дело N 2-1413/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Орск 12 июля 2021 года 

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Студенова С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мунтаевым С.Е.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Крючковой Анны Сергеевны

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Водоканал города Орска" о возложении обязанности провести работы по восстановлению асфальтового покрытия,

установил:

прокурор Октябрьского района г. Орска в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО "Орск Водоканал" о возложении обязанности провести работы по восстановлению асфальтового покрытия.

В обоснование заявленных требований в иске указано на то, что ООО "Орск Водоканал" проводило работы по устранению прорыва водопровода в районе дома N 85 по ул. Станиславского г. Орска, вследствие чего было повреждено асфальтовое покрытие. По окончании производства работ общество нарушенное благоустройство территории не восстановлено надлежащим образом. По результатам выездной проверки установлено, что на проезжей части автомобильной дороги частично отсутствует асфальтовое покрытие, имеется неровность дороги, ямы, выбоины, подсыпка щебенкой. В адрес ответчика было вынесено представление, которое до настоящего времени не исполнено.

Прокурор Октябрьского района г. Орска просил суд возложить на ООО "Орск Водоканал" обязанность провести работы по восстановлению асфальтового покрытия в районе дома N 85 по ул. Станиславского г. Орска. 

В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурора Октябрьского района г. Орска Крючкова А.С. поддержала заявленные требования.

Представитель ООО "Орск Водоканал" в судебное заседание не явился, в письменном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что асфальтовое покрытие было восстановлено. 

Представитель третьего лица ООО "Империя" в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе в порядке статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, об отложении слушания по делу не просил, об уважительности причине неявки не сообщил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав участника процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, в 2019 году ООО "Орск Водоканал" проводило работы по устранению прорыва водопровода в районе дома N 85 по ул. Станиславского г. Орска

В результате выполнения работ нарушено благоустройство территории, а именно было повреждено асфальтовое покрытие проезжей части автодороги. 

Работы по восстановлению асфальтового покрытия проводило ООО "Империя" на основании договора подряда от 17 июня 2019 года по зданию ООО "Орск Водоканал". 

В ходе проведенной 7 апреля 2021 года прокуратурой Октябрьского района г. Орска проверки установлено, что асфальтовое покрытие не восстановлено, в частности на проезжей части автомобильной дороги в районе дома N 85 по ул. Станиславского г. Орска частично отсутствует асфальтовое покрытие, имеется неровность дороги, ямы, выбоины, подсыпка щебенкой, что подтверждается представленными фотоматериалами.

26 апреля 2021 года в адрес ООО "Орск Водоканал" прокуратурой г. Орска направлено представление об устранении нарушений жилищно-коммунального хозяйства. 

Возражая относительно предъявленных требований, общество "Орск Водоканал" указало, что асфальтовое покрытие было восстановлено. 

В подтверждение своих доводов представило фотоснимки, из которых усматривается, что обществом действительно были проведены работы по восстановлению асфальтового покрытия проезжей части автомобильной дороги.

С целью проверки выполнения ответной стороной работ по благоустройству территории, старшим помощником прокурора Октябрьского района г. Орска совместно с врио начальника отделения дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России "Орское" осуществлен осмотр проезжей части автомобильной дороги в районе дома N 85 по ул. Станиславского г. Орска.

По итогам выездной проверки был составлен акт от 9 июля 2021 года, согласно которому на проезжей части имеются разрушения дорожного покрытия в виде ямы размером 90 см. на 50 см., глубиной 10 см., а также неровности асфальтового покрытия, что противоречит п. 5.2.4 ГОСТ-Р-50597-2017. 

Оценивая обязанность общества по восстановлению благоустройства города, суд исходит из следующих нормативных предписаний.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением относится к вопросам местного значения городского округа.

Правилами благоустройства территории города Орска, утвержденными решением Орского городского совета депутатов Оренбургской области от 25 сентября 2017 года N 28-487 (далее - Правила), установлены единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяют перечень работ по благоустройству.

В соответствии с пунктом 2.20 главы 2 указанных Правил объекты благоустройства территории - территории города, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, территории административных округов, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой).

К элементам благоустройства относятся: искусственные и естественные покрытия поверхности земельных участков, иные части поверхности земельных участков в общественно-деловых, жилых и рекреационных зонах, не занятые зданиями и сооружениями (пункт 2.43).

Объект улично-дорожной сети - элемент транспортной инфраструктуры города, располагающийся на территории общего пользования, определенный "красными линиями", основным назначением которого является движение транспорта и пешеходов (пункт 2.21 Правил). 

Содержание объектов благоустройства осуществляется путем поддержания в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов в соответствии с эксплуатационными требованиями (пункт 1.6 Правил). 

Разделом 5.2 Правил установлен перечень видов работ по благоустройству и их периодичность. 

Согласно подпункту 1 пункта 5.2.2 данного раздела к восстановлению нарушенного благоустройства относится, в том числе, восстановление дорожного покрытия.

В силу 5.2.4 Правил, работы, связанные временным нарушением благоустройства территории города, производятся в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими выполнение строительных и ремонтных работ.

Лица, осуществляющие работы, несут полную ответственность за соблюдение согласованной технологии, сроков производства работ, обеспечения безопасности движения в зоне работ, качества и сроков восстановления нарушенного благоустройства (пункт 5.10.23 Правил).

Согласно пункту 5.1.10 Правил все разрушения и повреждения дорожных покрытий должны быть восстановлены силами и средствами организации производившей работы в согласованные сроки. Гарантийный срок на выполненные работы составляет два года.

Системно толкуя приведенные положения закона, суд исходит из того, что Правила благоустройства территории города Орска предусматривают возможность временного нарушения благоустройства в целях проведения тех или иных работ. В тоже время разрушения и повреждения элементов благоустройства, в частности дорожных покрытий должны быть восстановлены.

Поскольку обеспечение безопасности благоустройства города в целом достигается посредством объединения в сложную систему технических средств, применяемых в комплексном обеспечении безопасности того или иного объекта благоустройства, в частности объекта улично-дорожной сети, принимая во внимание содержание организационно-технических мер по благоустройству, взаимосвязь действий по содержанию дорожного покрытия в надлежащем техническом состоянии является очевидной.

При таких обстоятельствах восстановление искусственного покрытия дорожного полотна являются легальным средством обеспечения безопасности благоустройства в целом и дорожного движения в частности.

Правовое регулирование в сфере обеспечения безопасности дорожного движения является комплексным и включает в себя нормы различной отраслевой принадлежности. Однако независимо от уровня нормативной регламентации обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения, как одной и составляющих благоустройства города, является императивной.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется судом путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом (статьи 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Рассматривая исковые требования, учитывая, что в силу упомянутых Правил благоустройства территории города Орска ООО "Орск Водоканал", являясь организацией, производящей работы по устранению прорыва водопровода со вскрытием дорожного покрытия, обязано своевременно и качественно производить восстановление такого покрытия, установив, что до настоящего времени восстановление первоначального дорожного покрытия не произведено в полном объеме, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска.

Поскольку в ходе выполнения работ ответчиком было нарушено асфальтобетонное покрытие, оно подлежит восстановлению.

Доводы ответчика о том, что работы по восстановлению асфальтового покрытия выполнены в полном объеме, подлежат отклонению.

Сопоставляя представленные спорящими сторонами фотоснимки дорожного полотна, суд отмечает, что после проведенной прокурором в апреле 2021 года проверки и вынесения в адрес общества представления, ответной стороной были выполнены работы по восстановлению разрушения и повреждения дорожного покрытия.

Так, обществом выполнены работы по укладке асфальтового покрытия, частичному устранению выбоины и полному устранению подсыпки щебенкой. 

В тоже время имеются ямы, размер которых не соответствует государственным стандартам, а также неровности асфальтового покрытия.

В данной связи суд приходит к выводу, что качество проведенных работ не соответствуют установленным нормативам. 

В данной связи и поскольку повреждения дорожных покрытий должны быть восстановлены силами и средствами организации производившей соответствующие работы, учитывая полную ответственность указанных лиц за обеспечение безопасности движения в зоне работ, качества восстановления нарушенного благоустройства, суд полагает, что именно ответчик должен нести ответственность за нарушение благоустройства территории города.

При таких данных суд полагает, что имеются правовые основания для возложения на ООО "Орск Водоканал" обязанности провести работы по восстановлению асфальтового покрытия в районе дома N 85 по ул. Станиславского г. Орска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Водоканал города Орска" о возложении обязанности провести работы по восстановлению асфальтового покрытия – удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью "Водоканал города Орска" обязанность провести работы по восстановлению асфальтового покрытия в районе дома N 85 по ул. Станиславского г. Орска.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 19 июля 2021 года

Судья (подпись) С.В. Студенов