Дело № 2 -190\2019

55RS0037-01-2019-000403-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 18.11.2019,

Мотивированное решение вынесено 23.11.2019,

с. Усть - Ишим Омская область 18 ноября 2019 г

Усть - Ишимский районный суд Омской области в составе; председательствующего судьи Лапиной И.С., при секретаре судебного заседания Иксановой Ю.Е., Кузнецовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поисковому заявлению ФИО2 к Администрации Усть- Ишимского муниципального района Омской области о понуждении заключения договора купли продажи земельных участков, 

Суд, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратились в Усть - Ишимский районный суд 

<

адрес> с иском к Администрации Усть- Ишимского муниципального района 

<

адрес> о понуждении заключения договора купли продажи земельного участка, указав в обоснование иска, что согласно договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ она приобрела в собственность квартиру расположенную по адресу 

<

адрес>, объекту присвоен кадастровый №, право моей собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ №-\2010-634, квартира находится в одноэтажном двухквартирном жилом доме по адресу 

<

адрес>, каждая квартир в этом доме, представляет отдельную часть дома с выходом на свою прилегающую территорию. Участок под каждой частью дома сформировался и поставлен на кадастровый учет, еще до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Соседний участок, имеющий кадастровый № (исходный 55:30:010106:374) оформлен в собственность проживающих в 

<

адрес> -семьи ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением № УСТШ-1791 Администрацией Усть-Ишимского муниципальной района 

<

адрес> в заключение договора купли-продажи земельного участка отказано со ссылкой на ч.2 и 3 ст. 16 Федерального Закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым, земельный участок под многоквартирным жилым домом переходит в общую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно, каких либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется. По сути, ответчиком указано на возможность формирования под домом, в котором находится моя квартира, как под многоквартирным, единого земельного участка.

Став собственником квартиры истец намерена оформить в собственность, соответствующий ей земельный участок, и не согласна с позицией администрации района по данному вопросу.

Просит признать за ней исключительное право на выкуп в собственность земельного участка общей площадью 401,00 кв.м., кадастровый №, адрес (месторасположение): 

<

адрес>, обязать администрацию Усть-Ишимского муниципального района 

<

адрес> заключить со мной договор купли-продажи земельного участка общей площадью 401,00 кв.м., кадастровый №, адрес (месторасположение): 

<

адрес> соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Администрации Усть - Ишимского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен, предоставлен отзыв, просит в иске отказать, указывая, что дом, в котором расположены квартиры, принадлежащие истцам является многоквартирным, формирование земельного участка под одной из квартир в многоквартирном доме противоречит закону. Собственниками помещений в многоквартирном жилом доме должен быть сформирован единый земельный участок, который подлежит передаче в общую долевую собственность.

Представитель Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, возражений относительно иска не заявили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, против чего не возражали явившиеся участники судебного заседания. 

Выслушав пояснения истца, свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему; согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

По смыслу п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 настоящего Кодекса.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Исходя из смысла приведенной нормы, содержащиеся в ней предписания относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке.

Согласно п.4 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме, и относится к общему имуществу.

Указанные выше особенности правового режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава лиц при переходе прав собственности на жилые помещения, невозможностью как правило, выделения каждому из сособственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке и т.д.

Между тем, как следует из материалов дела, 

<

адрес>, расположенный по адресу 

<

адрес>, Усть - 

<

адрес>, является одноэтажным, фактически состоит из двух квартир, имеющих общие стены без проемов между квартирами, каждая из которых расположена на соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на него. 

Исходя из технической документации на жилой дом, общих помещений, не являющимися частями квартир и предназначенных для обслуживания более одной квартиры в данном доме, не имеется.

В материалах дела отсутствуют документы о многоквартирности жилого дома с общей территорией. 

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст. 11.9 ЗК РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, по делу не имеется.

В судебном заседании установлено, что согласно договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес>, объекту присвоен кадастровый №, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ №-\2010-634, квартира находится в одноэтажном двухквартирном жилом доме по адресу 

<

адрес>. Между Усть - Ишимским муниципальным районом 

<

адрес> в лице Главы Усть - Ишимского муниципального района и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу 

<

адрес>

На 

<

адрес> по адресу 

<

адрес>, земельный участок по указанному адресу зарегистрировано право собственности в 2010 г за ФИО1, ФИО1, ФИО6.

Участок под каждой частью дома сформировался и поставлен на кадастровый учет, еще до введения в действие Жилищного кодекса РФ. 

Обе квартиры находится в одноэтажном двухквартирном жилом доме по адресу 

<

адрес>, каждая из квартир в доме представляет отдельную часть дома с выходом на свою прилегающую территорию.

Из технического паспорта на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес>, инвентарный №, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГП 

<

адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», следует, что дом состоит из двух квартир, общих помещений не имеется. 

Установлено, что ФИО2 обращалась в Администрацию Усть - Ишимского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на который не разграничена, или земельного участка, находящегося в собственности Усть - Ишимского муниципального района. 

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № УСТШ-1791 следует, что Администрация Усть - Ишимского муниципального района Омской области, рассмотрев обращение, отказала заявителю в предоставлении земельного участка в собственность, указав, что в соответствии со ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 03.07.2018) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Между тем, согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Положениями ч. 2 ст. 15 ЗК РФ урегулировано, что граждане и юридические лица имеют равный доступ к приобретению земельных участков.

В данном случае отказ Администрации Усть - Ишимского муниципального района Омской области в предоставлении истцам земельных участков в собственность не повлечет за собой восстановление единства земельного участка под многоквартирным жилым домом. 

Также суд отмечает, что согласно п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Между тем, само по себе наличие в доме двух жилых помещений, имеющих статус квартир, не свидетельствует о невозможности предоставления земельных участков истцам в собственность.

Ссылки ответчика на правила формирования и предоставления земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, не могут быть приняты судом во внимание.

Выше установлено, что под квартирами № и № 

<

адрес> Усть - 

<

адрес> не было единого земельного участка, поэтому указанный дом расположен не на неделимом земельном участке.

Суд также учитывает, что до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 29.10.2001 вопросы предоставления гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства регулировались ст. 4 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» и ст.ст. 7,36,64 Земельного кодекса РСФСР.

В соответствии с назваными нормативными правовыми актами граждане имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

Предельные размеры земельных участков для личного подсобного хозяйства устанавливались сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

При осуществлении компактной застройки населенных пунктов в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства около дома (квартиры) предоставлялись в меньшем размере с выделением остальной части участка за пределами жилой зоны населенного пункта.

Таким образом, действующее ранее земельное законодательство фактически допускало предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства под квартирой.

Пунктами 1,3,9,9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как было указано выше, земельный участок под многоквартирным домом № по 

<

адрес> в 

<

адрес> Усть - 

<

адрес> в порядке, установленном законодательством для земельных участков под многоквартирными домами, никогда не формировался.

При изложенных обстоятельствах отказ Администрации Усть - Ишимского муниципального района Омской области в предоставлении в собственность истцов земельных участков по мотиву того, что испрашиваемые земельные участки, расположены под многоквартирным жилым домом, на нормах права не основан, в связи с чем, исковые требования ФИО2 к Администрации Усть- Ишимского муниципального района Омской области о понуждении заключения договора купли продажи земельных участков подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пп. 5 и 6 названной статьи ЗК РФ правоотношения по предоставлению в собственность земельного участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления.

С ДД.ММ.ГГГГ предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Усть- Ишимского муниципального района Омской области о понуждении заключения договора купли продажи земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию Усть - Ишимского муниципального района Омкой области заключить с ФИО2 договор купли продажи земельного участка общей площадью 401,00 кв.м., кадастровый №, адрес (месторасположение) 

<

адрес> без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Омский областной суд, в месячный срок со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Усть-Ишимский районный суд 

<

адрес>.

Судья И.С.Лапина