Дело №12-147/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 августа 2019 года г.Димитровград

пр.Автостроителей, 51а

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Чапайкина Е.П., 

при секретаре Сидоровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман Ульяновской области» на постановление заместителя главного государственного инспектора в Ульяновской области по использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ульяновской области от 10 июня 2019 года, вынесенное в отношении указанной организации по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Ульяновской области по использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ульяновской области от 10 июня 2019 года Централизованная религиозная организация «Центральное духовное управление мусульман Ульяновской области» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно постановлению, основанием привлечения юридического лица к административной ответственности явилось использование земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> не в соответствии с учтенным видом разрешенного использования, а именно – для размещения религиозной организации и осуществления религиозной деятельности.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Централизованная религиозная организация «Центральное духовное управление мусульман Ульяновской области» обжаловала его в суд.

В жалобе председатель организации ФИО1 указал, что с постановлением не согласен, находит его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы ссылается на то, что он не был предварительно извещен о проводимой проверке. Допущены нарушения процедуры ее проведения, предусмотренной положениями Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В частности, не возможно установить по какому из указанных в законе оснований проводилась проверка; предварительная документарная проверка не проводилась; срок проверки составил более чем 20 рабочих дней. В ходе проверки юрист духовного управления ФИО2 не был извещен. 

Также полагает, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С доводами лица, проводившего проверку, о том, что земельный участок используется не по назначению, согласиться нельзя. На данном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, расположен жилой дом, который используется для проживания частным лицом 

<

данные изъяты> Наличие больших помещений, ковров не является признаком использования здания как культовое сооружение. Указанные факты, как и наличие минарета, свидетельствуют лишь об архитектурном замысле. Регистрация и нахождение в доме юридического лица не запрещены действующим законодательством. Фактических доказательств ведения деятельности юридическим лицом не установлено.

В судебное заседание представитель Централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман Ульяновской области» податель жалобы, не явился, извещен об его месте и времени, в предыдущем судебном заседании представитель организации ФИО2, действующий на основании доверенности от (ДАТА) (л.д.108-110), жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил постановление 37/1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Дополнительно пояснил, что жилой дом, расположенный по 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности Централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман Ульяновской области» на основании договора дарения. Указанный жилой дом используется для проживания мусульман, попавших в трудную жизненную ситуацию - лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также мусульман, приезжающих в Димитровград из других городов. Как культовое религиозное сооружение данный жилой дом никогда не использовался. В акте проверки от (ДАТА) лицо, проводившее проверку, 

<

данные изъяты> указывает, что на момент проверки в доме были размещены предметы, используемые для богослужения, совершения мусульманских религиозных обрядов. Однако, данный довод не соответствует действительности и объективно не подтвержден. На крыше дома действительно установлен минарет. Он был установлен, чтобы обозначить место, куда при необходимости мусульмане могут зайти и совершить молитву. В настоящий момент принято решение о демонтаже минарета, заключен договор строительного подряда. Также в акте проверки 

<

данные изъяты> ссылается на то, что согласно сведениям, размещенным в картографическом ресурсе «Яндекс.Карты», по 

<

адрес> в 

<

адрес> располагается молельный дом. Однако, достоверность таких сведений ничем не подтверждена. Кроме того, согласно религиозным обычаям, мусульмане должны совершать молитву пять раз в день. Мусульмане, находящиеся рядом с домом по 

<

адрес> в 

<

адрес>, во время, отведенное для молитвы, могут зайти в дом и совершить молитву. Между тем, совершение молитвы в доме не свидетельствует о том, что дом используется как религиозное сооружение. В акте проверки лицо, проводившее проверку, указывает, что на заборе дома по 

<

адрес> имеется вывеска «Местная мусульманская религиозная организация «

<

данные изъяты>». Однако, «Местная мусульманская религиозная организация «

<

данные изъяты>» фактически ведет свою деятельность по 

<

адрес> в 

<

адрес>, где имеется молельная комната. Адрес по 

<

адрес> в 

<

адрес> является лишь местом государственной регистрации «Местной мусульманской религиозной организации «

<

данные изъяты>», как юридического лица. Хранящаяся в доме по 

<

адрес> в 

<

адрес> религиозная литература принадлежит «Местной мусульманской религиозной организации «

<

данные изъяты>» и предназначена для распространения среди лиц, заходящих в дом для совершения молитвы. 

Кроме того, предписанием от (ДАТА) установлен срок для устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, - до (ДАТА). Между тем, постановление о назначении Централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман 

<

адрес> административного наказания по ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ было вынесено до окончания срока для устранения выявленных нарушений. 

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, заместитель главного государственного инспектора в 

<

адрес> по использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по 

<

адрес> 

<

данные изъяты> с доводами жалобы не согласился и пояснил, что в ходе проверки соблюдения требований земельного законодательства установлено, что на земельном участке по адресу: 

<

адрес> расположен объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом степенью готовности 91%, принадлежащий на праве собственности Централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман 

<

адрес>». По данному адресу зарегистрирована и осуществляет деятельность «Местная мусульманская религиозная организация «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> Централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман 

<

адрес>». На момент проверки на заборе здания имелась вывеска «Местная мусульманская религиозная организация «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> Централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман 

<

адрес>». Кроме того, о том, что здание по 

<

адрес> в 

<

адрес> используется, как культовое религиозное сооружение, свидетельствуют его архитектурные особенности. На крыше здания установлен минарет. Также в здании была обнаружена религиозная литература. Помимо этого здание имело признаки, характерные для нежилых помещений: на стене внутри здания размещен план эвакуации из помещений здания. Кроме того, факт того, что здание по 

<

адрес> в 

<

адрес> используется как мечеть, не отрицался представителем Централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман 

<

адрес>», присутствующим в момент проверки. Факт того, что здание по 

<

адрес> в 

<

адрес> не используется для проживания граждан, а используется неограниченным кругом лиц для отправления религиозных культов, нашел свое подтверждение и в результате проверки УФСБ России по 

<

адрес>. На момент проведения проверки УФСБ России по 

<

адрес> в здании имелись микрофон, трибуна для выступлений, емкость для сбора пожертвований. Кроме того, в общедоступно картографическом ресурсе «Яндекс.Карты» размещена информация о том, что в здании по 

<

адрес> в 

<

адрес> размещена мечеть. 

Доводы представителя собственности Централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман 

<

адрес>» о том, что государственным инспектором нарушена процедура проведения проверки, в том числе порядок уведомления о предстоящей проверке, не нашли своего подтверждения в результате проверки, проведенной по жалобе представителя Централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман 

<

адрес>». О проверке председатель Централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман 

<

адрес>» 

<

данные изъяты> был лично извещен. Представители Централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман 

<

адрес>» присутствовали на проверке, однако, на оформление протокола об административном правонарушении, ни на рассмотрение протокола об административном правонарушении не явились.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Часть 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно статье 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики; земли для обеспечения космической деятельности; земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (статья 42 ЗК РФ).

Согласно статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства могут быть следующие: основные; условно разрешенные; вспомогательные, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства их правообладателями, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Зонирование территорий регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации и осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальными зонами признаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка относится к полномочиям органов местного самоуправления и производится в установленной законом процедуре (статья 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации), обеспечивающей соблюдение баланса интересов всех лиц, чьи права могут быть затронуты изменением целевого назначения земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года N 540 вид разрешенного использования земельного участка "для индивидуального жилищного строительства" включает в себя размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Как видно из материалов дела, собственником земельного участка (кадастровый №*) площадью 739 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, является Централизованная религиозная организация «Центральное духовное управление мусульман 

<

адрес>». Земельный участок имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (л.д.73-75).

Вместе с тем, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с (ДАТА) по (ДАТА) Управлением Росреестра по 

<

адрес>, установлено, что данный земельный участок используется размещения религиозной организации и осуществления религиозной деятельности, в частности, по данному адресу зарегистрирована и осуществляет деятельность «Местная мусульманская религиозная организация «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> Централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман 

<

адрес>».

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- информацией управления ФСБ по 

<

адрес>, направленной в адрес руководителя Управления Росреестра по 

<

адрес>, согласно которой, в ходе оперативно-розыскных мероприятий УФСБ России по 

<

адрес> получена информация на территории земельного участка по адресу: 

<

адрес> расположено здание, внешне напоминающее мусульманское культовое сооружение. Помещения указанного сооружения не подходят для проживания людей: отсутствуют спальные места, кухня, душ. Внутренний интерьер, размещенные информационные вывески, а также протоколы опроса граждан 

<

данные изъяты> свидетельствуют об использовании данного здания местной мусульманской организацией «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> Централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман 

<

адрес>». Кроме того, получена информация об оказании на данном участке и в данном сооружении ритуальных услуг;

- актом проверки от (ДАТА), составленным по результатам внеплановой выездной проверки, из которого следует, что на земельном участке по адресу: 

<

адрес> расположено одноэтажное здание с мансардой, на крыше которого установлен минарет с изображением «аляма» («полумесяца») наверху. На заборе имеется вывеска, согласно которой, на земельном участке осуществляет свою деятельность Местная мусульманская организация «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> Централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман 

<

адрес>». Согласно фотоматериалам, направленным в адрес Управления УФСБ России по 

<

адрес>, ранее в доме были размещены микрофон, трибуна для выступлений, емкость для сбора пожертвований (с надписью «садака»), специальная мусульманская литература. В одном из помещений дома расположен «михраб» (полукруглое углубление в одной из стен, используемое в мечетях), на стенах размещены стенд с настенной раздаточной или ознакомительной литературой религиозного характера, план эвакуации из помещений здания. Два помещения, в том числе с «михрабом», застланы коврами. На момент проверки в здании находились, в том числе, неустановленные лица (л.д.34-37);

- распечаткой имеющейся в общедоступном картографическом ракурсе «Яндекс.Карты», согласно которой, по указанному выше адресу располагается молельный дом;

- фотоснимками, произведенными как сотрудником Управления УФСБ России по 

<

адрес> (л.д.78-90), так и сотрудником Управления Росреестра по 

<

адрес> в ходе внеплановой выездной проверки (л.д.38-47);

- сведениями Управления архитектуры и градостроительства 

<

адрес>, согласно которым, в соответствии с Правилами землепользования и застройки 

<

адрес> земельный участок с кадастровым номером №*, расположенный по адресу: 

<

адрес>, расположен в территориальной зоне Ж1-С «Зона малоэтажной жилой застройки специального вида», предназначен для застройки индивидуальными жилыми домами, с основными видами разрешенного использования для размещения индивидуальных жилых домов, предпринимательства, коммунального обслуживания, с приусадебными земельными участками. Размещение конфессиональных объектов в числе разрешенных видов использования земельного участка отсутствует.

Из показаний свидетеля 

<

данные изъяты> следует, что в УФСБ России по 

<

адрес> поступила информация о том, в 

<

адрес> мусульманской религиозной организацией «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> Централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман 

<

адрес>». (ДАТА) он выехал по указанному адресу для проведения проверки. В ходе проверки правоустанавливающих документов на здание и земельный участок, расположенные по 

<

адрес> в 

<

адрес>, им были обнаружены признаки правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 КоАП РФ, в связи с чем было принято решение о направлении документов для проведения проверки в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>. В ходе осмотра им были установлены следующие обстоятельства. На земельном участке расположено одноэтажное кирпичное здание, на крыше которого установлен минарет. Земельный участок, на котором располагается здание, огорожен забором. На заборе имелась табличка «Местная мусульманская религиозная организация «

<

данные изъяты>» г. имитровград 

<

адрес> Централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман 

<

адрес>». Вход в здание оборудован небольшим тамбуром. В тамбуре имелось несколько дверей, ведущих в другие помещения. Две двери были оснащены табличками «Мужской зал» и «Женский зал». В одном помещении имелся стеллаж для обуви, на котором стоял ящик для пожертвований и лежал журнал учета пожертвований. На стене имелся стенд с информацией о «Местной мусульманской религиозной организацией «Нур» 

<

адрес> Централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман 

<

адрес>», на котором были размешены выписка из ЕГРЮЛ, копия свидетельства о регистрации юридического лица, информация о контролирующих органах. Другое помещение представляло собой большой зал, в котором имелся ковер, предназначенный для совершения намаза, минбар (трибуна, с которой имам читает проповедь), звукоусиливающее устройство в виде микрофона, чапан (верхняя одежда для имама) в количестве 2 штук, стеллаж с религиозной литературой. На стеллаже с религиозной литературой имелась табличка «Книги – собственность мечети». Также в этом помещении имелся большой встроенный шкаф. Лица, присутствующие в момент проверки, пояснили, что шкаф необходим, чтобы в холодное время года прихожане мечети могли оставить в нем свою верхнюю одежду. Еще в одном помещении располагалась тахаратная - комната для омовения, в которой имелась раковина. Еще в одном помещении располагайся женский зал, в котором имелся телевизор для трансляции имама во время чтения проповеди. Еще одно помещение представляло собой учебный класс, в котором имелись парты, стенд с арабским алфавитом, телевизор. Опрошенные в ходе проверки 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> подтвердили, что около года здание по 

<

адрес> в 

<

адрес> используется Местной мусульманской религиозной организацией «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> Централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман 

<

адрес>» в качестве мечети. В момент проверки в здание приходили прихожане, чтобы совершить намаз. 

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, его показания полностью. Согласуются с письменными доказательствами по делу.

Представленным доказательствам должностным лицом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что религиозные обряды и церемонии проводятся в жилом доме систематически, с участием неопределенного круга лиц. Уведомление в сети Интернет об осуществлении религиозной деятельности носит публичный характер. 

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

С учетом указанного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман 

<

адрес>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.78.8 КоАП РФ. 

Оценивая доводы жалобы о нарушении порядка проведения проверки, суд исходит из следующего. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно пункту 31 части 4 ст. 1 Федерального закона N 294-ФЗ, особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора): государственный земельный надзор и муниципальный земельный контроль.

С (ДАТА) действует Положение о государственном земельном надзоре, утвержденное постановлением Правительства от 02.01.2015 N 2 (далее - Положение), на основании пункта 2 которого государственный земельный надзор осуществляется, в частности Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно пункту 11 Положения, внеплановые проверки проводятся по основаниям, установленным Земельным Кодексом РФ, Федеральным Законом N 294-ФЗ и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В статье 71.1 Земельного кодекса Российской Федерации, определены особенности организации и проведения проверок соблюдения требований земельного законодательства, включая проведение внеплановых проверок (пункт 6).

Внеплановые проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации проводятся в случаях:

1) предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

2) выявления по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений требований законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность;

3) поступления в орган государственного земельного надзора обращений и заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о нарушениях имущественных прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридических лиц, граждан;

Внеплановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах 2 и 3 пункта 6 настоящей статьи, проводится органом государственного земельного надзора после согласования с органом прокуратуры по месту нахождения объекта земельных отношений, являющегося предметом внеплановой проверки (ч.7 ст.71.1 ЗК РФ). 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, внеплановая проверка проведена в связи с поступлением обращения Управления Федеральной службы безопасности РФ по 

<

адрес> от (ДАТА) №*. 

Проведение проверки согласовано с прокурором. 

Таким образом, нарушений при организации и проведении внеплановой проверки не установлено. 

Не извещение защитника организации ФИО2 не свидетельствует о нарушении порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку сам руководитель организации 

<

данные изъяты> был уведомлен о проведении проверки надлежащим образом. 

Иные доводы жалобы на правильность вынесенного должностным лицом постановления не влияют и не могут быть приняты судьей при вынесении настоящего решения.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено, оснований для отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу по результатам рассмотрения жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в Ульяновской области по использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ульяновской области от 10 июня 2019 года, вынесенное в отношении Централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман Ульяновской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман Ульяновской области» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.П. Чапайкина