Дело № 12-55/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

28 июня 2018 года г.Владимир

Судья Фрунзенского районного суда г.Владимира Барышев М.А.,

с участием Шеенкова А.А., являющегося защитником ООО «Инвестпроект», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и

помощника прокурора г.Владимира Дмитриева И.В.,

рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генерального директора ООО «Инвестпроект» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района г.Владимира, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Фрунзенского района г.Владимира, от 25 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.56 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

25 мая 2018 года мировым судьей судебного участка № 1 Фрунзенского района г.Владимира, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Фрунзенского района г.Владимира, вынесено постановление, которым ООО «Инвестпроект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.56 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Инвестпроект» ФИО1 обратился во Фрунзенский районный суд г.Владимира с жалобой на данное постановление мирового судьи, в которой просит изменить его, заменив на основании ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ административный штраф на предупреждение. В обоснование данного требования заявитель указал, что ООО «Инвестпроект», являющееся субъектом малого предпринимательства, впервые совершило административное правонарушение, которое не причинило вреда и не повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило кому-либо имущественный ущерб. Однако, при указанных обстоятельствах, мировой судья необоснованно отказал в замене административного штрафа на предупреждение.

Генеральный директор ООО «Инвестпроект» ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суду не представлено сведений о том, что его неявка обусловлена уважительными причинами. В связи с этим, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Защитник ООО «Инвестпроект» Шеенков А.А. в судебном заседании поддержал жалобу, изложив суду содержащиеся в ней доводы.

Помощника прокурора г.Владимира Дмитриев И.В. просил оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев жалобу, выслушав мнения сторон, исследовав дело об административном правонарушении, суд установил следующее.

Вывод суда первой инстанции о наличии в действиях ООО «Инвестпроект» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.56 КоАП РФ, является правильным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается совокупностью исследованных судом и приведенных в постановлении доказательств. Наличие в действиях ООО «Инвестпроект» состава указанного административного правонарушения не отрицается законным представителем и защитником данного юридического лица.

Оснований не соглашаться с выводами мирового судьи у суда апелляционной инстанции не имеется. Мировой судья тщательно изучил все обстоятельства дела, дал оценку доказательствам, исследованным в ходе судебного разбирательства в их совокупности. Изложенными доказательствами бесспорно установлен факт незаконного осуществления ООО «Инвестпроект» профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов.

Также верным является вывод мирового судьи о невозможности применения положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замене административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26.11.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии с п.1 ст.2 данного Федерального закона, государственный контроль (надзор) определен как деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

По смыслу приведенных положений закона, выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля было предусмотрено лишь при проведении проверок, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

При этом в материалах дела отсутствуют данные о проведении в отношении ООО «Инвестпроект» проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.11.2008 № 294-ФЗ.

В рассматриваемой ситуации нарушение выявлено прокуратурой в результате осуществления мероприятий прокурорского надзора. В силу прямого указания в п.3 ч.3 ст.1 Федерального закона от 26.11.2008 № 294-ФЗ, положения его не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

Процессуальных нарушений закона, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, из материалов дела не усматривается.

При определении размера наказания мировым судьей приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие в действиях ООО «Инвестпроект» обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. Наказание назначено юридическому лицу с учетом положений ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района г.Владимира, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Фрунзенского района г.Владимира, от 25 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.56 КоАП РФ, в отношении ООО «Инвестпроект», оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Инвестпроект» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья М.А. Барышев