избрание судебного способа защиты и средства защиты является правом заинтересованного лица (ст. 12 Гражданского кодекса РФ).

Правомерным избранный судебный способ защиты может быть признан тогда и постольку, когда и поскольку подтверждено законное обладание прибегнувшим к судебной защите лицом действительными правами (законным интересом) и установлен факт нарушения (угрозы нарушения) прав (интереса) законного обладателя средствами и способами, указанными заинтересованным лицом в качестве неправомерных.

В силу вышеизложенных обстоятельств, избранный истцом способ защиты своего права в данном конкретном случае в виде требований о взыскании неосновательного обогащения, убытков, процентов за пользование чужими денежными средствами, эффективным не является.

Кроме того, как было указано выше, ответчик войсковая часть 10735 действовала с 1.12.1968 по 21.02.2005 и входила в состав войсковой части 30926, войсковая часть 30926 не обладает статусом юридического лица, соответственно не может являться надлежащим ответчиком по иску.

С учётом изложенного, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований к вышеуказанным ответчикам, в том числе и требования о взыскании компенсации морального вреда, являющегося производным от основных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

В удовлетворении иска ФИО3 ФИО1 к войсковой части 10735, Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», третьему лицу ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны России по Хабаровскому краю» о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2019 года

Судья / подпись / 

Копия верна: судья И.Д. Костевская