Дело № 2 - № года

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года 

<

адрес>

Ногинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре Лебедевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «

<

данные изъяты>» о признании садового дома пригодным для проживания, 

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к МУ МВД РФ «

<

данные изъяты>» о признании садового дома пригодным для проживания, ссылаясь на следующее.

Истец ФИО1, является собственником садовою дома, этаж один, общая площадь 84,8 кв.м. по адресу: МО, 

<

адрес>, СНТ «

<

данные изъяты>», участок 121. Указанный дом расположен на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №. Садовый дом и земельный участок принадлежат истцу на основании договора купли -продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном жилом доме в настоящее время постоянно круглогодично проживает истец и его семья. В настоящее время у истца не имеется регистрации, так как ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с регистрационного учета. Дом, в котором проживает истец и его семья, имеет все необходимые инженерные системы и коммуникации вспомогательного использования для удовлетворения бытовых нужд его семьи. Дом отапливается газом, что подтверждает договор № от ДД.ММ.ГГГГ о поставке природного газа. А также своевременно истец оплачивает счета за потребленную электроэнергию, что подтверждают копии квитанций.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Согласно пункту 4 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан” одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства. Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи 150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Согласно статье 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно четвертому абзацу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачный земельный участок -земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

В соответствие с Конституцией РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27, часть 1).

Одним из принципов, на которых основывается ЗК РФ и иные акты земельного законодательства, является принцип единства земельных участок и прочно связанных с ним объектов. Одновременно в ЗК РФ и в законодательстве о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан сохранен принцип целевого использования садового земельного участка, при том, что ГК и ЖК РФ возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.

Согласно статье 20 ГК РФ местом жительства признается место, где

гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч.ч. 1-3 статьи 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливается Правительством РФ в соответствии с настоящими Кодексом другими ФЗ.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Истец ФИО1 просил суд: признать дом садовый общей площадью 84,8 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: МО, 

<

адрес>, СНТ «Нефтяник», участок 121, жилым и пригодным для проживания. В случае удовлетворения искового заявления в резолютивной части решения указать, что данное решение является основанием для внесения изменений в ЕГРН, а именно в части назначения здания: жилое; наименование объекта недвижимости: жилой дом.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика - МУ МВД РФ «

<

данные изъяты>» в судебное заседание не явился о явке в суд извещен. Представил письменные возражения относительно заявленных требований (л.д.22 – 29).

Представитель третьего лица – СНТ «

<

данные изъяты>» в судебное заседание не явился о явке в суд извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и понятие жилого помещения содержится в ст. 15 Жилищного кодекса РФ. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания помещения жилым и жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилым домом является индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Требования, предъявляемые к жилому помещению, приведены в разделе 2 Положения. В частности: жилое помещение должно отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно - гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной им в данных постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта, и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником садового дома, общей площадью 84,80 кв.м. по адресу: МО, 

<

адрес>, СНТ «

<

данные изъяты>», участок 121 (л.д.6). Указанный дом расположен на земельном участке площадью 530 кв.м., с кадастровым номером №. Садовый дом и земельный участок принадлежат истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6, 11 - 21).

В указанном жилом доме в настоящее время постоянно круглогодично проживает истец и его семья. В настоящее время у истца не имеется регистрации, так как ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с регистрационного учета. Дом, в котором проживает истец и его семья, имеет все необходимые инженерные системы и коммуникации вспомогательного использования для удовлетворения бытовых нужд его семьи. Дом отапливается газом, что подтверждает договор № от ДД.ММ.ГГГГ о поставке природного газа. А также своевременно истец оплачивает счета за потребленную электроэнергию, что подтверждают копии квитанций (л.д.7 – 8, 9 -10, 22).

Для решения вопроса о пригодности для постоянного проживания объекта недвижимого имущества – садового дома, общей площадью 84,80 кв.м. по адресу: МО, 

<

адрес>, СНТ «

<

данные изъяты>», участок 121, по делу была назначена и проведена судебная строительно – техническая экспертиза.

Согласно Заключения эксперта по результатам строительно – технической экспертизы по материалам гражданского дела № – № ООО НПП «

<

данные изъяты>», при натурном обследовании дома экспертом установлено, что несущие и ограждающие конструкции исследуемого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, угроза обрушения отсутствует. В целом все конструктивные элементы здания соответствуют своему назначению, способны воспринимать расчетные нагрузки, имеют пространственную жесткость и устойчивость. Указанный дом имеет необходимый состав помещений, предъявляемый к составу помещений жилого дома (кухня, жилые комнаты, санузел, ванна, спальня), а также подключен к коммуникациям, что позволяет сделать вывод о его пригодности для постоянного проживания граждан, соответствии санитарно - гигиеническим нормам, что позволяет сделать вывод о возможности его эксплуатации без угрозы для жизни и безопасности окружающих, и ущемления прав третьих лиц. Конструкцию крыши необходимо оборудовать снегозадержателями и системой вертикальных отводов и горизонтальных лотков для отведения талых и дождевых вод с крыши (л.д. 40 – 54).

То есть, представленными по делу доказательствами, подтверждается факт пригодности дома, принадлежащего истцу для постоянного проживания.

При указанных обстоятельствах иск ФИО1 к МУ МВД РФ «

<

данные изъяты>» о признании садового дома пригодным для проживания, подлежит частичному удовлетворению, в части исковых требований о признании дома, общей площадью 84,8 кв.м. по адресу: МО, 

<

адрес>, СНТ «

<

данные изъяты>», участок 121, пригодным для проживания.

Иск ФИО1 к МУ МВД РФ «

<

данные изъяты>» о признании садового дома пригодным для проживания, в части исковых требований о признании садового дома жилым и соответственно, указания в резолютивной части того, что данное решение является основанием для внесения изменений в ЕГРН, а именно в части назначения здания: жилое; наименование объекта недвижимости: жилой дом, удовлетворению не подлежит, поскольку нормами действующего законодательства не предусмотрено изменение назначения объекта недвижимого имущества - нежилых домов - в жилые, в судебном порядке, по следующим основаниям. 

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, п. п. 7, 47, 49, 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешение вопроса о признании помещения жилым или пригодным для проживания в компетенцию суда общей юрисдикции не входит, суд не вправе решать данный вопрос на основании представленных истцом доказательств. Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях и проводятся на предмет соответствия указанных помещений установленным в указанном Положении требованиям. По результатам работы комиссия принимает решение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания. На основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения. Решение соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что истец в компетентные органы с заявлением о признании спорного помещения жилым не обращался.

Удовлетворение иска ФИО1 к МУ МВД РФ «

<

данные изъяты>» о признании садового дома пригодным для проживания, позволит ему обратиться в МУ МВД РФ «Ногинское» для решения вопроса о регистрации в принадлежещем ему на праве собственности садовом доме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ногинское» о признании садового дома пригодным для проживания – удовлетворить частично.

Признать пригодным для постоянного проживания дом садовый, 1 – этажный, общей площадью 84, 80 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, СНТ «

<

данные изъяты>», уч.121.

В удовлетворении иска ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ногинское» о признании садового дома пригодным для проживания, в части исковых требований о признании садового дома жилым и соответственно, указания в резолютивной части того, что данное решение является основанием для внесения изменений в ЕГРН, а именно в части назначения здания: жилое; наименование объекта недвижимости: жилой дом - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись)