Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Плешкова С.Ю., 

при секретаре Кандаковой О.А., 

с участием помощника прокурора Юргамышского района Тузова А.Д.,

рассмотрев 11 июня 2021 года в п. Юргамыш Курганской области в открытом судебном заседании административное дело, по административному исковому заявлению прокурора Юргамышского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации содержащей сведения о продаже паспортов Российской Федерации с использованием сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Юргамышского района Курганской области обратился в Юргамышский районный суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации содержащей сведения о продаже паспортов Российской Федерации с использованием сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в котором указал, что прокуратурой Юргамышского района проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях, а также в сфере миграционного законодательства на предмет свободного доступа к запрещенной информации, в ходе которой установлено, что на ряде сайтов, к которым осуществлялся свободный доступ в сети Интернет, посетителям предлагается купить без предоплаты паспорт гражданина РФ, с официальной проводкой по базе данных согласно существующим требованиям закона. Законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации о продаже паспорта гражданина РФ с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. Наличие в свободном доступе информации о продаже паспорта гражданина РФ, подрывает безопасность государства, основы конституционного строя РФ и способствует совершению правонарушений и преступлений.

В ходе мониторинга сети «Интернет» обнаружены сайты: 

<

данные изъяты>, http

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> на которых организована продажа паспортов Российской Федерации. Вход на сайты свободный для каждого пользователя сети Интернет. На данных сайтах размещены контактные данные для возможности связаться с администрацией сайта.

Это обстоятельство нарушает положения п. 6 ст. 10 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, ст. 327 УК РФ, не соответствует требованиям закона.

Других оснований приобретения гражданства, кроме как предусмотренных Федеральным законом № 62-ФЗ и «Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», не имеется.

Таким образом, доступ к указанным сайтам, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. 

Просил признать информацию, размещенную на интернет сайтах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено

В судебном заседании помощник прокурора Тузов А.Д. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Курганской области в судебное заседание не явился, о его дате времени и месте извещались своевременно и надлежаще. Просили рассмотреть дело без участия их представителя, привлечь владельцев сайтов к участию в деле в случае их выявления и установления места нахождения.

С учетом мнения прокурора, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Курганской области.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит его требования основанными на законе, подтвержденными доказательствами и поэтому подлежащими удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Судом установлено, что прокуратурой Юргамышского района выявлен факт публичных оферт о продаже документов об образовании на сайтах: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, https

<

данные изъяты> на которых организована продажа паспортов Российской Федерации. Вход на сайты свободный для каждого пользователя сети «Интернет». На данных сайтах размещены контактные данные для возможности связаться с администрацией сайта. Установленные обстоятельства подтверждаются: актом осмотра сайта; изображением страниц сайта в сети «Интернет».

За представление ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство, установлена административная ответственность по ст.19.18 КоАП РФ.

Ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, в том числе паспорта гражданина РФ, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Из представленных суду материалов усматривается, что в ходе проведения надзорных мероприятий прокуратурой выявлено, что на страницах сайтов: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, размещена информация о продажа паспортов Российской Федерации.

В силу ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом. 

Об этом также указано и в Указе Президента РФ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» № 232 от 13 марта 1997 года.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" Гражданство Российской Федерации приобретается: по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Выдача, получение и замена документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), осуществляются в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № 828 от 8 июля 1997 года «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

Согласно п. 1 указанного «Положения …» о паспорте гражданина РФ, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее по тексту - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее по тексту - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. 

П. 10 «Положения …» предусмотрено, что выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Других оснований приобретения гражданства, кроме как предусмотренных Федеральным законом № 62-ФЗ и указанным выше «Положением …», не имеется. 

Из анализа п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

П. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п.п. 2, 3 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки данные указатели страницы сайтов, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к сайтам в ресурсе «Интернет» с URL-адресами: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>/, 

<

данные изъяты> следует ограничить, путем включения указанных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Юргамышского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации содержащей сведения о продаже паспортов Российской Федерации с использованием сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> – информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Курганской области сетевых адресов: 

<

данные изъяты>, http

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.

Судья: С.Ю. Плешков