УИД № ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 г. с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Иванова М.А., 

при секретаре: Селиховой А.А., с участием 

пом. прокурора Левокумского района Ставропольского края Багдасарова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Левокумского района Ставропольского края Сафонова А.В. к ИП «ФИО1, ИП «ФИО2.» о возложении обязанности оборудовать объект – отель «Каспий» системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций,

установил:

в Левокумский районный суд Ставропольского края с вышеуказанным исковым заявлением обратился прокурор Левокумского района Ставропольского края Сафонов А.В. к ИП «ФИО1, ИП «ФИО2.» о возложении обязанности оборудовать объект – отель «Каспий» системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Указывает, что прокуратурой района проведена проверка в деятельности ИП «ФИО1», ИП «ФИО2.» в сфере соблюдения требований антитеррористического законодательства. В ходе проведенной проверки гостиницы «Каспий», имеющей 4 категорию безопасности, расположенной по адресу: (адрес), установлено, что в нарушение вышеуказанных положений отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. Между ИП «ФИО2.» и ИП «ФИО1» заключен договор аренды здания гостиницы и кафе № ... от (дата)., однако указанный договор аренды не регулирует отношения в сфере антитеррористической защищенности. В связи с чем, необходимо возложить солидарную ответственность на ИП «ФИО2.» и ИП «ФИО1» по устранению нарушения в сфере антитеррористической защищенности. Выявленные нарушения вышеуказанного законодательства влекут нарушение прав неограниченного круга лиц на защиту от возможных террористических посягательств.

Просит с учетом уточненных исковых требований:

- обязать ИП «ФИО2.», ИП «ФИО1» в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать объект - гостиницу «Каспий», расположенную по адресу: (адрес), системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, соответствующей требованиям п. 21 Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

В судебное заседание ответчики ИП «ФИО2.», ИП «ФИО1» не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Левокумского районного суда levokumsky.stv sudrf.ru. 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Учитывая, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пом. прокурора Левокумского района Ставропольского края, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Как установлено судом и следует из материалов дела прокуратурой района проведена проверка в деятельности ИП «ФИО1», ИП «ФИО2.» в сфере соблюдения требований антитеррористического законодательства.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и иные законы, при этом в статьях 20, 41 закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

В силу статьи 1 и пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности" под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя в том числе финансирование расходов на обеспечение безопасности.

Как установлено пунктом 1 статьи 2 и пунктом 4 статьи 5.2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму), одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 вышеприведенного Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 176 (далее - Требования).

Как установлено подпунктом "з" пункта 25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется, в частности, оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Пунктом 19 Требований установлено, что в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий. Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее - Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 447) устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

В силу п.п. 2, 16, 18, 21 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем:

а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя: разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов); обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы; организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы;

б) проведения мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения гостиницы;

в) оборудования гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны;

г) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности гостиницы;

д)осуществления контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы;

е) осуществления мероприятий по защите информации;

ж) оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы;

з) проведения мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы;

и) своевременного информирования территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

в) системой охранного освещения;

г) системой пожарной безопасности;

д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно- спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения.

Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях.

Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения.

Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы.

В ходе проведенной проверки гостиницы «Каспий», имеющей 4 категорию безопасности, расположенной по адресу: (адрес), установлено, что в нарушение вышеуказанных положений отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Между ИП «ФИО2.» и ИП «ФИО1» заключен договор аренды здания гостиницы и кафе № ... от (дата)., однако указанный договор аренды не регулирует отношения в сфере антитеррористической защищенности.

В связи с чем, необходимо возложить солидарную ответственность на ИП «ФИО2.» и ИП «ФИО1» по устранению нарушения в сфере антитеррористической защищенности.

Выявленные нарушения вышеуказанного законодательства влекут нарушение прав неограниченного круга лиц на защиту от возможных террористических посягательств.

С учетом вышеизложенного, суд находит заявленные исковые требования прокурора Левокумского района Ставропольского края Сафонова А.В. к к ИП «ФИО1, ИП «ФИО2.» о возложении обязанности оборудовать объект – отель «Каспий» системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, 

решил:

исковое заявление прокурора Левокумского района Ставропольского края Сафонова А.В. к ИП «ФИО1 (ИНН № ..., ОГРНИП № ...), ИП «ФИО2.» (ИНН № ... ОГРНИП № ...) о возложении обязанности оборудовать объект – отель «Каспий» системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций - удовлетворить.

Обязать ИП «ФИО2.», ИП «ФИО1» в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать объект - гостиницу «Каспий», расположенную по адресу: (адрес), системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, соответствующей требованиям п. 21 Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А. Иванов

Мотивированное решение составлено 11 июня 2025 г.