Административное дело № 2А-1521/2024 

УИД № 44RS0028-01-2024-002094-91

решение

 изготовлено 6 сентября 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кострома

6 сентября 2024 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи К.А. Батухиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.С. Кузнецовой,

с участием: представителя административного истца ОМВД России по Костромскому району ФИО1, административного ответчика ФИО2, помощника прокурора прокуратуры Костромского района М.С. Матасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-1521/2024 (УИД № 44RS0028-01-2024-002094-91) по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Костромскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

23 августа 2024 года врио начальника ОМВД России по Костромскому району ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Костромского районного суда Костромской области от 25 августа 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор, с установлением ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определенные этим органом; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; запрета на пребывание в определенных местах, а именно: в местах общественного питания и развлекательных заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на выезд за пределы (адрес) и (адрес). В последующем решениями Костромского районного суда Костромской области от 8 сентября 2022 года от 12 июля 2023 года административный надзор в отношении ФИО2 продлевался, с установлением дополнительных административных ограничений. ФИО2 неоднократно предупреждался в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ. Истец отмечает, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. В частности, как отмечает истец, в период с февраля по июль 2024 года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24, частью 1 статьи 20.1 КоАП Российской Федерации. 

С учетом изложенного и со ссылкой на статьи 4, 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, истец просит суд продлить в отношении ФИО2 административный надзор, установленный решением суда от 25 августа 2021 года, на 6 месяцев, с установлением дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятиях, и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Костромскому району ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против продления в отношении него административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора М.С. Матасовой, полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 указанного Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Из материалов дела следует, что 20 января 2015 года приговором Свердловского районного суда города Костромы ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью ***** УК Российской Федерации каждой в редакции ФЗ от 27 июля 2009 года № 215-ФЗ; ***** УК Российской Федерации каждой в редакции ФЗ от 27 декабря 2009 года № 377-ФЗ, с назначением ему наказания:

- ***** УК Российской Федерации (эпизод от ДДММГГГГ), с применением статьи 64 УК Российской Федерации, в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы;

- ***** УК Российской Федерации (эпизод от 19-ДДММГГГГ), с применением статьи 64 УК Российской Федерации, в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы;

- ***** УК Российской Федерации (эпизод от 23-ДДММГГГГ), с применением статьи 64 УК Российской Федерации, в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы;

- ***** УК Российской Федерации (эпизод от ДДММГГГГ), с применением статьи 64 УК Российской Федерации, в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы;

- ***** УК Российской Федерации (эпизод от ДДММГГГГ), с применением статьи 64 УК Российской Федерации, в виде 2 лет лишения свободы;

- ***** УК Российской Федерации (эпизод от 6-ДДММГГГГ), с применением статьи 64 УК Российской Федерации, в виде 2 лет 3 месяцев лишения свободы;

- ***** УК Российской Федерации (эпизод от ДДММГГГГ), с применением статьи 64 УК Российской Федерации, в виде 2 лет лишения свободы.

На основании части 2 статьи 69 УК Российской Федерации по совокупности преступления путем частичного сложения наказаний ФИО2 назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания постановлено исчислять с 20 января 2015 года. 

Кроме того, указанным приговором ФИО2 зачтено в срок отбытия наказания время содержания под стражей с ДДММГГГГ, период с ДДММГГГГ по ДДММГГГГ нахождение под домашним арестом, а также период содержания под стражей в качестве меры пресечения в ходе судебного разбирательства с ДДММГГГГ по ДДММГГГГ.

Указанный приговор суда вступил в законную силу 9 апреля 2015 года.

ДДММГГГГ постановлением Костромского районного суда Костромской области, вступившим в законную силу ДДММГГГГ, неотбытая ФИО2 часть наказания по приговору суда от 20 января 2015 года в виде 1 года 19 дней лишения свободы заменена ограничением свободы на тот же срок. На ФИО2 возложены следующие ограничения: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) по адресу: (адрес), в период с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно; не менять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания; не выезжать за пределы территории города Костромы. Кроме того, на ФИО2 возложена обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, 1 раз в месяц для регистрации в установленные указанным органом дни. 

19 февраля 2020 года постановлением Свердловского районного суда города Костромы, вступившим в законную силу 3 марта 2020 года, назначенное ФИО2 постановлением суда от 25 марта с2019 года наказание в виде 1 месяца 22 дней ограничения свободы заменено на 26 дней лишения свободы. ФИО2 направлен для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима сроком на 26 дней. Срок отбывания наказания постановлено исчислять с 19 февраля 2020 года до дня, предшествующего вступлению приговора в законную силу, из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима. 

13 марта 2020 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока. 

Совершённые ФИО2 преступления, предусмотренные ***** УК Российской Федерации, в силу статьи 15 УК Российской Федерации, относятся к категории особо тяжких преступлений, судимость за которые погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (пункт «д» части 3 статьи 86 УК Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений). 

В последующем, решением Костромского районного суда Костромской области от 25 августа 2021 года административный иск ОМВД России по Костромскому району к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворён; решением постановлено установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на два года по приговору Свердловского районного суда города Костромы от 20 мая 2015 года. На период административного надзора в отношении ФИО2 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определенные этим органом; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; запрета на пребывание в определенных местах, а именно: в местах общественного питания и развлекательных заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на выезд за пределы города Костромы и Костромского района Костромской области. Срок административного надзора постановлено исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда от 25 августа 2021 года вступило в законную силу 9 сентября 2021 года. 

На основании указанного решения суда в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора, установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию. ФИО2 разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, а также он предупреждён о возможности продления срока административного надзора по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае: 1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; 2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; 3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; 4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в абзаце первом, третьем пункта 28 постановления «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 16 мая 2017 года № 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

8 сентября 2022 года постановлением Костромского районного суда Костромской области, вступившим в законную силу 23 сентября 2022 года, ранее установленные решением суда от 25 августа 2021 года административные ограничения в отношении ФИО2 дополнены путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по смету жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц. 

12 июля 2023 года постановлением Костромского районного суда Костромской области, вступившим в законную силу 27 июля 2023 года, в отношении ФИО2 продлен административный надзор на срок 6 месяцев, который постановлено исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На период административного надзора в отношении ФИО2 постановлено сохранить ранее установленные административные ограничения, с установлением дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определенные этим органом.

16 февраля 2024 года постановлением Костромского районного суда Костромской области, вступившим в законную силу 5 марта 2024 года, в отношении ФИО2 административный надзор вновь продлен на срок 6 месяцев, который постановлено исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Как следует из материалов дела, ФИО2, находясь под административным надзором, неоднократно (два и более раза) в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. 

В частности, 10 января 2024 года постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области, вступившим в законную силу 21 января 2024 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 13 суток за совершение 26 декабря 2023 года административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации.

10 января 2024 года постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области, вступившим в законную силу 21 января 2024 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 13 суток за совершение 27 декабря 2023 года административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации.

10 января 2024 года постановлением № 5-34/2024 мирового судьи судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области, вступившим в законную силу 21 января 2024 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 14 суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации.

10 января 2024 года постановлением № 5-35/2024 мирового судьи судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области, вступившим в законную силу 21 января 2024 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 14 суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации.

10 января 2024 года постановлением № 5-36/2024 мирового судьи судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области, вступившим в законную силу 21 января 2024 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 14 суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации.

10 января 2024 года постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области, вступившим в законную силу 21 января 2024 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 14 суток за совершение 28 декабря 2023 года административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации.

16 февраля 2024 года постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области, вступившим в законную силу 27 февраля 2024 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 10 суток за совершение 9 февраля 2024 года административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации.

3 августа 2024 года постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области, вступившим в законную силу 14 августа 2024 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 12 суток за совершение 27 июня 2024 года административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации.

3 августа 2024 года постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области, вступившим в законную силу 14 августа 2024 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 12 суток за совершение 26 июля 2024 года административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации.

3 августа 2024 года постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области, вступившим в законную силу 14 августа 2024 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 12 суток за совершение 28 июня 2024 года административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации.

3 августа 2024 года постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области, вступившим в законную силу 14 августа 2024 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 12 суток за совершение 5 июля 2024 года административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации.

3 августа 2024 года постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области, вступившим в законную силу 14 августа 2024 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 12 суток за совершение 12 июля 2024 года административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации.

20 августа 2024 года постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области, вступившим в законную силу 31 августа 2024 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 10 суток за совершение 13 августа 2024 года административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации.

20 августа 2024 года постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области, вступившим в законную силу 31 августа 2024 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 10 суток за совершение 14 августа 2024 года административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации.

20 августа 2024 года постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области, вступившим в законную силу 31 августа 2024 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 10 суток за совершение 16 августа 2024 года административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации.

Факты совершения вышеуказанных административных правонарушений стороной ответчика в установленном порядке не оспорены, документальное подтверждение привлечения ФИО2 к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, имеется в материалах дела. 

Согласно характеристике ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно; проживает совместно с матерью по адресу: (адрес), официально не трудоустроен, имеет случайные заработки; поступали неоднократные жалобы на него со стороны матери на поведение ФИО2; неоднократно привлекался к административной ответственности. 

С учетом установленных сведений об образе жизни и о поведении ФИО2, а также об имевшим место несоблюдении им административных ограничений и невыполнение им обязанностей поднадзорного лица при административном надзоре, неоднократном привлечении к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о необходимости продления в отношении ФИО2 административного надзора на срок шесть месяцев с сохранением раннее установленных административных ограничений, установленных решением суда от 25 августа 2021 года. 

В тоже время, с учетом сведений, характеризующих личность ФИО2, в том числе о несоблюдении им административных ограничений и невыполнении предусмотренных законом обязанностей, принимая во внимание обстоятельства совершения преступления по приговору от 20 января 2015 года, суд приходит к выводу о том, что установленные ФИО2 административные ограничения оказались не достаточны.

В связи с чем, для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд считает целесообразным и необходимым дополнить ФИО2 ранее установленные решениями Костромского районного суда Костромской области от 25 августа 2021 года, от 8 сентября 2022 года, от 12 июля 2023 года административные ограничения, следующим административным ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятиях, и участия в указанных мероприятиях.

Руководствуясь статьями 175, 180, 273 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОМВД России по Костромскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений - удовлетворить.

Административный надзор, установленный в отношении ФИО2, ДДММГГГГ года рождения, уроженца (адрес) (паспорт: №, выдан ДДММГГГГ (адрес)), решением Костромского районного суда Костромской области от 25 августа 2021 года, продлить на срок 6 (шесть) месяцев, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

На период административного надзора в отношении ФИО2 сохранить ранее установленные решениями Костромского районного суда Костромской области от 25 августа 2021 года, от 8 сентября 2022 года, от 12 июля 2023 года административные ограничения, а именно:

- обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определенные этим органом;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня;

- запрета на пребывание в определенных местах, а именно: в местах общественного питания и развлекательных заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрета на выезд за пределы города Костромы и Костромского района Костромской области.

Дополнить ФИО2 перечень административных ограничений, ранее установленных решениями Костромского районного суда Костромской области от 25 августа 2021 года, от 8 сентября 2022 года, от 12 июля 2023 года, следующим административным ограничением в виде:

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятиях, и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

К.А. Батухина