УИД 67RS0021-01-2025-000096-77

Дело 12-20/2025

РЕШЕНИЕ

24 марта 2025 г. г. Рославль

Судья Рославльского городского суда Смоленской области Лакеенкова Е.В.,

рассмотрев жалобу Рославльского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» на постановление № старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 25.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, 

установил:

Рославльский филиал СОГБУ «Смоленскавтодор» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 25.12.20024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в соответствии с которым филиал признан виновным в совершении указанного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. В обоснование позиции указывает, что 29.10.2024 бортовое устройство «Платон», установленное на ветровом переднем стекле слева внизу на автомашине марки 

<

данные изъяты>), работало в штатном режиме, машина 4 раза проехала через терминал и 9 раз автоматически были списаны денежные средства, что подтверждает скриншот из федеральной программы «Платон» ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, акт осмотра транспортного средства от 29.10.2024, объяснительная водителя ФИО3, логистический отчет и фотоматериал. Списание денежных средств не произошло по независящим от филиала причинам. 

Лицо, привлеченное к административной ответственности, извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Ходатайств об отложении дела не поступило. Полагаю возможным, с учетом необходимости соблюдения сроков рассмотрения дела и разумного срока судопроизводства, рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица. Представленных суду доказательств достаточно для рассмотрения жалобы по существу.

Проверив письменные материалы, судья приходит к следующему.

Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространсназдора по ЦФО ФИО1 25.12.2024 Рославльский филиал СОГБУ «Смоленскавтодор» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В вышеуказанном постановлении указано, что 29.10.2024 в 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

данные изъяты> автомобильной дороги общего пользования федерального значения 

<

данные изъяты>, собственник (владелец) транспортного средства марки 

<

данные изъяты>), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке действительно до 15.02.2026.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Рославльского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504.

В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно позиции Рославльского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» принадлежащее ему транспортное средство двигалось по автомобильным дорогам общего пользования федерального и местного значения в течение 29.10.2024, в том числе в месте фиксации административного правонарушения по адресу: 

<

данные изъяты> автомобильной дороги общего пользования федерального значения 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ на расчетной записи в системе взимания платы «Платон» имелись денежные средства для обеспечения платы за проезд по дорогам общего пользования федерального значения, поскольку 9 раз автоматически были списаны денежные средства, что подтверждается логистическим отчетом (л.д. 14-19). Однако комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № не смог установить функционирование бортового устройства по независящим от филиала причинам. 

На запрос суда поступил ответ из Военной академии 

<

данные изъяты> о том, что на территории 

<

адрес> применяются средства РЭБ, формирующие ложные данные навигационных систем, которые могут оказывать воздействие на технические устройства, установленные на транспортных средствах, в том числе и на 256 км 518 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения 

<

данные изъяты>). 25.12.2024 в 

<

данные изъяты> указанные средства РЭБ были включены.

Согласно информации, предоставленной ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», между СОГБУ «Смоленскавтодор» и ООО «РТИТС» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № безвозмездного пользования бортовым устройством. В соответствии с указанным договором, а также актом передачи за транспортным средством с гос.рег.знаком 

<

данные изъяты> закреплено бортовое устройство №. Бортовое устройство представляет собой техническое устройство, позволяющее при помощи спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS определять местонахождение транспортного средства. Любое внешнее воздействие радиоэлектронных помех может повлиять на корректную работу бортового устройства. На момент фиксации 29.10.2024 

<

данные изъяты> системой стационарного контроля №, расположенной на 

<

данные изъяты> автомобильной дороги общего пользования федерального значения 

<

данные изъяты>, вышеназванное транспортное средство осуществляло движение в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное на указанном транспортном средстве, передавало некорректные данные о местоположении транспортного средства. 

<

данные изъяты>

Таким образом, существует вероятность внешнего территориального воздействия источника искажения сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности владельца ТС. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства с гос.рег.знаком 

<

данные изъяты> по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения 

<

данные изъяты> в зоне размещения системы стационарного контроля №, на момент фиксации не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от ВТС и оператора СВП.

Проанализировав представленные доказательства, прихожу к выводу, что работа Комплекса аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2» №, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> автомобильной дороги общего пользования федерального значения 

<

данные изъяты>, могла быть искажена, в связи с чем поступала некорректная информация по навигации транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, на которых установлено бортовое устройство.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. 

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях водителя и работодателя отсутствует вина. 

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

При таких обстоятельствах постановление, вынесенное 25.12.2024 старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Рославльского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» подлежит отмене, а производство по делу прекращению в виду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25.12.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Рославльского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении Рославльского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (в связи с отсутствием состава административного правонарушения).

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: