Дело №5-2/2025

УИД 24RS0005-01-2025-000168-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Новобирилюссы Красноярского края 19 августа 2025 г.

Судья Бирилюсского районного суда Красноярского края Лайшева Ю.И.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края – главы сельсовета ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до не исполнила требования исполнительного документа неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о наложении административного наказания в виде административного штрафа.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении судебный пристав-исполнитель СОСП по Красноярскому краю ГУ ФССП России ФИО2 не вился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края – ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, признал полностью, вместе с тем пояснил, что работы по устранению свалки твердых бытовых отходов сельсоветом проводятся, в в бюджете запланировано расходование № руб., на ее устранение, также в предыдущие годы работа по исполнению решения суда проводилась, вместе с тем, для полного исполнения решения суда необходимо более № руб., которыми сельсовет не располагает, однако, намерен продолжать ликвидацию свалки в силу своих финансовых возможностей, в том числе и с учетом годового бюджета сельсовета в размере около № руб.

Выслушав мнение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав предоставленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся, в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В силу частей 1, 3 статьи 6 названного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Вина Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, помимо его личного признания, установлена совокупностью следующих доказательств.

На исполнении СОСП по Красноярскому краю ГУ ФССП России находится исполнительное производство №, возбужденное г. на основании исполнительного листа № от г., выданного Бирилюсским районным судом Красноярского края по гражданскому делу №2-1/2016, которым на Администрацию Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу возложена обязанность ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную на северной окраине с. Новобирилюссы в координатах: №.

В установленный срок для добровольного исполнения вышеуказанного решения суда должник – Администрация Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края требования вышеуказанного исполнительного документа не исполнила.

г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края исполнительского сбора в размере № руб.

г. в отношении должника Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере № руб., который должником оплачен.

г. в отношении должника Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере № руб., который должником оплачен.

Кроме того, г. в отношении должника Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере № руб., который должником оплачен.

г. должником Администрацией Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края получено постановление о назначении нового срока исполнения до г. вышеуказанного решения Бирилюсского районного суда Красноярского края от 2 февраля 2016 г. об обязании ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, однако, в установленный срок, требования исполнительного документа № от г., исполнены не были, что установлено исполнительскими действиями г.

В нарушение ст.ст. 6, 14, 64, 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ч. 2 ст. 12 Федерального закона о судебных приставах» должник Администрация Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, не исполнил требования, содержащиеся в постановлении о совершении должником обязательных действий от г., а именно в срок до г. не ликвидировал свалку твердых бытовых отходов, расположенную на северной окраине с. Новобирилюссы в координатах: №

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ., составленному в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Администрацией Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о наложении в отношении должника административного наказания в виде административного штрафа от г. во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до г. не исполнены требования исполнительного документа, неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Решение Бирилюсского районного суда от 2 февраля 2016 г. по гражданскому делу №2-1/2016 не выполнил. Исполнительное производство не является приостановленным судом, отсрочка в исполнении решения суда должнику не предоставлялась.

Ранее в отношении должника Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края вынесены постановления по делам об административных правонарушениях от г. по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, от г. по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, от г. по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в каждом случае с назначением административных штрафов.

За неисполнение должником исполнительного документа предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Правонарушение подтверждается вышеуказанным протоколом № об административном правонарушении от г., исполнительным листом по решению суда №2-1/20216 от 2 февраля 2016 г., постановлением о возбуждении исполнительного производства от г., извещениями, постановление о совершении обязательных действий должником.

Часть 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ гласит, что неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от одного до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до № суток.

При таких обстоятельствах действия Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края подлежат квалификации по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из предоставленных должностным лицом – судебным приставом-исполнителем предоставлен ответ главы Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края о том, что в рамках исполнительного производства была проведена следующая работа:

В адрес главы Администрации Бирилюсского района Красноярского края . были направлены письма с просьбой о рассмотрении вопроса о выделении средств на ликвидацию несанкционированной свалки из бюджета Бирилюсского района;

В адрес Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края . были направлены письма с просьбой рассмотреть вопрос о выделении средств на ликвидацию несанкционированной свалки из краевого бюджета, на которые г. и г. были получены ответы Министерства об отказе в выделении денежных средств;

В г. направлено обращение депутату Государственной Думы РФ ФИО3 с просьбой оказать содействие в выделении денежных средств на ликвидацию несанкционированной свалки; г. получен ответ из Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края о том, что финансирование на ликвидацию свалок в краевом бюджете не предусмотрено;

г. в адрес регионального оператора по обращению с ТБО ООО «Эко-Транспорт» был направлен запрос о стоимости ликвидации свалки, в ответ на которое, ООО «Эко-Транспорт» сообщил, что стоимость вывоза отходов без рекультивации земельного участка будет составлять 5 000 руб. за 1 м?; ориентировочная стоимость уборки свалки составит № руб.;

г. в адрес Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края направлены документы для постановки на учет объекта накопленного вреда окружающей среде (далее - ОНВОС) в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (далее - ГРОНВОС) для участия в федеральных проектах «Чистая страна» и «Генеральная уборка», так как в соответствии с п. 1 ст. 80.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ликвидация накопленного вреда окружающей среде осуществляется на ОНВОС, включенных в ГРОНВОС;

В Федеральной службой по надзору природопользования (Роспотребнадзор) составлено экспертное заключение по результатам обследования и оценки объекта накопленного вреда окружающей среде (ОНВОС): «Несанкционированная свалка, с. Бирилюссы, Арефьевский сельсовет, Бирилюсский район, Красноярский край» от г. № для включения свалки ТБО в федеральный проект «Генеральная уборка»;

г. от Министерства экологии Красноярского края получено письмо, в котором сообщено, что министерство ожидает уведомление от Минприроды России о принятом решении по включению или отказу во включении несанкционированной валки, расположенной в 600 м севернее с. Новобирилюссы в ГРОНВОС; по факту получения уведомления, министерство уведомит о принятом решении;

Для ликвидации несанкционированной свалки в в бюджете сельсовета заложены средства в размере № руб.; г. Администрацией Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края был заключен муниципальный контракт с ИП ФИО4 №; цена контракта составила 99 000 руб., объем выполненных работ составил 33,3 м?;

Для ликвидации несанкционированной свалки в г. в бюджете сельсовета заложены средства в размере № руб., в связи с чем, в г. планируется заключение контракта;

По состоянию на г. для исполнения решения суда необходимо № руб. для вывоза отходов в объеме 19 967 м?; администрация и далее планирует продолжать работы по привлечению финансовых средств в бюджет сельсовета для выполнения работ по ликвидации указанной в решении суда несанкционированной свалки. 

Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не находит. К обстоятельствам, смягчающим наказание суд относит признание вины, частичное исполнение решения суда, а именно очистка твердых бытовых отходов в объеме 33,3 м? в ., меры, направленные на изыскание финансирования денежных средств на ликвидацию свалки а также выделение из бюджета сельсовета денежных средств для исполнения решения суда в 2025 г.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 (ред. от 23 декабря 2021 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не устанавливает каких-либо ограничений для применения названной нормы материального права, оставляя право ее применения на усмотрение соответствующих органа, должностного лица, суда.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного Администрацией Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края правонарушение, отсутствие вредных последствий, причинение вреда гражданам, имеются основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, то есть допущенное правонарушение может быть признано малозначительным.

Руководствуясь статьями 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского к прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить Администрацию Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив устное замечание о недопущении вновь подобного нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Бирилюсский районный суд Красноярского края. 

Судья Ю.И. Лайшева