Дело № 2-113/2025

48RS0001-01-2024-004434-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

27 января 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Сушковой Л.А.,

при секретаре Вороновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Липецкой области об обязании подготовить технические условия по изменению высоты газопровода, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области об обязании подготовить технические условия по изменению высоты газопровода. В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником земельного участка, на котором расположен 

<

адрес> участке истца более 30 лет располагается гараж, оформлен выезд через ворота. При прокладке наружного газопровода ворота уже были. Для выезда автотранспорта через ворота установлена П-образная арка, высотой 2,10 м., что не соответствует нормам действующего законодательства. Указанная высота газопровода препятствует в пользовании земельным участком, жилым домом по назначению. Истцом было направлено обращение в АО «Газпром газораспределение Липецк» о рассмотрении возможности переноса надземного газопровода. Согласно письменного ответа №06-3573 от 25.09.2023 перенести газопровод возможно, но для переноса необходимо, чтобы заинтересованное лицо Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области предоставило в АО «Газпром газораспределение Липецк» технические условия. Истец обратилась в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области с аналогичным заявлением, на которое получила отказ. Считает, что указанный отказ нарушает права истца. Просила обязать Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области подготовить технические условия по изменению высоты газопровода за счет собственных средств.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено АО «Газпром газораспределение Липецк», Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка.

На основании указа Губернатора Липецкой области от 14.01.2025 г. №4 «О системе и структуре органов исполнительной власти Липецкой области и признании утратившими силу некоторых указов Губернатора Липецкой области» изменено наименование Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области на Министерство имущественных и земельных отношений Липецкой области.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, объяснила, что высота газопровода не соответствует СНИПам, высота газопровода по СНИПам 2002 года должна составлять 3,5 метра, при прокладке газопровода в 1996 году гараж уже был установлен, в заборе были ворота, согласно решению Советского районного Совета народных депутатов г. Липецка №115 от 08.02.1990 г. разрешено ФИО2 строительство гаража на своем приусадебном участке № по 

<

адрес> лог, согласно прилагаемой схеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений в Липецкой области- по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности- ФИО4 иск не признала, объяснила, что газопровод был построен в 1996 году в соответствии с нормами и правилами, действующими на момент строительства, высота газопровода составляет 2,112 м., нормы на которые ссылается истец были введены после строительства газопровода. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц АО «Газпром газораспределение Липецк» по доверенности - ФИО5, Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка по доверенности- ФИО6 в судебном заседании полагали иск не подлежащим удовлетворению, указали, что металлический гараж принадлежащий истцу не является объектом капитального строительства, не зарегистрирован и не поставлен на кадастровый учет. Основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Судом установлено, что в соответствии с Законом Липецкой области от 26.12.2014 №357-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области», распоряжением Правительства Липецкой области от 13.10.2022 №394-р «Об утверждении Положения об управлении имущественных и земельных отношений Липецкой области», управление имущественных и земельных отношений Липецкой области осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по предоставлению которых перераспределены в соответствии с Законом Липецкой области от 26.12.2014 №357 –ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области», заключает в отношении таких земельных участков договоры мены, соглашения об установлении сервитута, заключает соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по предоставлению которых перераспределены в соответствии с Законом Липецкой области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области», а также принимаете решения о перераспределении указанных земель и земельных участков и выдает разрешения на их использование.

В соответствии с Положением об управлении имущественных и земельных отношений Липецкой области, утвержденным распоряжением Правительства Липецкой области от 13.10.2022 №394-р, Управление предоставляет земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по предоставлению которых перераспределены в соответствии с Законом Липецкой области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области», заключает в отношении таких земельных участков договоры мены, соглашения об установлении сервитута, заключает соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по перераспределению которых перераспределены в соответствии с Законом Липецкой области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области», а также принимает решения о перераспределении указанных земель и земельных участков и выдает разрешения на их использование.

ФИО1 с 05.02.2020 г. является собственником земельного участка площадью 403 +/-7 с КН № и расположенного на нем жилого дома, по адресу: 

<

адрес>.

25.09.2023 года ФИО1 дан ответ АО «Газпром газораспределение Липецк» на ее заявление по вопросу переноса надземного газопровода, проложенного ранее в районе жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>, в котором сообщают, что возможность устройства компенсатора, на газопроводе низкого давления диаметром 114х4,0мм на высоту 3,5 м., расположенного в районе жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> имеется. Сообщают, что надземный газопровод низкого давления по 

<

адрес> в 

<

адрес> находится в введении Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области. Для подготовки технических условий по переносу газопровода (устройство компенсатора), заинтересованному лицу следует предоставить в Общество соответствующее соглашение с Управлением имущественных и земельных отношений по Липецкой области. Общество готово выполнить перенос газопровода при наличии согласия собственника газопровода и определения источника финансирования.

23.01.2024 года ФИО7 дан ответ Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области на обращение о газопроводе, расположенном на земельном участке по адресу: 

<

адрес> сообщают следующее. Согласно реестру областного имущества и Единого государственного реестра недвижимости в собственности 

<

адрес> находится газопровод низкого давления с кадастровым номером 48:20:0000000:16751, местоположение: 

<

адрес> (т.п.: сущ. газопровод н/д, 

<

адрес> (у КЖ №).На момент строительства газопровода (1996 год) высота прокладки надземных газопроводов принималась в соответствии с требованиями СНиП 2.04.08-87 «Газоснабжение», СНиП II-89-80* «Генеральные планы промышленных предприятий», которые устанавливали прокладку газопровода на высоте, обеспечивающей проход людей. Введение в действие 27.05.2004 СП 42-102-2004 «Проектирование и строительство газопроводов из металлических труб», согласно которым минимальная высота прокладки наземных газопроводов в местах подъезда к домовладениям составляет 3,5 м, не влечет возникновения у собственников ранее построенных сооружений обязанности приводить их параметры в соответствии с новыми техническими нормами. Учитывая изложенное, для организации доступа на земельный участок, согласно действующим нормам и правилам, вправе осуществить переустройство газопровода за свой счет, предварительно заключив соответствующее соглашение с управлением. 

Согласно технической документации строительство газопровода осуществлялось с мая 1996 года по июль 1996 года.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 403 кв.м находится в собственности истца с 05.02.2020 (на основании договора передачи в собственность земельного участка от 17.06.2010 №1124/10-К, соглашения о реальном разделе от 12.11.2019), поставлен на кадастровый учет 05.02.2020, то есть после строительства и введения в эксплуатацию спорной газовой сети.

В ходе рассмотрения дела истец ссылалась на то, что при прокладке газопровода в 1996 году гараж был установлен, в заборе были ворота. 

Истец предоставила решение исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов от 08.02.1990 г. №115 о строительстве гаража по 

<

адрес> 

<

адрес>, которым разрешено ФИО8 строительство гаража.

Истец в судебном заседании объяснила, что во дворе у истца расположен металлический гараж, капитальный гараж так и не был построен, въезд в гараж осуществляется через ворота, высота газопровода над которыми не соответствует нормативным требованиям.

СНиП 42-01-2002 на которые ссылается истец введены в действие 01.07.2003 года взамен СНиП 2.04.08-87*, при этом газопровод построен в 1996 году. Также указанный истцом пункт 3.50 СНиП II-89-80*не имеет отношение к надземному или наземному газопроводу, а относится к строительным конструкциям тоннелей, мостов, путепроводов, эстакад, виадуков, галерей. 

Подпункт Б пункта 4.27 СНиП II-89-80* относится к местам пересечения с автодорогами. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога- объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Подъезд к домовладению не относится к автодороге.

Свод правил 42-102-2004 «Свод правил по проектированию и строительству. Проектирование и строительство газопроводов из металлических труб» на который ссылается истец введен в действие с 27.05.2004 года.

Таким образом, Своды правил и Строительные нормы и правила, на которые ссылается истец в своем заявлении, не применимы к данному спору, так как газопровод построен в 1996 году, в период действия других нормативных актов.

Газопровод введен в эксплуатацию в соответствии с разрешениями и согласованиями компетентных органов, с учетом норм права, действовавших на период его строительства и введения в эксплуатацию. Для организации доступа на земельный участок, согласно действующим нормам и правилам, кроме того, гараж расположенный на земельном участке истца не является капитальным строением, разрешение на строительство гаража полученное до даты строительства газопровода и не реализованное собственником, не возлагает на ответчика обязанность подготовить технические условия по изменению высоты газопровода на земельном участке истца. ФИО9 вправе осуществить переустройство газопровода за свой счет, предварительно заключив соответствующее соглашение с Министерством.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Липецкой области о возложении обязанности подготовить технические условия по изменению высоты газопровода.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Липецкой области об обязании подготовить технические условия по изменению высоты газопровода - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А. Сушкова

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2025 года.