10RS0009-01-2025-000127-08 № 2-117/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2025 года пгт. Муезерский

Муезерский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Мхитарян К.В.,

при секретаре Рогаткиной Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Муезерского муниципального района о вселении в жилое помещении, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным исковым заявлением по тем основаниям, что он зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Данный жилой дом был расселен и разобран в 2010 году. Истцу и его матери Г. предоставлено другое жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в котором они в последующем проживали вместе. В настоящее время 

<

адрес> также признан аварийным и подлежащим сносу.

Как указывает истец, у мамы была инвалидность, отсутствовала половина ступни, и ему приходилось работать в 

<

адрес> и снимать для себя и мамы комнату в общежитии, чтобы обеспечить медицинскую доступность. Из-за проблем со здоровьем мама не могла никуда устроиться на работу. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был призван на военную службу по мобилизации для участия в 

<

данные изъяты>, а ДД.ММ.ГГГГ его мама скончалась.

Таким образом, истец остался без жилья, в собственности жилых помещений не имеется, и возвращаться со специальной военной операции ему некуда. На обращение в администрацию Муезерского муниципального района по вопросу включения в программу расселения получил отказ в связи с отсутствием регистрации по адресу: 

<

адрес>. 

На основании изложенного, с учетом уточнения, истец просит суд вселить его в квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, возложить на ответчика обязанность заключить договор социального найма вышеуказанной квартиры и взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

Определением судьи Муезерского районного суда Республики Карелия от 26.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Воломского сельского поселения.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ истец в настоящее время принимает участие в 

<

данные изъяты>.

Его представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, организованном посредством видео-конференц-связи с Костомукшским городским судом Республики Карелия, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя. Ранее в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором изложена позиция об отсутствии возражений против удовлетворения требований истца.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Воломского сельского поселения в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом. До начала судебного заседания представлен отзыв на иск, в котором вопрос об удовлетворении требований администрация оставляет на усмотрение суда. Также указано, что жилое помещение выделялось матери истца – Г., которая зарегистрировалась в квартире, на состав семьи 2 человек. Уведомить ФИО2 о необходимости зарегистрироваться по спорному адресу у администрации возможности не было, поскольку указанное лицо не проживало на территории Воломского сельского поселения, при этом на протяжении с 2010 года ФИО2 постоянно осуществлял звонки в администрацию по данному вопросу.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались судом.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в гарантированности его неприкосновенности, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища. 

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права.

Реализуя соответствующие полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении гражданам из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Часть 1 ст. 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (на момент регистрации возраст 15 лет). В настоящее время кроме истца по данному адресу никто не зарегистрирован.

Вместе с ним по указанному адресу была зарегистрирована его мать - Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> находилось в муниципальной собственности, постановлением администрации муниципального образования «Воломское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № дом снят с баланса жилищного фонда Воломского сельского поселения в связи с признанием дома непригодным для проживания. 

В соответствии с протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии Воломского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.2) Г. выделено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> выдачей ордера и заключением договора.

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение предоставлено на состав семьи из двух человек: Г. и сын ФИО2

Как следует из документов, представленных по запросу суда, договор социального найма отсутствует (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №), но Г. с сыном были вселены в жилое помещение на условиях социального найма. 

Жилое помещение принадлежит муниципальному образованию «Муезерский муниципальный район», что следует из выписки из ЕГРН (кадастровый №).

По указанному адресу по месту жительства Г. зарегистрировалась ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 зарегистрирован не был.

Распоряжением администрации Муезерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Отчету о техническом состоянии конструкций здания по адресу: 

<

адрес>, выполненному ООО «Промышленное проектирование», по результатам обследования состояния общего имущества в многоквартирном доме были обнаружены дефекты и повреждения, влияющие на несущую способность элементов, имеется аварийное состояние крыши и наружных стен. Год 1971 года постройки, двухэтажный, стены брусчатые, перекрытие балочное деревянное, кровля скатная, фундамент ленточный кирпичный, отопление печное, водоснабжение и канализация отсутствует, электроснабжение центральное.

Дальнейшая эксплуатация здания без оперативного капитального ремонта фундаментов, стен, перекрытий и крыши неизбежно приведет к дальнейшему снижению несущей способности и общей жесткости здания. Проведение капитального ремонта здания нецелесообразно, поскольку необходимо выполнить полную либо частичную замену основных несущих элементов здания. Стоимость капитального ремонта в процентах от восстановительной стоимости конструктивных элементов может составить до 120 %.

ДД.ММ.ГГГГ Г. скончалась, что подтверждается записью акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № по Отделу ЗАГС Муезерского района Управления ЗАГС Республики Карелия.

Таким образом, в спорном жилом помещении по 

<

адрес> в 

<

адрес> в настоящее время никто не зарегистрирован.

Жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, у ФИО2 не имеется (уведомление об отсутствии сведений в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

По вопросу включения в программу расселения ФИО2 обратился в администрацию Муезерского муниципального района, на что получил отказ в связи с отсутствием регистрации по адресу: 

<

адрес> (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №). 

Судом также установлено, что Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.09.2015 № 301-П установлено разграничение имущества между муниципальным образованием «Муезерский муниципальный район» и сельскими поселениями в его составе.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован специальными нормами - статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ст. 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в постановлении № 8 от 31 октября 1995 года «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» (п. 23), основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). 

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Порядок регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации определен Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 (далее - Правила).

В соответствии с п. 16 Правил для регистрации по месту жительства необходимо представить лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, в том числе документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В силу п. 49 административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. приказом МВД России от 31 декабря 2017 года № 984, одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

В соответствии с п. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно положениям ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. 

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

П. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» установлено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Несмотря на противоречивость представленных в материалы гражданского дела документов, суд исходит из доказанности факта постоянного проживания ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на условиях договора социального найма в жилом помещении, расположенном именно по адресу: 

<

адрес>.

Между муниципальным образованием «Воломское сельское поселение» и в последующем муниципальным образованием «Муезерский муниципальный район» и проживающими в спорном доме лицами фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения, отсутствие письменного договора об обратном не свидетельствует и не устанавливает факт самовольного занятия жилого помещения (дома в целом).

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, предписывающей обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, ответчиком не представлено доказательств отсутствия правовых оснований для признания требований ФИО2 обоснованными. 

Принимая во внимание совокупность обстоятельств по делу, учитывая, что проживание граждан в аварийном доме 

<

адрес> создает угрозу для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, что уже само по себе свидетельствует о невозможности проживания в нем, а также что с 2022 года и до настоящего времени истец призван на военную службу по мобилизации для участия 

<

данные изъяты>, что также объективно препятствует фактическому проживанию по месту жительства, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы и разъяснения вышестоящих судебных инстанций, суд приходит к выводу об удовлетворении требований. При этом надлежащим способом защиты права является именно признание права пользования за истцом спорным жилым помещением, сведений о том, что ему чинятся препятствия во вселении, материалы дела не содержат.

На основании ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском. Ответ администрации муниципального образования «Муезерский муниципальный район» об отказе в удовлетворении требований истца суд полагает возможным расценить как несогласие, поскольку наличие такого отказа послужило основанием для защиты нарушенного права в судебном порядке, при этом судом требования признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Ввиду изложенного расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в силу ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2 (ИНН №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Возложить на администрацию Муезерского муниципального района обязанность заключить с ФИО2 (ИНН №) как с членом семьи нанимателя Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с администрации Муезерского муниципального района (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО2 (ИНН №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Муезерский районный суд Республики Карелия.

Судья К.В. Мхитарян

Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2025