Дело № 2а-428/2025

УИД 14RS0019-01-2025-000299-26 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нерюнгри 17 марта 2025 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Рожина Г.И., при секретаре судебного заседания Цыденовой А.Б., с участием представителя административного истца ФИО7, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по 

<

адрес> (Якутия) (управление по вопросам миграции) об оспаривании решения органа внутренних дел,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по 

<

адрес> с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, предъявив паспорт гражданина СССР. На протяжении нескольких лет административный ответчик не принимал решение по заявлению ФИО1 В августе 2024 в адрес ФИО1 поступило извещение от МВД по 

<

адрес> (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ в котором сообщалось об отклонении его заявления о приеме в гражданство в соответствии с п. «д» ч.1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве РФ». Административный истец указывает, что на протяжении 33 лет является лицом без гражданства. В РФ он прибыл в 1996 из Таджикистана. С этого времени постоянного проживал в 

<

адрес>. Все члены семьи имеют гражданство РФ. Указывает, что оснований для отказа в принятии гражданства РФ в упрощенном порядке не имеется. На основании изложенного просит восстановить ФИО1 срок на подачу административного искового заявления в суд о признании решения органа государственной власти незаконным. Признать решение МВД по РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления ФИО1 о принятии гражданства РФ в соответствии с положениями п. «д» ч.1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» незаконным и обязать устранить допущенные нарушения. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 участие не принимал, ходатайством просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

На судебном заседании представитель административного истца ФИО7 административные исковые требования поддержала по основаниям изложенным в административном исковом заявлении, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика МВД по 

<

адрес> (Якутия) на судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменное возражение на административное исковое заявление и ходатайство о рассмотрении ела в отсутствие административного ответчика.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Утверждение представителя административного ответчика о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, что является основанием для отказа в удовлетворении иска, не может быть принято во внимание.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исходя из системного анализа норм процессуального права, суд полагает необходимым отметить, что задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. п. 2 и 4 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административным ответчиком извещение от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ адвокатом ФИО7 в адрес начальника Управления по вопросам миграции МВД по 

<

адрес> (Якутия) направлен адвокатский запрос, о предоставлении заверенной копии решения МВД по 

<

адрес> (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ которым отклонено заявление ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством внутренних дел по 

<

адрес> (Якутия) в адрес адвоката ФИО7 направлен ответ на вышеуказанный запрос. 

Учитывая, что административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании решения МВД по 

<

адрес> (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ в течение трех месяцев с момента получения мотивированного ответа Министерства внутренних дел по 

<

адрес> (Якутия) об отклонении заявления о принятии гражданства Российской Федерации, и принимая во внимание, что пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, на что, в частности, указано в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № года, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего административного искового заявления по существу.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из ч.1 ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения, является единым и равным независимо от оснований приобретения. 

В соответствии с частью 7 статьи 4 и статьей 42 Федерального закона от 31 мая 2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. При этом документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу названного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (действовавшей до 01 июня 2002 года) гражданами Российской Федерации являются лица, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований его приобретения.

Согласно статье 10 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (действовавшей до 01 июня 2002 года) документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются удостоверение личности гражданина Российской Федерации или паспорт гражданина Российской Федерации, а до их получения - свидетельство о рождении или иной документ, содержащий указание на гражданство лица.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 (действовавшей до 01 июня 2002 года) гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу названного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

В силу ст. 5, ст. 11, ст.28 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются: лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Гражданство Российской Федерации приобретается: по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются: Президент Российской Федерации; федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Как следует из ч.1 и ч.4 ст. 33 указанного Федерального закона, заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме. Личная подпись заявителя удостоверяется принявшим заявление уполномоченным на то должностным лицом полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации. Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».

В силу п. «д» ч.1 ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и п. 9 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации сообщение заявителем ложных сведений является основанием для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации. Приобретение гражданства лицами, использовавшими подложные документы или сообщившими заведомо ложные сведения, не допускается.

Согласно п. 9.1 Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» решение об отклонении заявления по основанию, предусмотренному абзацем 2 п.9 настоящего Положения, принимается полномочным органом в случае: представления заявителем документов, содержащих недостоверную информацию о заявителе (подложных документов), или сообщения им заведомо ложных сведений о себе (фамилия, имя, отчество, дата, место рождения, гражданство либо отсутствие гражданства); представления заявителем подложных документов о наличии установленных Федеральным законом оснований и соблюдении условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации либо сообщения заявителем заведомо ложных сведений об этом.

Как следует из материалов дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец п. хоз. Текстил Гиссар, Таджикская ССР обратился в МВД по 

<

адрес> (Якутия) с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации на основании ст. 13,14 или 43.3 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» или восстановить в гражданстве Российской Федерации на основании ст. 15 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО1 к Отделу МВД России по 

<

адрес> и МВД по 

<

адрес> (Якутия) о признании бездействия ОМВД России по 

<

адрес> и МВД по 

<

адрес> (Якутия) выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации незаконным удовлетворено.

ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции МВД по 

<

адрес> (Якутия) принято оспариваемое решение об отклонении заявления ФИО1 в приеме в гражданство Российской Федерации на основании п. «д» ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» с применением ст. 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Основанием для отклонения заявления послужили следующие обстоятельства. Так в ходе мероприятий установлено, заявитель в заявлении о приеме на гражданство указал, что в настоящее время гражданства никакой страны не имеет, ранее имел гражданство ССР, однако по учетам МВД по 

<

адрес> (Якутия) установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, имеются миграционные карты от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о национальном паспорте № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заграничном паспорте серии Т № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выданных властями Республики Таджикистан.

Вместе с тем в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации в п.4 гражданство, какого иностранного государства имеете в настоящее время (имели прежде) ФИО1 указал, что в настоящее время гражданства никакой страны не имеет, ранее имел гражданство СССР, утрачено в связи с распадом СССР в 1991.

Кроме того, согласно ответа Министерства внутренних дел Республики Таджикистан Паспортно – регистрационной службы от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений о подтверждении факта выдачи паспорта гражданина Республики Таджикистан в отношении ФИО1, по сведениям адресно – справочного бюро ПРС МВД Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прописанным – выписанным не значится. Из-за отсутствия единой электронной базы заграничных паспортов старого образца, не удалось подтвердить факт выдачи заграничного паспорта серии Т№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

Согласно справке Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации Консульской службы № от ДД.ММ.ГГГГ, консульская служба Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации подтверждает, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно информации паспортно – регистрационной службы МВД Республики Таджикистан на территории Республики Таджикистан не значится и не считается гражданином Республики Таджикистан. 

Таким образом, доводы административного истца ФИО1 об отсутствии у него гражданства какой – либо страны согласуются с материалами дела.

Напротив судом установлено, что жена административного истца ФИО1 – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеют гражданство Российской Федерации. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам его семьи выдан ордер на заселение в 

<

адрес> Республики Саха (Якутия).

Из дубликата трудовой книжки АТ –VIII № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Саха (Якутия).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции МВД по 

<

адрес> (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления административного истца о приеме в гражданство Российской Федерации нельзя признать законным и обоснованным, поскольку административным ответчиком не представлено доказательств подтверждающих наличие оснований предусмотренных п. «д» ст.16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Суд полагает, что в данном конкретном случае нарушаются права и законные интересы административного истца, поскольку административный истец в силу ст. 41.9 Федерального закона №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» вправе подать заявление о приеме в гражданство не ранее чем через год после принятия решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы и требования Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел по 

<

адрес> (Якутия) (управление по вопросам миграции) об оспаривании решения органа внутренних дел в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (управление по вопросам миграции) об оспаривании решения органа внутренних делу удовлетворить. 

Признать незаконным решение Министерства внутренних дел по 

<

адрес> (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления ФИО1 о принятии гражданства Российской Федерации в соответствии с положениями пункта «д» части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Возложить обязанность на Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий:

Судья Г.И. Рожин

Решение принято в окончательной форме 28 марта 2025 года.