Дело № 2 -3428/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.,

при секретаре Минаевой Г.С.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело (с учетом уточненных исковых требований) по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о включении в специальный стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов работы с 21.08.1991 года по 06.12.1994 года, с25.08.1995 года по 31.08.1995 года в должности учителя русского языка и литературы в муниципальном политехническом колледже № г. Воронежа и с 01.09.1995 года по 08.06.1998 года в должности учителя русского языка и литературы в многоуровневом образовательном комплексе № г. Воронежа, признании права на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить и выплатить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, указав, что решением УПФР в г. Воронеже от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа в 25 лет. Считая свои права нарушенными, истец обратилась в суд. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области ФИО2 исковые требования не признала, просила суд отказать, поскольку отсутствуют основания для удовлетворения иска, представила письменные возражения.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на Досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Прав исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пеней по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях детей (далее - Список № 781).

Также возможно применение Постановление Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004 г., в соответствии с которым последовательно применяются следующие нормативные акты:

до 01.10.1993г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и утвержденные им Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения;

до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.;

с 01.11.1999 г. до 12.11.2002 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067;

с 12.11.2002 г. Список, Правила..., утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781;

Кроме того, при исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила от 11.07.2002 г.).

ДД.ММ.ГГГГ.ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «С страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности е учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшем) педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «С страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет.

Ответчик не зачел в специальный стаж ФИО1 период работы в должности учителя русского языка илитературы в Политехническом колледже № с 21.08.1991 по 06.12.1994гг., с 25.08.1995 по 31.08.1995гг.,так как разделом «наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, среди общеобразовательных учреждений колледжи непредусмотрены. Период работы в должности учителя русского языка и литературы в Многоуровневом образовательном комплексе №с 01.09.1995 по 08.06.1998гг.также не зачтен ответчиком в специальный педагогический стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. Применить п.13 Правил не представляется возможным, так как отсутствуют документы о наименовании структурного подразделения, в котором протекала педагогическая деятельность истца.

Однако с данными выводами суд не может согласиться.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании материалов дела судом установлено, что согласно справке о переименованиях б/н от 03.07.2017 года средняя школа №. Воронежа с 01.09.1991 г. реорганизована в политехнический колледж № (Решение горисполкома № 251 от 16.07.1991 г.).Политехнический колледж № и ясли/сад № № с 01.09.1995 года реорганизован в многоуровневый образовательный комплекс № (постановление главы администрации Коминтерновского района города Воронежа № 180/1 от 20.06.1995 г.; приказ РОНО № 284 от 28.06.1995 г.).Многоуровневый образовательный комплекс № 09.06.1998 г. переименован вмуниципальное образовательное учреждение гимназия № 8 (естественно-технического игуманитарного направления) (постановление исполнительного комитета администрации города Воронежа Воронежской области № 231 от 13.04.1998 года; приказ РОНО № 155 от 20.04.1998 г.; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 9 июня 1998 года регистрационный № №).Муниципальное образовательное учреждение гимназия №8 (естественно-технического и гуманитарного направления) с 28.08.2002 г. переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия № (приказ департамента социальной политики г. Воронежа № 305 от 24.07.2002 г.; свидетельство о внесении записи Единый государственный реестр юридических лиц от 28.08.2002 года серия №). Муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия № с 16.09.2004 г. переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение лицей № (постановление администрации г. Воронежа № 1227 от 13.08.2004 г.; свидетельство о внесении записи Единый государственный реестр юридических лиц от 16 сентября 2004 года серия №).Изменён тип муниципального общеобразовательного учреждения лицей № на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение лицей № (постановление администрации городского округа город Воронеж Воронежской области от 28.12.2011 г. № 1445 «О создании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения лицей № свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 17.01.2012 года серия № 

Согласно Уставу муниципального политехнического колледжа № Коминтерновского района г. Воронежа Воронежский политехнический колледж (далее по тексту ВПК) создан государственным комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы и Воронежским городским исполнительным комитетом Народных депутатов.По своим организационно-правовым формам ВПК является государственным учреждением народного образования.Деятельность колледжа регулируется Положением о школе, положением о средне-техническом учебном заведении и Закона Российской Федерации об образовании, локальными актами (постановлениями, распоряжениями, приказами учредительных, органов, органов народного образования и администрации колледжа).Колледж ведет обучение на 3-х ступенях и готовит специалистов в многоуровневой системе непрерывного образования: 

1-ая ступень колледжа (на базе школы) ведет общеобразовательную подготовку учащихся в объеме неполной и полной средней школы и дает профессиональное образование рабочего в системе 3-х уровней: 1-ый уровень - обеспечение общеобразовательной подготовки учащихся 1...9классов, 2-ой уровень - один год обучения на базе 9 классов с правом получения по решению Совета колледжа аттестата о среднем образовании и поступления в ВПИ на 1 курс по результатам вступительных экзаменов и решета приемной комиссии института, 3-ий уровень - два года обучения с правом получения аттестата о среднем образовании и удостоверения рабочего высокой квалификации и по рекомендации Совета колледжа обучающиеся могут в соответствии с правилами поступления в институт поступать на 1 курс ВПИ. 

2-ая ступень колледжа (на базе института) включает 2-ий и 4-ый года обучения и готовит специалистов 2-х уровней: 1-ый уровень - получение среднего специального образования; 2-ой уровень - получение среднего специального образования и основ инженерных знаний.

3-я ступень колледжа - У курс обучения - готовит инженеров- экспериментаторов и инженеров по узкой специализации в соответствии с требованием квалификационных характеристик» утверждаемых ГоскомитетомСССР по народномуобразованию.

Колледж является государственной организацией призванной обеспечивать возможностью:Получения глубоких теоретических знаний и практических навыков по специальностям. Получения знаний по естественным и гуманитарным предметам. Формирования гражданских и нравственных качеств, соответствующих общечеловеческим ценностям, любви к Родине. Внедрение передового опыта отечественного и зарубежного образования с целью совершенствования учебного процесса, развития у учащихсябольшогопотенциала знаний, практических навыков.Подготовить учащихся к творческому труду, к получению высшего образования и научной деятельности.Содействовать развитию одаренности и творческой индивидуальности учащихся и студентов, всемерно поддерживать инициативу и новаторство в области науки, образования, воспитательной деятельности.Содействия в реализации проектов, подготовленных ВПК и утвержденных Советом колледжа.

Продолжительность обучения в колледже: обучение ведется по трем ступеням:

I ступень (1-9 классы) обучающиеся на этой ступени имеют статус учащихся.

2 и 3 ступени - средне-специальное и инженерное образование, обучающиеся на этих ступенях имеют статус студентов.

Обучающиеся в колледже с I по IX классы по программе общеобразовательной школы имеют статус учащихся, а обучающиеся в колледже, начиная с 2 ступени (среднее специальное и инженерное образование) имеют статус студентов.

Согласно лицензии на право осуществления образовательной деятельности серия Г № от ДД.ММ.ГГГГ МПК № справе осуществлять обучение по программе среднего (полного) общего образования. 

Согласно уставу МОУ «Многоуровневый образовательный комплекс №» МОК является новым типом образовательного учреждения, обеспечивающим непрерывное образование и профессиональную подготовку детей. Непрерывность образования обеспечивается преемственностью учебных планов, программ и педагогическими принципами организации учебного процесса. Профессиональная подготовка осуществляется во всех подразделениях комплекса в процессе обучения и воспитания.Многоуровневый образовательный комплекс включает в себя дошкольное отделение, прогимназию, гимназию, колледж, школу основного общего образования. Работа строится по плану и программам, утвержденным научно-методическим советом МОК.Режим работы определяется по 5-дневной рабочей неделе (по заявлению родителей). В дошкольном отделении воспитываются и обучаются дети с четырех лет.В режим работы дошкольного отделения включаются обязательные занятия по обучению чтению, раннее обучение математике, изучение истории родного края без домашних заданий. Предусматриваются оздоровительные мероприятия.Прогимназия работает в режиме продленного дня, имея подготовительные классы (с 6 лет) и классы 1 ступени обучения (программы 1-3, 1-4).Прогимназия строит свою работу по плану и программам, утвержденным научно-методическим Советом образовательного комплекса.Основная форма занятий - урок. Продолжительность его 40 минут.Для учащихся 1-х классов устанавливаются дополнительные каникулы продолжительностью в одну неделю. Порядок пребывания детей в дошкольном отделении определяется Советом МОК. В учебные планы прогимназии вводятся иностранный язык, история Отечества, риторика. Поданным предметам осуществляется качественный анализ успеваемости.Учебно-воспитательная работа с гимназии гуманитарного и естественно-математического направления ведется по откорректированным модифицированным и авторским программам, утвержденным методическим Советом МОК на основании рекомендаций учебных ВУЗов, ВИПКРО.

Имеется свидетельство о государственной аккредитации серия ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым МОУ «Многоуровневый образовательный комплекс №» по своему статусу относится к образовательному учреждению среднего (полного) общего образования и является гимназией. 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении лицей № г. Воронежа учителем русского языка и литературы с 21.08.1991 г. (приказ N№ от 29.08.1991 г. по средней школе №) по настоящее время полный рабочий день на полную ставку за исключением следующих периодов:курсы ВОИПКРОс 2 по 13 апреля 2012 г. (приказ № 63 от 19.03.2012 г. по лицею №), отпуска по уходу за ребенком:отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 07.12.1994 г. по 19.01.1996 г. (приказ № 31 от 17.11.1994 г. по колледжу №): считать приступившей к работе с 25.08.1995 г. (приказ № 166 п.2 от 22.08.1995 г. по колледжу №).

Согласно справке № 68 от 29.08.2017 года должностные обязанности учителя русского языка и литературы в политехническое колледже № (1991 г. -1995 г.) и в МОКе № (1995 г. - 1998 г.) не сохранились. Должностные обязанности учителя русского языка и литературы в политехническом колледже № и в МОКе № аналогичны должностным обязанностям учителя русского языка и литературы в общеобразовательных учреждениях (школе, лицее, гимназии) в настоящее

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ основная масса учащихся с 1991 года по 1998 учебные годы имеет возраст до 18 лет. 

Судом установлено и не оспаривалось истицей то обстоятельство, что в спорные периоды она работала в должности учителя русского языка и литературы на полную ставку, в связи с чем соответствующие периоды работы засчитываются в стаж истицы. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика. 

Истица с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратилась ДД.ММ.ГГГГ; на момент обращения с учетом включения спорных периодов работы её специальный стаж был достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за указанной пенсией.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Таким образом, в пользу истца с ответчика взыскиваются расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 21.08.1991 года по 06.12.1994 года, с 25.08.1995 года по 31.08.1995 года в должности учителя русского языка и литературы в политехническом колледже № г. Воронежа (в настоящее время МБОУ «Лицей №») и с 01.09.1995 года по 08.06.1998 года в должности учителя русского языка и литературы в Многоуровневом образовательном комплексе № г. Воронежа (в настоящее время МБОУ «Лицей №»).

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по страсти в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е. 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 02.10.2017 года.