Дело № 2-1689/2019 №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе: 

председательствующего судьи Чирковой В.В.,

при секретаре Есиной А.В.,

с участием помощника прокурора Борисовой М.А.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области в защиту интересов неопределенного круга лиц муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургский район Оренбургской области к администрации муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об обязании организовать обучение по охране труда,

установил:

истец прокурор Оренбургского района Оренбургской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургский район Оренбургской области обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об обязании организовать обучение по охране труда.

В обоснование исковых требований указал, прокуратурой Оренбургского района Оренбургской области проведен мониторинг исполнения требований законодательства об охране труда в администрации МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, в ходе которого было установлено, что функции специалиста по охране труда в администрации МО Ленинский сельсовет Оренбургского района ни на кого не возложены, обучение по охране труда руководитель организации глава МО Ленинский сельсовет не проходил.

В результате незаконного бездействия администрации МО Ленинский сельсовет неопределенному кругу лиц (действующим и будущим работникам учреждения) создаются препятствия в реализации гарантированного Конституцией Российской Федерации права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, являющуюся работодателем, организовать за счет средств работодателя специальное обучение по охране труда руководителя организации главы МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

В судебном заседании помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области Борисова М.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам и основаниям изложенных в исковом заявлении.

Ответчик администрация МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

При указанных обстоятельствах, учитывая принцип диспозитивности, в соответствии с которым личное присутствие гражданина в судебном заседании является его субъективным правом, судом определено рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившегося лица, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно части 1 статьи 211 Трудового кодекса Российской Федерации государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Из части 2 статьи 211 Трудового кодекса Российской Федерации следует, государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

Согласно части 3 статьи. 211 Трудового кодекса Российской Федерации порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с частью 5 статьи 216 Трудового кодекса Российской Федерации в целях государственного управления охраной труда Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок организации и проведения обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, проверки знания ими требований охраны труда, а также порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте.

На основании части 1 статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Пунктом 2.3.1 Постановления Минтруда Российской Федерации, Минобразования Российской Федерации № 1/29 от 13 января 2003 года «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» установлено, что руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Пунктом 2.3.2 Постановления Минтруда Российской Федерации, Минобразования Российской Федерации № 1/29 от 13 января 2003 года «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» установлено, что обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, в ходе проведенного мониторинга исполнения требований законодательства об охране труда прокуратурой Оренбургского района Оренбургской области с администрации МО Ленинский сельсовет Оренбургского района были запрошены сведения об ответственных лицах по охране труда и по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Согласно сведениям представленным заместителем главы администрации МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области №632 от 24 июня 2019 года, специалист по охране труда не заложен в штатное расписание администрации МО Ленинский сельсовет (л.д.4).

Из табеля учета использования рабочего времени за май 2019 года администрации МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области усматривается штат в количестве шести муниципальных служащих (л.д.6-7).

Согласно штатному расписанию администрации МО Ленинский сельсовет Оренбургского района на 01 июня 2019 года, утвержденному главой МО Ленинский сельсовет Оренбургского района 01 июня 2019 года, муниципальными служащимися являются: глава МО, заместитель главы, ведущий специалист, три специалиста 1 категории. 

В соответствии с положениями Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор обязан реагировать на всякое нарушение закона, в том числе и путем обращения в суд с требованием об устранении нарушений закона.

В силу изложенного суд полагает, что прокурором правомерно предъявлены требования к ответчику.

Указанные нарушения до настоящего времени администрации МО Ленинский сельсовет не устранены, что не оспаривается ответчиком и подтверждается материалами дела.

Таким образом, суд считает установленным факт нарушения трудового законодательства, выразившееся в отсутствии возложенных функций специалиста по охране труда в администрации МО Ленинский сельсовет Оренбургского района. 

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области в защиту интересов неопределенного круга лиц муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургский район Оренбургской области к администрации муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об обязании организовать обучение по охране труда, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, являющуюся работодателем, организовать за счет средств работодателя специальное обучение по охране труда руководителя организации главы муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

Решение суда может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись В.В. Чиркова

Справка. Мотивированное решение суда изготовлено 09 августа 2019 года.

Судья: №

№

№ 

№

№