УИД № 57RS0023-01-2025-004114-98

Дело № 2-3761/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2025 года

г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Сергиенко Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Лапиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление г. Орла» о понуждении к совершению действий

установил:

прокурор Железнодорожного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению (далее МКУ) «Жилищное управление г. Орла» о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства об охране жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, и о противодействии терроризму.

Установлено, что по адресу: 

<

...> расположен нежилой, частично разрушенный многоквартирный дом, здание находится на территории МБОУ школа №*** 

<

...>.

В настоящее время указанный дом не пригоден для проживания, жилые помещения данного дома находятся в собственности муниципального образования «Город Орел».

По информации МКУ «Жилищное управление города Орла» на основании заключения Орловской городской межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 06.12.2016 №*** многоквартирный 

<

...> в 

<

...> признан аварийным и подлежащим сносу.

В подрядные организации МКУ «Жилищное управление г. Орла направлены обращения о предоставлении коммерческих предложений о стоимости по ограничению несанкционированного доступа посторонних лиц в указанный расселенный дом.

Согласно постановлению администрации г. Орла от 27.02.2015 № 684 «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного жилого 

<

...>» расселение жильцов дома запланировано 30.12.2020.

На основании изложенного, прокурор просил суд обязать МКУ «Жилищное управление города Орла» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ посторонних лиц в дом, расположенный по адресу: 

<

...>, установить ограждение по периметру здания, заблокировать дверные и оконные проемы данного объекта.

Прокурор Балдина Н.О. исковые требования поддержала в полном объеме.

Иные стороны, надлежащим образом извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003) к вопросам местного значения городского округа, в том числе относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации зданий или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно п. 4 ст. 3, п. 3 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 7.1, п. 8 ч. 1 ст. 16 Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа и предупреждении последствий чрезвычайной ситуации в границах городского округа.

Уставом МКУ «Жилищное управление города Орла», утвержденным постановлением администрации г. Орла № 3504 от 24.08.2021, предусмотрено, что казенное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для реализации единой жилищной политики на территории муниципального образования «Город Орел», а также исполнения от лица муниципального образования «Город Орел» полномочий органов местного самоуправления в жилищной сфере.

Казенное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными законодательством Российской Федерации, Орловской области, муниципальными правовыми актами и настоящим Уставом путем исполнения полномочий и функций органа местного самоуправления в сфере реализации единой жилищной политики на территории муниципального образования «Город Орёл».

Основной целью деятельности МКУ «Жилищное управление г. Орла» является деятельность, направленная на повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Орла, обеспечение исполнения полномочий органа местного самоуправления в области жилищных отношений.

Предметом деятельности МКУ «Жилищное управление города Орла» является оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций, возложенных на орган местного самоуправления в сфере жилищного хозяйства и приватизации муниципального жилищного фонда.

Основными видами деятельности казенного учреждения в том числе является: учёт муниципального жилищного фонда, подготовка технической документации и обеспечение эффективного управления муниципальным жилищным фондом в пределах компетенции МКУ «Жилищное управление города Орла»; мониторинг технического состояния муниципального жилищного фонда, в том числе аварийного, требующего ремонта, контроль за его использованием и сохранностью, инвентаризация муниципального жилого фонда; осуществление переселения граждан из аварийного жилищного фонда, оформление сделок при переселении; проведение мероприятий по изменению правового режима расселенных аварийных домов; осуществление размещения муниципальных заказов по содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства об охране жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, и о противодействии терроризму.

Установлено, что по адресу: 

<

...> расположен нежилой, частично разрушенный многоквартирный дом, здание находится на территории МБОУ школа №*** 

<

...>.

В настоящее время указанный дом не пригоден для проживания, жилые помещения данного дома находятся в собственности муниципального образования «Город Орел».

По информации МКУ «Жилищное управление города Орла» на основании заключения Орловской городской межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГ №*** многоквартирный 

<

...> в 

<

...> признан аварийным и подлежащим сносу.

В подрядные организации МКУ «Жилищное управление г. Орла направлены обращения о предоставлении коммерческих предложений о стоимости по ограничению несанкционированного доступа посторонних лиц в указанный расселенный дом.

Согласно постановлению администрации г. Орла от 27.02.2015 № 684 «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного жилого 

<

...>» расселение жильцов дома запланировано ДД.ММ.ГГ.

До настоящего времени аварийный дом не снесен, территория вокруг него не ограждена полностью, имеющееся с одной стороны ограждение повреждено, отсутствуют оконные заполнения, стекла выбиты, в том числе на 1 этаже здания, вокруг дома разбросаны доски, строительный мусор, разбитые стекла, на стенах имеются надписи (граффити), разбитые окна расположены невысоко от земли, что в том числе свидетельствует о том, что в дом имеет доступ неограниченное количество лиц, в том числе несовершеннолетних детей, пребывание которых в аварийном доме ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Таким образом, в судебном заседании, бесспорно установлен факт ненадлежащего исполнения МКУ «Жилищное управление г. Орла» приведенных требований закона при содержании муниципального имущества.

С учетом того, что вышеуказанное здание является потенциально опасным объектом, со стороны МКУ «Жилищное управление города Орла», выполняющего муниципальные функции, возложенные на орган местного самоуправления в сфере жилищного хозяйства, до настоящего времени не приняты действенные меры по ограничению к нему доступа посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, что создает угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу лиц, проживающих, работающих вблизи указанного объекта, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление г. Орла» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление г. Орла» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ посторонних лиц в дом, расположенный по адресу: 

<

...>, установить ограждение по периметру здания, заблокировать дверные и оконные проемы данного объекта.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Мотивированный текст решения изготовлен 14.08.2025.

Судья

Н.Н. Сергиенко