№2-2647/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» июня 2018 года 

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону

В составе: председательствующего судьи Величко Е.В. 

При секретаре Талышевой А.А. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1, ФИО2 к Администрации города Ростова-на-Дону, Департамента Архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону», 3-е лицо УФСГРКиК по РО об обязании внести изменения в Постановление, признании действий незаконными, установлении границ земельного участка, внесении изменений в сведения ЕГРН о площади и координатах характерных точек земельного участка 

У с т а н о в и л :

Истцы являются собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу 

<

...>. После ввода дома в эксплуатацию в 1974 году жильцы дома пользуются придомовой территорией в пределах 5 000 кв.м. В 2007 году был сформирован земельный участок под многоквартирным домом и 24.04.2008 года сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 1839 кв.м. внесены в ЕГРН. 

Сформированный земельный у4часток с КН № площадью 1939 кв.м. включает в себя площадь, расположенную исключительно под многоквартирным домом 

<

...>, по обрезу фундамента здания, придомовая территория, необходимая для эксплуатации многоквартирного дома – прохода и подъезда к дому, организации временной стоянки автомобилей, детской площадки, терриории для отдыха и занятия физической куль турой, зоны благоустройства и озеленения при формировании земельного участка учтена не была. При формировании земельного участка не был учтен фактически сложившийся порядок землепользование, прохождение инженерных коммуникаций, относящихся к многоквартирному дому. 

Значительная часть придомовой территории вошла в площадь земельного участка с КН №, переданного в постоянное ( бессрочное) пользование МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» Постановлением № 568 от 22.05.2014 года Администрации г.Ростова-на-Дону. 

Согласно заключению № от 20.02.2018 г, выполненному 

<

данные изъяты> установлены нарушения в порядке проведенного межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка многоквартирного дома, с учетом его фактического землепользования площадью 4572 кв.м., определен нормаативный размер земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома, с учетом его фактического землепользования площадью 4 572 кв.м., определены координаты земельного участка. Также в заключении указано, что площадь земельного участка с КН № в размере 1939 кв.. на дату проведения межевания 

<

данные изъяты> не соответствует требованиям определения площади согласно Приказу МинЗемСтрой РФ от 26.08.1998 г № 59 «Об утверждении методических рекомендаций по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах», Постановлению Правительства РФ от 26.098.1997 г №1223 (редакции закона от 30.03.1998 г) «Об утверждении Положения об определении размеров границ земельного участка в кондоминиумах», федеральному закону РФ от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Поскольку в фактическом пользовании собственников жилых помещений в многоквартирном 

<

...> находится земельный участок площадью 4 572 кв.м., истцы обратились в суд и просят обязать Администрацию города Ростова-на-Дону внести изменения в постановление № 568 от 22.05.2014 г о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному учреждению «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» земельного участка с кадастровым номером КН №, площадью 74456 кв.м. с разрешенным использование «внутриквартальная территория, дворовая территория, перераспределив часть земельного участка, уменьшив его площадь до 71 723 кв.м. (на 2733 кв.м.) ; признать незаконными действия Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону по формированию земельного участка с КН №, площадью 1839 кв.м., расположенного по адресу 

<

...>; установить границы земельного участка с КН №, расположенного по адресу 

<

...>, общей фактической площадью 4572 кв.м., с координатами поворотных точек, отраженных в каталоге координат, содержащимся в заключении № от 20.02.2018 г, выполненном 

<

данные изъяты> ; внести изменения в сведения ЕГРН о площади и координатах характерных точек 

земельного участка с КН №, расположенного по адресу 

<

...> в соответствии в каталогом координат, содержащимся в заключении № от 20.02.2018 г, выполненном 

<

данные изъяты>

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 А,Н., представитель истцов по доверенности ФИО3 поддержала исковые требования и просили исковые требования удовлетворить. 

Представители ответчиков- Администрации города Ростова-на-Дону, Департамента Архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» возражали против удовлетворения исковых требований и просили в иске- отказать. 

Представитель 3-го лица УФСГРКиК по РО в судебное заседание не явился. Представлены письменные возражения с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя 3-го лица. 

В судебном заседании установлено, что истцам на праве собственности принадлежит жилые помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу : 

<

...> (л.д. 15, 16).

Земельный участок под многоквартирным домом по адресу 

<

...>, площадью 1839 кв.м. сформирован и поставлен на кадастровый учет 26.06.2008 года с присвоением КН №(л.д. 20, 21). Земельный участок образован в результате раздела территории земельного участка Ростовской КЭЧ района, переданной из федеральной собственности в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 1, статьей 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции до 1 января 2017 г.) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке подтверждают факт его существования с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Истцы просят признать незаконными действия Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону по формированию земельного участка под многоквартирным домом, т.к. считают, что при формировании земельного участка не была учтена площадь земельного участка, находящегося в фактическом пользовании жильцов многоквартирного дома, а также нарушена процедура формирования 

В судебном заседании установлено, что земельный участок под многоквартирным домом по адресу 

<

...> сформирован до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, имеет статус «учтенный». согласно сведениям Публичной кадастровой карты.

В силу пункта 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Решением Ленинского районного суда г.Роствоа-на-Дону от 29.06.2017 года административный иск ФИО2 к ДИЗО, заинтересованное лицо МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района» о признании незаконным отказа и обязании установить новые границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу : 

<

...> оставлен без удовлетворения.

В соответствии со статьей 289 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В силу части 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно новой редакции этой же нормы земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме со дня проведения государственного кадастрового учета такого земельного участка.

Пунктом 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено следующее: если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие названного кодекса (часть 2 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"); если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 этого же Федерального закона). В силу частей 2 и 5 статьи 16 указанного Федерального закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Таким образом, приведенными положениями статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлен момент возникновения права общей долевой собственности у собственников жилых и нежилых помещений на общее имущество многоквартирного жилого дома, в том числе на сформированный под таким домом земельный участок, а также момент перехода доли в праве на общее имущество - с даты государственной регистрации права собственности на квартиру.

Земельный участок под многоквартирным домом по адресу 

<

...> был сформирован в установленном законном порядке до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, поэтому законных оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными действий Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону по формированию земельного участка не имеется. 

Земельный участок с КН № по адресу 

<

...> расположен в квартиле, застроенном многоквартальными жилыми домами. 

Земельный участок граничит с земельным участком с КН № категория земель- земли населенных пунктов- внутриквартальная территория, дворовая территория, площадь 74456 кв.м., переданным в постоянное ( бессрочное) пользование МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону № 568 от 22.05.2014 года. 

На момент принятия Постановления № 568 от 22.05.2014 года, земельный участок с КН № под многоквартирным домом был сформирован и поставлен на кадастровый учет. Поэтому исковые требования об обязании внести изменения в Постановление Администрации г.Роствоа-на-Дону № 568 от 22.05.2014 г следует оставить без удовлетворения. 

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является восстановление нарушенного права.

В силу статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 56 ГПК РФ, обращаясь в суд с иском, истец должен доказать нарушение права и обосновать, каким образом этот способ защиты ведет к восстановлению его прав.

Таким образом, истец вправе требовать устранения нарушений своих прав только в той мере, в которой это необходимо для восстановления нарушенного права.

Исковые требования направлены фактически на изменение границ земельного участка под многоквартирным жилым домом за счет земельного участка муниципальной собственности. 

Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Согласно ч.2 и. 3 ст. 39.28 ЗК РФ Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

3. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно ч.5 ст. 39.28 ЗК РФ увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется:

1) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно ответа Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону № от 22.05.2018 года (л.д. 126-127 ) истцам был разъяснен порядок увеличения площади земельного участка под многоквартирным домом.

С учетом установленных в суде юридически значимых обстоятельств, представленных доказательств, суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации города Ростова-на-Дону, Департамента Архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону», 3-е лицо УФСГРКиК по РО об обязании внести изменения в Постановление, признании действий незаконными, установлении границ земельного участка, внесении изменений в сведения ЕГРН о площади и координатах характерных точек земельного участка- отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2018 года 

Судья :