Дело №2-434/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гаврилов Посад 23 ноября 2017 года

Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой В.А., 

при секретаре судебного заседания Напалковой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях о признании права собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области (далее - администрация Шекшовского сельского оселения) обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях о признании права собственности на земельную долю о прекращении права собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты>., категория – земли сельскохозяйственного назначения, местоположение Ивановская область, Гаврилово-Посадский район, СПК «Родина», и признании за Шекшовским сельским поселением Гаврилово-Посадского муниципального района права муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 37:03:010512:1, обосновав его следующим. 

Согласно ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участка, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством. РФ. Одним из таких оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственного назначения были переданы в общую собственность граждан – работников этих предприятий, во исполнение которого приняты постановление Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства РФ №708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», указ Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».

В соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. При этом невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. ФИО1 в течение трех лет не распорядился и не зарегистрировал право собственности на указанную земельную долю в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Шекшовского сельского поселения составила списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, включая и данную долю. Указанные списки утверждены решением Совета Шекшовского сельского поселения третьего созыва от 26 августа 2016 года № 1 и опубликованы в областном периодическом печатном издании «Ивановская газета» от 08 апреля 2016 года № 27 (5923), на странице администрации Шекшовского сельского поселения в сети «Интернет», а также на информационных щитах администрации Шекшовского сельского поселения. С момента публикации списков и до 10 июля 2016 года в письменной и устной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей. Однако по данной доле возражений не поступало.

ФИО1 спорную земельную долю не оформил, не распорядился ей, как своей собственной, не использует землю в сельскохозяйственных целях, не вносил земельный пай в качестве взноса, не продал, не сдал в аренду, не вносил в уставной капитал предприятия. 

Представитель истца Администрации Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии истца, указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях (Росимущество) (до реорганизации 16 декабря 2016 года на основании приказа №453 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» путем присоединения - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в связи с чем на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено без их участия. 

В отзыве на исковое заявление указали, что с исковыми требованиями не согласны, поскольку по требованиям о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие гражданам, в отношении которых отсутствуют актовые записи об их смерти, надлежащими ответчиками должны выступать сами эти лица. В случае же их смерти суду следует выяснять, кем из наследников принято наследство, в том числе фактически, привлекая их к участию в деле в качестве соответчиков. Также должны быть представлены доказательства того, что земельная доля не вносилась наследодателем в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации. В случае открытия наследства до 23 июля 2013 года (дата внесения изменений в статью 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)) земельные участки, составляющие выморочное имущество, переходили в собственность Российской Федерации на основании информации налоговых органов, а после этой даты переходят в собственность городского или сельского поселения. Ответчику информация, свидетельствующая о выморочности указанного в иске имущества, от соответствующих налоговых органов не поступала, свидетельство о праве Российской Федерации на наследство не выдавалось. В связи с этим полагают, что предъявленные к Территориальному управлению не подлежат удовлетворению.

Представители третьих лиц – Филиал ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено без их участия. 

Из отзыва Филиал ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области следует, что в ЕГРН содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты>., по адресу Ивановская область, Гаврилово-Посадский район, СПК «Родина», предназначенном для сельскохозяйственного производства и предоставленном в общую долевую собственность. В списке правообладателей – участником долевой собственности указан и ФИО1 Размер доли 

<

данные изъяты>. Указанная истцом общая площадь земельного участка не совпадает с площадью земельного участка, указанного в ЕГРН. 

Из отзыва Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области следует, что сведения спорном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу Ивановская области, Гаврилово-Посадский район, СПК «Родина» содержатся в ЕГРН, сведений о регистрации права собственности ФИО1 на долю в спорном земельном участке не имеется. Решение по делу оставляет на усмотрение суда. 

Представители третьих лиц администрации Гаврилово-Посадского муниципального района и СПК «Родина» о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений по иску не представили.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Судом установлено, что постановлением главы администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области от 20 ноября 1992 года №299 «О перезакреплении земель за колхозами «Заря», «Родина», и им. Дзержинского и выдачи им документов на право пользования землей» за колхозами «Заря», «Родина», и им. Дзержинского закреплены земли в собственность и в аренду согласно приложению.

Из Государственного акта выданного колхозу «Родина» Гаврилово-Посадского района Ивановской области следует, что указанному собственнику постановлением от 2 ноября 1992 года № 299 главы администрации Гаврилово-Посадского района предоставлено 1950 га для ведения сельскохозяйственного производства. 

В списке лиц, имеющих право на земельный пай указан ФИО1 (№).

Постановлением главы администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области от 21 октября 1999 года № 484 «О реорганизации колхоза «Родина» колхоз «Родина» преобразован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Родина». 

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, СПК «Родина», имеющем кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., ФИО1 является правообладателем доли размером 

<

данные изъяты>, в праве коллективно-долевой собственности на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №.

То обстоятельство, что истец в требованиях указывает земельный участок площадью 

<

данные изъяты>м., а в кадастровой выписке его площадь указана 

<

данные изъяты>м., в данном случае не свидетельствует о незаконности заявленных требований, поскольку в процессе выдела долей общая площадь земельного участка закономерно уменьшается. При разрешении требований суд считает необходимым исходить из площади участка, указанной в представленной кадастровой выписке. 

Свидетельством на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что ФИО1, 

<

данные изъяты>, является правообладателем земельной доли на землю по адресу 

<

адрес>, колхоз «Родина», общей площадью 

<

данные изъяты> праве частной собственности указанного земельного участка.

Из выписки Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ивановской области от 11 сентября 2017 года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о государственной регистрации прав на указанный земельный участок за ФИО1 не имеется.

Согласно ответу Управления градостроительства и архитектуры Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области решений о приватизации в отношении земельного участка, принадлежавшего ФИО1, не принималось. 

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер, что подтверждается выпиской из записи акта гражданского состояния, представленной Комитетом Ивановской области ЗАГС. 

При жизни он не передал свою земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, в связи с чем администрацией Шекшовского сельского поселения в соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указанное лицо было обоснованно включено в список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в средствах массовой информации - в выпуске в выпуске «Ивановской газеты» от 8 апреля 2016 года №27 (5923), на сайте администрации Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района в сети «Интернет» опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Письменные возражения по включению в список принимались в течение трех месяцев с даты публикации. Одновременно опубликовано извещение о проведении 10 июля 2016 года общего собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 37:03:010512:1.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представлен на общее собрание собственников земельных долей 10 июля 2016 года.

Возражений по поводу включения доли ФИО1 в список невостребованных земельных долей в соответствии с пунктом 6 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не поступало.

В связи с тем, что на общее собрание участников долевой собственности никто не явился, список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Родина», в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» утвержден решением Совета Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области №1 от 26 августа 2016 года, согласно приложению в указанный список включен в числе других собственников и ФИО1

Таким образом, порядок признания земельной доли невостребованной, определенный положениями статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», соблюден в полном объеме.

Из сообщений нотариуса Гаврилово-Посадского нотариального округа и нотариуса нотариального округа 

<

адрес> и 

<

адрес> следует, что наследственное дело к имуществу ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось. 

Наследники, фактически принявшие наследство, судом не установлены.

Пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавлено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Доводы ответчика, приведенные в возражениях на исковое заявление, суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов.

Согласно разъяснениям, данным в п. 50 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, со дня открытия наследства после смерти ФИО1, наследников у которого не имеется, выморочное имущество в порядке наследования перешло в собственность Российской Федерации, интересы которой, в силу закона, представляет Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, являясь надлежащим ответчиком на настоящему делу. 

Установленный статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» трехлетний срок относится к гражданам, которые в течение данного срока и более не распорядились принадлежащими им на праве собственности земельными долями.

Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание, что в отношении невостребованных земельных долей действуют специальные нормы Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который в силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 129 ГК РФ имеет приоритет при разрешении данного спора. Согласно данному закону право собственности на указанные земельные доли признается за муниципальными образованиями.

Довод о том, что судом должно быть проверено, не вносилась ли земельная доля в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации несостоятелен, поскольку в соответствии с пунктом 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о наследовании», суд проверяет правомерность получения земли в собственность при разрешении вопроса о праве наследодателя на земельную долю, что не является предметом рассмотрения в рамках заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить в полном объеме.

Признать за Шекшовским сельским поселением Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 

<

данные изъяты> с кадастровой оценкой 

<

данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> расположенный по адресу Ивановская область, Гаврилово-Посадский район, СПК «Родина», ранее принадлежавшую ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ, прекратив при этом право собственности прежнего собственника ФИО1 в отношении указанной земельной доли.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2017 года). 

Судья В.А. Кузнецова