Дело № 2-1272/2024

64RS0045-01-2024-001488-23

Решение

Именем Российской Федерации

09.04.2024 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе 

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Карповой Д.Д.,

с участием представителя ГУ МВД РФ по Саратовской области ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области об установлении факта сообщения ФИО2 заведомо ложных сведений, на основании которых 08.02.2021 принято решение о приеме её в гражданство Российской Федерации,

установил:

Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее – ГУ МВД России по Саратовской области) обратилось в суд с заявлением об установлении факта сообщения ФИО2 09.11.2020 заведомо ложных сведений, на основании которых принято решение о приеме её в гражданство Российской Федерации.

В обоснование заявления указаны следующие обстоятельства.

09.11.2020 гражданка Республики Таджикистан ФИО2 обратилась в отдел по вопросам миграции межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Энгельсское» Саратовской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, предусмотренном частью 7 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Вместе с заявлением о приеме в гражданство ФИО2 представила вид на жительство.

08.02.2021 на основании представленных документов принято решение о приеме ФИО2 в гражданство Российской Федерации.

10.09.2021 в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области поступил рапорт Центра по противодействию экстремизма ГУМВД России по Саратовской области о фактах, выявленных при расследовании уголовного дела №, возбужденного 29.06.2020 по факту организации незаконной миграции иностранных граждан. В рапорте, в том числе, было отражен факт фиктивной сдачи экзамена на знание русского языка, истории России и законодательства Российской Федерации ФИО2

В ходе проведенной проверки было установлено, что ФИО2 при подаче заявления на выдачу вида на жительство представила недействительный сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2 при получении разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, которое явилось основанием для приема её в упрощенного порядке в гражданство Российской Федерации, представила заведомо ложные сведения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение о приобретении гражданства подлежит отмене в случае, если будет установлено, что данное решение принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или представления заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2 пояснила, что ей дали вопросы и ответы на них.

В судебном заседании представитель ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1 просила заявление удовлетворить, основываясь на изложенных в нем обстоятельствах.

Заслушав объяснения представителя заявителя, заинтересованного лица, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Порядок установления фактов, имеющих юридическое значение, установлен Главой 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

На основании пункта 1 части 1 статьи 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. 

Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций (часть 1 статьи 264 ГПК РФ).

Эти факты устанавливаются судом при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, и при отсутствии спора о праве (статья 265, часть 3 статьи 263 ГПК РФ).

Частью 2 статьи 22 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве), действовавшего в период возникновения спорных отношений, прямо предусмотрено, что факт использования при приобретении гражданства Российской Федерации подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Согласно ч.2 ст.25 ныне действующего нового Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» факт представления заявителем поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения заявителем заведомо ложных сведений устанавливается судом.

В соответствии с пунктом 53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325, действовавшего в период возникновения спорных отношений, решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось соответствующее решение.

Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 №889, также предусмотрено, что в случае установления вступившим в законную силу решением соответствующего суда обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона, орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, выносит заключение о наличии оснований прекращения гражданства Российской Федерации по форме, утвержденной соответственно МВД России и МИДом России (пункт 113).

Согласно требованиям пункта 90 Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений, утвержденной Приказом МВД России от 16.09.2019 № 623, территориальный орган МВД России либо ГУВМ МВД России при выявлении оснований для отмены решения по вопросам гражданства Российской Федерации обращается в суд с заявлением об установлении факта использования заявителем подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение по вопросам гражданства Российской Федерации.

Возможность установления данного факта в каком-либо ином порядке законом не предусмотрена.

Установление данного факта может являться основанием для отмены решения о приобретении гражданства, принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведениях (часть 1 статьи 22 от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», действовавшего в период возникновения спорных отношений, ч.1 ст.25 ныне действующего Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»). Поэтому данный факт имеет юридическое значение.

Суду не представлено сведений о наличии спора о праве в связи с установлением факта, указанного в заявлении ГУ МВД России по Саратовской области.

Поэтому суд приходит к выводу, что соблюдены все предусмотренные законом условия для установления данного факта судом в порядке особого производства.

Согласно пункту «б» части 2 статьи 14 Закона о гражданстве иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом «а» части 1 статьи 13 данного Федерального закона, если указанные граждане и лица состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет.

На момент обращения ФИО2 действовало Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, которым предусмотрены правила оформления и подачи заявлений и иных документов, необходимых для приобретения гражданства Российской Федерации (далее Положение), утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325.

Согласно п.13 Положения иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании частей первой - пятой и седьмой статьи 14 Федерального закона.

Согласно п.14 Положения иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в пункте 13 настоящего Положения, проживающие на территории Российской Федерации, в зависимости от наличия установленных Федеральным законом оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации (приложение № 1) представляют: при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью второй статьи 14 Федерального закона, - вид на жительство и один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, подтверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соответствии с названным пунктом от представления этих документов (пп. г).

Условием приобретения гражданства Российской Федерации в таком порядке является, в том числе, получение вида на жительство в Российской Федерации.

Условия получения иностранным гражданином вида на жительство установлены, в том числе, статьей 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Данной нормой закона предусмотрено, что иностранный гражданин в целях получения вида на жительство обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации. Одним из документов, представляемых в подтверждение этих обстоятельств, является сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание.

Сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен (часть 2 статьи 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ).

Приговором Кировского районного суда г. Саратова от 20.08.2021 по уголовному делу № 1-276/2021 установлено, что сертификат о владении русским языком, знании истории Российской Федерации и основ законодательства Российской Федерации выдан ФИО2 13.02.2020 в результате преступных действий, без проведения соответствующего экзамена и в отсутствие у ФИО2 знаний, необходимых для сдачи данного экзамена.

В том числе в приговоре отражено, что не позднее 12.02.2020 ФИО3, достоверно зная о порядке нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации, с целью организации незаконного пребывания граждан на территории Российской Федерации, не имеющих соответствующих знаний по истории России и основам законодательства Российской Федерации и не владеющих русским языком, путем организации фиктивной сдачи комплексного экзамена, при обращении к ней гражданки Республики Таджикистан ФИО2, находясь в локальном центре тестирования по адресу: 

<

...>, достоверно зная, что знания русского языка, истории России и законодательства Российской Федерации у ФИО2 не соответствуют требованиям к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, проговорила экзаменационные вопросы с ФИО2, при этом указывая правильные ответы на задаваемые вопросы по субтесту «Аудирование» (Говорение). Далее имитировала сдачу ФИО2 комплексного экзамена, без проведения тестирования в письменном виде, являющегося обязательным, и осуществила видеозапись комплексного экзамена. После чего, ФИО3 с целью положительной сдачи комплексного экзамена заполнила от имени ФИО2 письменные тесты по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации с получением необходимого количества баллов в тестах, что не соответствовало действительности, осуществила их проверку. Затем ФИО3 передала результаты комплексного экзамена на имя ФИО2 посредством сети «Интернет» сотрудникам ООО ГК «Мир», которые внесли в интегрированную распределительную систему информационного обмена результатами тестирования сведения о том, что ФИО2 якобы успешно сдала комплексный экзамен, что не соответствовало действительности, а также направили в региональный центр тестирования института непрерывного образования ФГБОУ ВО «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена» (г. Санкт-Петербург, далее - Университет) фиктивный пакет документов с результатами комплексного экзамена на имя последней. В результате вышеуказанных противоправных действий сотрудники Университета 13.02.2020 оформили на имя ФИО2 сертификат № 152402902142 о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, что не соответствовало действительности, который оправили по месту нахождения локального центра тестирования по адресу: 

<

...>. После чего ФИО2, находясь в г. Саратове, получила от ФИО3 сертификат № 152402902142 о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и подала документы с целью получения вида на жительство на территории Российской Федерации, включая данный сертификат, в отдел по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области, получив вид на жительство на территории Российской Федерации. 

Указанный приговор в соответствии с положениями статей 59, 60, 67, 71 ГПК РФ оценивается судом как относимое и допустимое письменное доказательство, подтверждающее обоснованность заявления ГУ МВД России по Саратовской области.

Таким образом, ФИО2 знала об обстоятельствах незаконного получения указанного выше сертификата № и о том, что этот сертификат содержит недостоверные сведения о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

ФИО2 зная, что данный сертификат содержит недостоверные сведения о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, 20.02.2020 предъявила его при подаче заявления на выдачу вида на жительство на территории Российской Федерации.

Факт предъявления ФИО2 указанного выше сертификата при подаче заявления на выдачу вида на жительство на территории Российской Федерации подтверждается копией заявления ФИО2 от 20.02.2020 (л.д.21-22), копией приговора Кировского районного суда г. Саратова от 20.08.2021 (л.д.28-50), копией сертификата № (регистрационный №) (л.д.23).

18.06.2020 ФИО2 получила вид на жительство на территории Российской Федерации (л.д.24).

09.11.2020 ФИО2 обратилась в отдел по вопросам миграции межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Энгельсское» Саратовской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, предусмотренном частью 2 статьи 14 Закона о гражданстве (л.д. 9-14).

Вместе с заявлением о приеме в гражданство ФИО2 представила национальный паспорт гражданина Таджикистана ФИО2, вид на жительство.

08.02.2021 на основании представленных документов принято решение о приеме ФИО2 в гражданство Российской Федерации (л.д. 15).

Основываясь на изложенных выше доказательствах в их совокупности, суд признает установленным факт использования ФИО2 при подаче 09.11.2020 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, предусмотренном частью 2 статьи 14 Закона о гражданстве, заведомо ложных сведений.

На этом основании, руководствуясь статьей 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», частью 2 статьи 14, частью 2 статьи 22 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ч.2 ст.25 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», суд приходит к выводу, что заявление ГУ МВД России по Саратовской области об установлении данного факта подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области удовлетворить: установить факт использования ФИО2 при подаче 09.11.2020 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, предусмотренном частью 2 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», заведомо ложных сведений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Стоносова