Дело № 2-88/2025 (2-1485/2024)

39RS0011-01-2024-001343-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Каменских И.В. 

при помощнике ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МКП «Теплосеть Зеленоградского муниципального округа» о внесении изменений в технические условия, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что является собственником нежилого строения, магазин в 

<

адрес> с КН №. Ввиду прекращения подачи тепла в данное помещение он обратился к поставщику услуг МКП «Теплосеть Зеленоградского муниципального округа» с заявлением на заключение Договора на поставку тепла и выдачу ему технических условий. ДД.ММ.ГГГГ им были получены технические условия от ДД.ММ.ГГГГ на подключение теплоснабжения нежилого помещения с КН № в 

<

адрес>. Данными техническими условиями на него были возложены обязанности, а именно: производство замены данного участка теплотрассы, замены на трубы марки ППУ-ПЭ диаметром 57 мм, 59 мм; представление на согласование в МКП «Теплосеть Зеленоградского муниципального округа» рабочего проекта; производство приемо-сдаточных испытаний с последующим принятием их потребителем от монтажной организации с оформлением соответствующих актов; предоставление акта разграничения балансовой принадлежности и ответственности за техническое состояние и эксплуатацию тепловых сетей. Полагает, что указанные требования являются незаконными и подлежат исключению из технических условий. Указывает на то, что в соответствии с п. 20 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2115 (далее Правила) при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пункте 16 настоящих Правил, в полном объеме теплоснабжающие и теплосетевые организации в течение 7 рабочих дней со следующего дня после получения запроса о предоставлении технических условий подключения обязаны представить технические условия подключения или мотивированный отказ в их выдаче. Считает, что предусмотренные п. 16 Правил сведения, и документы были предоставлены им ответчику в полном объеме. Указывает, что Техническими условиями ответчиком на него, потребителя были возложены обязанности, не предусмотренные Правилами, в связи с чем не могут являться законными, и подлежат исключению из Технических условий. Считает, что навязывание услуг является нарушением права потребителя на свободный выбор товаров (работ, услуг) и влечет возмещение убытков, причиненных потребителю, в полном объеме. 

Ссылаясь на положения Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2115, ФЗ РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», ФИО2 просит обязать МКП «Теплосеть Зеленоградского муниципального округа» исключить п. 1, п. 2, п. 3, п. 4 из Технических условий от 20.02.2024 года, а именно: производство замены данного участка теплотрассы, замена на трубы марки ППУ-ПЭ диаметром 57 мм, 59 мм; представление на согласование в МКП «Теплосеть ЗМО» рабочего проекта; производство приемо-сдаточных испытаний с последующим принятием их потребителем от монтажной организации с оформлением соответствующих актов; предоставление акта разграничения балансовой принадлежности и ответственности за техническое состояние и эксплуатацию тепловых сетей; взыскать с ответчика МПК "Теплосеть Зеленоградского муниципального округа» компенсацию морального вреда в размере 30000 руб.; штраф в размере 15000 руб.; расходы за услуги представителя в размере 70000 руб. Вернуть излишне уплаченную государственную пошлину в размере 600 руб.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО3 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, настаивали на их удовлетворении.

Представитель МКП «Теплосеть Зеленоградского муниципального округа» по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 34-40).

Представитель третьего лица администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, обозрев материалы гражданского дела №, изучив материалы настоящего дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Указанное подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации.

В силу части 1 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи, определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования (далее - технические условия), определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - правила подключения (технологического присоединения), и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида (далее - договоры о подключении (технологическом присоединении), заключаемым лицом, указанным в части 5 или 6 настоящей статьи, с лицом, владеющим соответствующей сетью на праве собственности или ином законном основании (далее - правообладатель, сети инженерно-технического обеспечения) (часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником нежилого здания – Магазин № 18, общей площадью 397,5 кв.м., находящегося по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, п.Переславское, КН 39:05:060206:112, на основании договора купли-продажи от 17.09.2021 г. 

20.02.2024 г. МКП «Теплосеть ЗМО» выдало ФИО2 технические условия на подключение теплоснабжения нежилого помещения, бывшего магазина № в 

<

адрес> муниципального округа 

<

адрес> (л.д. 14-15).

Согласно указанным техническим условиям в обязанности потребителя входит:

Исходя из того, что теплотрасса, протяженностью 90 п.м. между домом №м бывшим магазином №, находится в аварийном состоянии, потребителю необходимо произвести замену данного участка теплотрассы. Замену произвести на трубы марки ППУ-ПЭ и диаметром 57 мм, 59 мм (предизолированные). Трубы проложить в имеющемся тепловом канале, сверху закрыть плитами. Трубы в канале уложить на подставки.

Представить на согласование в МКП «Теплосеть ЗМО» рабочий проект на тепловые сети.

Провести приемо-сдаточные испытания с последующим принятием их потребителем от монтажной организации с оформлением соответствующих актов, копии которых предоставить в МКП «Теплосеть ЗМО».

Для заключения договор на теплоснабжение предоставить в МКП «Теплосеть ЗМО» акт разграничения балансовой принадлежности и ответственности за техническое состояние и эксплуатацию тепловых сетей, согласованный представителем МКП «Теплосеть ЗМО» и абонентом.

Подача теплоносителя в новые тепловые сети и теплопотребляющие установки производится после допуска их в эксплуатацию и заключения договора теплоснабжения.

Как следует из искового заявления и пояснений стороны истца, указанными техническими условиями ответчиком на потребителя были возложены обязанности, не предусмотренные Правилами, в связи с чем не могут являться законными, и подлежат исключению из технических условий. 

Согласно п. 17 Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 N 2115 (ред. от 17.10.2024) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", технические условия подключения должны содержать следующие данные:

местонахождение и назначение подключаемого объекта;

требования в части схемы подключения;

сведения о размере суммарной подключаемой тепловой нагрузки с указанием вида теплоносителя и его параметров (давление и температура), категории надежности;

требования к расположению точки подключения к тепловой сети, расположению инженерно-технического оборудования подключаемого объекта, учета тепловой энергии и теплоносителей;

параметры (давление, температура) теплоносителей и пределы их отклонений в точках подключения к тепловой сети с учетом роста нагрузок в системе теплоснабжения;

технические требования к способу и типам прокладки тепловых сетей и изоляции трубопроводов;

требования и рекомендации к организации учета тепловой энергии и теплоносителей;

требования и рекомендации к автоматизированной системе управления и диспетчеризации инженерного оборудования подключаемого объекта капитального строительства;

срок действия технических условий подключения.

Срок действия технических условий подключения составляет 3 года (а при комплексном развитии территории - 5 лет) с даты их выдачи, при этом в случае, если в течение 1 года (при комплексном развитии территории - в течение 3 лет) со дня предоставления правообладателю земельного участка указанных технических условий подключения он не подаст заявку на заключение договора о подключении, срок действия технических условий прекращается.

Из содержания Правил N 2115 направление запроса о предоставлении технических условий подключения и подача заявки на подключение к системе теплоснабжения осуществляются в рамках самостоятельных процедур.

В соответствии с абз. 15 п. 2 Правил N 2115 технические условия подключения - это документ, используемый в целях архитектурно-строительного проектирования объекта капитального строительства, содержащий технические требования для подключения объекта капитального строительства (в том числе требования к узлу учета тепловой энергии) и являющийся обязательным приложением к договору на подключение (технологическое присоединение).

Согласно п. 15 Правил N 2115 лица, указанные в ч. 5.2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, п. 22 настоящих Правил, вправе обратиться в теплоснабжающую или теплосетевую организацию, определенную в соответствии с п. 4 настоящих Правил, с запросом о предоставлении технических условий подключения.

В соответствии с п. 16 Правил N 2115 запрос о предоставлении технических условий подключения должен содержать:

- наименование лица, направившего запрос, его местонахождение и почтовый адрес;

- копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности или иное законное право заявителя на земельный участок, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются также соответствующие выписки из Единого государственного реестра недвижимости с датой выдачи не ранее 30 дней), заверенные заявителем;

- информацию о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство подключаемого объекта или расположен реконструируемый подключаемый объект;

- информацию о разрешенном использовании земельного участка;

- сведения о размере суммарной подключаемой тепловой нагрузки с указанием вида теплоносителя и его параметров (давление и температура), категории надежности.

Согласно п. 20 Правил N 2115 при представлении заявителем сведений и документов, указанных в п. 16 настоящих Правил, в полном объеме теплоснабжающие и теплосетевые организации в течение 7 рабочих дней со следующего дня после получения запроса о предоставлении технических условий подключения обязаны представить технические условия подключения или мотивированный отказ в их выдаче.

Как следует из сообщения ППК «Роскадастр» в сведениях ЕГРН содержится информация об объекте недвижимости – нежилом здании-складе с КН №, при этом, сведения о принадлежности трубопровода, теплотрассы к данному зданию в ЕГРН отсутствуют.

Из письменного отзыва на исковое заявление и пояснений стороны ответчика следует, что выдавая технические условия ФИО2, теплоснабжающая организация указала на возможность подачи тепловой энергии, но при осуществлении им определенных ремонтных работ. В подвале МКД № у истца установлен индивидуальный прибор учета тепловой энергии, что косвенно подтверждает балансовую принадлежность данного участка теплотрассы за собственником магазина №, установленного предыдущим собственником в период подключения и отопления теплоснабжающей организацией. Ранее (до смены собственника на нежилое помещение), ответчик не осуществлял теплоснабжение нежилого помещения принадлежащего истцу, что также является доказательством передачи спорного участка теплотрассы ответчику.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.08.2022 г. ФИО2 были выданы технические условия на устройство узла учета тепловой энергии, потребляемой собственником магазина № в 

<

адрес>.

Истец в судебном заседании пояснил, что после обращения в адрес ответчика с заявлением о переносе узла учета тепловой энергии и получения на это технических условий, он указанные мероприятия не производил, прибор учета перенесен не был.

26.10.2022 г. ФИО2 обратился в МКП «Теплосеть ЗМО» с заявлением, в котором просил принять к учету и опломбировать прибор учета тепловой энергии, расположенного по адресу: 

<

адрес>, магазин №, с приложением паспорта теплосчечика Т-21, паспорта расходомера ВРТК-2000, паспорта преобразователя.

31.10.2022 г. ФИО2 и МКП «Теплосеть Зеленоградского муниципального округа» был подписан акт допуска в эксплуатацию узла учета потребления тепловой энергии у потребителя, в соответствии с которым узел учета потребления тепловой энергии (т/счетчик Т-2/компакт) №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (военный городок), допущен в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, опломбирован МКП «Теплосеть Зеленоградского муниципального округа» под № (л.д. 13).

17.11.2022 г. ФИО2 обратился в адрес МКП «Теплосеть Зеленоградского муниципального округа» с заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ при подаче тепла в здание бывшего магазина № в 

<

адрес> была обнаружена утечка теплоносителя в линии подачи, выходящей из 

<

адрес> ДОС (отсекающая арматура и счетчики находятся там же) в здание бывшего магазина №. Здание бывшего магазина № находится на расстоянии 85 м от теплопункта 

<

адрес> ДОС. Данная линия была отключена, здание осталось без тепла. Поскольку данная линия подачи тепла принадлежит Зеленоградскому муниципальному округу, просил оперативно провести ремонт и запустить ее в работу (л.д. 11). 

Кроме того, 28.11.2022 г. ФИО2 обратился в адрес МКП «Теплосеть Зеленоградского муниципального округа» с заявлением, в котором указал, что в конце октября 2022 года им были подписаны документы за заключение Договора подаче тепла в здание бывшего магазина № 

<

адрес>, договор до сих пор не подписан, просил оформить и передать ему договор (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ директором МКП «Теплосеть Зеленоградского муниципального округа» был дан ответ на указанное заявление, из которого следует, что договор на подачу тепла в здание № 

<

адрес> не подписан со стороны МКП ЗМО «Теплосеть» в связи с тем, что теплотрасса к зданию № от теплосчетчика в теплопункте здания № до здания № не находится в оперативном управлении МКП ЗМО «Теплосеть» (л.д. 10).

Как следует из ответа администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» от 30.12.2022 г. на обращение ФИО2, гарантирующей организацией в сфере теплоснабжения в 

<

адрес> определена организация МКП «Теплосеть ЗМО». По информации руководителя организации ФИО2 не является абонентом организации, договор на теплоснабжение нежилого строения с № не заключали. Обязанности у МКП «Теплосеть ЗМО» по обеспечению теплоснабжением нежилого строения отсутствуют. Нежилое помещение с КН № ранее находилось в собственности у Министерства обороны Российской Федерации, отапливалось централизовано от угольной котельной, при отчуждении имущества в пользу третьих лиц, теплотрасса и другие инженерные сети, обеспечивающие поставку ресурса к нежилому строению, на баланс администрации не передавалось. Для организации теплоснабжения нежилого строения с КН № ФИО2 рекомендовано обратиться в адрес гарантирующего поставщика МКП «Теплосеть ЗМО» для получения технических условий на технологическое присоединение (л.д. 12).

Как следует из материалов гражданского дела №, 27.07.2023 г. ФИО2 обратился в Зеленоградский районный суд Калининградской области с исковым заявлением к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», в котором просил обязать администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в течение 180 дней с момента вступления в законную силу решения подать в регистрационный орган заявление о постановке на учет недвижимого имущества как бесхозяйного: трубопровод к зданию № 

<

адрес>, от теплосчетчика в теплопункте здания № до здания №.

13.02.2024 г. определением Зеленоградского районного суда Калининградской области на основании ст. 222 ГПК РФ исковое заявление ФИО2 к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», МКП «Теплосеть ЗМО» о возложении обязанности по принятию бесхозяйного имущества, понуждении к заключению договора, взыскании судебных расходов оставлено без рассмотрения.

В материалы указанного дела администрацией МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» на запрос суда был дан ответ от 24.11.2023 г., из которого следует, что к отдельно стоящему нежилому строению № с КН №:№ в 

<

адрес> на баланс муниципального образования не передавался, в администрации отсутствует информация о принадлежности указанной тепловой сети, и ее техническому состоянию. При передаче в муниципальную собственность в 2006 г. имущества Министерства обороны РФ, были переданы жилые дома, котельная и внешние инженерные сети к жилым домам в 

<

адрес>. Здание № в 

<

адрес> (бывший магазин) и инженерные сети к нему в собственность муниципального образования не передавались, и в целях муниципальных нужд не использовались. Указанные обстоятельства подтверждаются в том числе, представленной администрацией схемой теплоснабжения муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» на период 2023-2040 гг.

Истец и его представитель в судебном заседании пояснили, что спорный участок теплотрассы по договору купли-продажи здания-магазина истцу не передавался, в его собственности не находится, соответственно обязанности по выполнению технических условий у него не возникла и относится к компетенции ответчика. 

Вместе с тем учитывая, что на момент приобретения спорного нежилого помещения с КН №, указанный объект к сетям теплоснабжения подключен не был, договор теплоснабжения по данному объекту не заключался, на основании заявления ФИО2 ответчиком подписан акт допуска в эксплуатацию узла учета потребления тепловой энергии у потребителя, указанный прибор учета находится в МКД № в 

<

адрес> на расстоянии 90 п.м. до магазина №, находящегося в собственности истца, сведения о принадлежности трубопровода, находящегося между спорным нежилым зданием и прибором учета отсутствуют, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для исключения пунктов 1, 2, 3 и 4 из технических условий, поскольку балансовая принадлежность данного участка теплотрассы за МКП «Теплосеть ЗМО» не установлена, соответственно выполнение указанных в технических условиях работ не может быть возложена на МКП «Теплосеть ЗМО», как на поставщика услуг.

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно преамбуле закона потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

На основании статьи 15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Вместе с тем, между истцом и ответчиком отсутствуют какие-либо договорные отношения, требования истца к МКП «Теплосеть Зеленоградского муниципального округа» о внесении изменений в технические условия на подключение теплоснабжения нежилого помещения, и, соответственно, к данным правоотношениям не применимы положения Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", в том числе о взыскании компенсации морального вреда, штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.

В связи с данными обстоятельствами, учитывая, что в удовлетворении основных требований истцу отказано, ФИО2 в данных правоотношениях не является потребителем услуги, суд также отказывает в удовлетворении производных требований о взыскании с МКП «Теплосеть Зеленоградского муниципального округа» компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов на оплату услуг представителя и возврате уплаченной государственной пошлины в сумме 600 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к МКП «Теплосеть Зеленоградского муниципального округа» о внесении изменений в технические условия, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд Калининградской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2025 года.

Судья: подпись И.В. Каменских 

Копия верна:

Судья Зеленоградского районного

суда Калининградской области: И.В. Каменских