Дело № 2-13/2029

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г.Исилькуль 17 января 2020г.

Исилькульский городской суд Омской области

в составе:

председательствующего судьи Н.Д.Боронко, 

при секретаре В.В.Моляк, 

с участием помощника судьи И.А. Ивченкова,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, в обоснование указав, что 03.06.2019 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) для назначения досрочной страховой пенсии. 

Решением ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области №371462/19 от 28.08.2019 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа по следующим периодам: 

- курсы повышения квалификации с 23.09.1996г. по 12.10.1996г. (20 дней);

- карантин с 01.02.2003г. по 09.02.2003 (9 дней);

- учебный отпуск с 23.10.2006 по 11.11.2006 (20 дней), с 05.11.2007 по 24.11.2007 (20 дней), с 12.05.2008 по 10.06.2008 (30 дней), с 10.11.2008 по 31.01.2009 (83 дня), всего 153 дня. 

- период отсутствия льготной работы с 01.02.1995 по 06.02.1995 (6 дней), с 16.04.1998 по 24.04.1998 (9 дней), с 27.02.2012 по 07.03.2012 (9 дней) – педагогическая деятельность.

- дни забастовок – педагогическая работа с 04.12.1996 по 06.12.1996 (3 дня), с 17.02.1997 по 19.02.1997 (3 дня). 

Всего по периодам 212 дней ( 6 месяцев 26 дней). 

С данным решением истец не согласна и ссылаясь на положения ст.ст. 173, 187 ТК РФ, а также Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2006г. и 14.06.2006г., п.5.1 Приказа Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006г., рекомендации МОТ от 24.06.1974 г. №148 «Об оплачиваемых отпусках» считает, что ответчик необоснованно исключил из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение вышеуказанные периоды, так как за этот период ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. 

Также истец указывает, что периоды отсутствия льготной работы с 01.02.1995 по 06.02.1995 (6 дней), с 16.04.1998 по 24.04.1998 (9 дней), с 27.02.2012 по 07.03.2012 (9 дней) ответчиком выбраны ошибочно, так как эти периоды подтвердились копиями лицевых счетов, где видимо 100% начисление заработной платы по месяцам. Также ошибочно определены – дни забастовок, которых не было по приказу, а была педагогическая работа с 04.12.1996 по 06.12.1996 (3 дня), с 17.02.1997 по 19.02.1997 (3 дня) эти периоды подтвердились копиями лицевых счетов, где видимо 100% начисление заработной платы по месяцам. Соответственно и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области №371462/19 от 28.08.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФР в Исилькульском районе Омской области произвести расчет ее трудового стажа педагогической деятельности с учетом периодов:

- курсы повышения квалификации с 23.09.1996г. по 12.10.1996г. (20 дней);

- карантин с 01.02.2003г. по 09.02.2003 (9 дней);

- учебный отпуск с 23.10.2006 по 11.11.2006 (20 дней), с 05.11.2007 по 24.11.2007 (20 дней), с 12.05.2008 по 10.06.2008 (30 дней), с 10.11.2008 по 31.01.2009 (83 дня), всего 153 дня. 

- период отсутствия льготной работы с 01.02.1995 по 06.02.1995 (6 дней), с 16.04.1998 по 24.04.1998 (9 дней), с 27.02.2012 по 07.03.2012 (9 дней) – педагогическая деятельность.

- дни забастовок – педагогическая работа с 04.12.1996 по 06.12.1996 (3 дня), с 17.02.1997 по 19.02.1997 (3 дня). 

Всего по периодам 212 дней ( 6 месяцев 26 дней).

Признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течении 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов, с момента возникновения права. Обязать ответчика выплатить государственную пошлину в размере 300 руб. 

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования, просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии следующие периоды: - курсы повышения квалификации с 23.09.1996г. по 12.10.1996г. (20 дней);

- карантин с 01.02.2003г. по 09.02.2003 (9 дней);

- учебный отпуск с 23.10.2006 по 11.11.2006 (20 дней), с 05.11.2007 по 24.11.2007 (20 дней), с 12.05.2008 по 10.06.2008 (30 дней), с 10.11.2008 по 31.01.2009 (83 дня), всего 153 дня. 

- период отсутствия льготной работы с 01.02.1995 по 06.02.1995 (6 дней), с 16.04.1998 по 24.04.1998 (9 дней), с 27.02.2012 по 07.03.2012 (9 дней) – педагогическая деятельность, в остальной части от заявленных исковых требований отказалась.

Представитель истца на основании устного заявления - ФИО2 поддержала уточненные исковые требования ФИО1 по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что курсы повышения квалификации является обязанностью педагогов, за время нахождения работника на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске, нахождения учебного заведения на карантине, за ними сохраняется заработная плата, место работы, работодателем перечисляются денежные средства в пенсионный фонд.

Представитель Государственного Учреждения Пенсионного Фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (межрайонного) на основании доверенности ФИО3 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, и пояснила, что общий порядок пенсионного обеспечения с 01.01.2015 г. для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на страховую пенсию имеют граждане. Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В силу указания в статье 8 Закона № 400 -ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - пункт 1 статьи 30, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости. 

Пункт 1 названной выше статьи содержит 21 подпункт, охватывающий соответственно 21 категорию застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается страховая пенсия по старости за работу в определенной сфере профессиональной деятельности. 

В частности, подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; 

С 01.01.2015 г. вступило в законную силу Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ст. 13 ч. 8). 

При рассмотрении права, специальный стаж на дату обращения 03.06.2019 г. при вынесении решения составил - 23 года 08 месяцев 27 дней. 

В соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 4, 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В специальный стаж не включены периоды: с 23.09.1996 по 12.10.1996 – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с 01.02.1995 по 06.02.21995, с 16.04.1998 по 24.04.1998 – карантин; 04.12.1996 по 06.12.1996, с 17.02.1997 по 19.02.1997 – забастовки. 

Забастовка – временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. В период забастовки истица не только временно добровольно отказалась от выполнения трудовых обязанностей в школе, и период забастовки не подлежит включению в специальный стаж. На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняется место работы и должность. Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке. 

Периоды, в которые, согласно сведениям работодателя, отсутствует льготный характер работы: с 01.02.2003 по 09.02.2003, с 23.10.2006 по 11.11.2006, с 05.11.2007 по 24.11.2007, с 16.05.2008 по 14.06.2008, с 10.11.2008 по 31.01.2009, с 27.02.2012 по 07.03.2012. 

Приказом № 258н от 31.03.2011 г. Минздравсоцразвития РФ утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в соответствии с которым работа с тяжелыми, вредными условиями труда подлежат подтверждению. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Министерством труда и социальной защиты РФ Приказом от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными Законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". 

В соответствии с п.19 вышеуказанных правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. 

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. 

С 01.01.2019 г. в Закон № 400-ФЗ внесены изменения Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ. С 01.01.2019 г. лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону: если год возникновения права на пенсию 2019 г., то срок назначения пенсии не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на пенсию. 

Учитывая ч.3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ предусмотрено, что гражданам, которые указаны пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, Закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

Так же в соответствии с ч. 1,2 ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

При наличии необходимой продолжительности стажа – 25 лет педагогической деятельности, территориальным органом условие о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом требований Закона №350-ФЗ, будет выполнено. 

Учитывая данные обстоятельства, принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии.

ГУ - УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) действовала исключительно в пределах полномочий, представленных пенсионным законодательством и решение не может быть признано незаконным. Считает требования необоснованными, просит в иске отказать. 

Свидетель ФИО4 показала, что она предоставила выписки из приказов о нахождении учебного заведения на карантине, забастовками, согласно книги приказов.

Свидетель ФИО5 показала, что согласно карточек – справок, представленных ей на обозрение следует, что за время нахождения учебного заведения на карантине, курсах повышения квалификации, на время учебных отпусков, за ФИО1 сохранялась заработная плата в полном размере Заработная плата в дни забастовок не оплачивалась, согласно представленным карточкам следует, что она была начислена, но затем произведены удержания за указанные дни забастовок.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 03.06.2019г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) для назначения досрочной страховой пенсии. 

Решением ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области №371462/19 от 28.08.2019г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ., так как льготный стаж истца составил менее требуемого - 25 лет, в связи с отсутствием необходимого специального стажа по следующим периодам: с 01.02.1995 по 06.02.21995, с 16.04.1998 по 24.04.1998 – карантин; 04.12.1996 по 06.12.1996, с 17.02.1997 по 19.02.1997 – дни забастовок; с 23.09.1996 по 12.10.1996 – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с 01.02.2003 по 09.02.2003, с 23.10.2006 по 11.11.2006, с 05.11.2007 по 24.11.2007, с 16.05.2008 по 14.06.2008, с 10.11.2008 по 31.01.2009, с 27.02.2012 по 07.03.2012 - периоды отсутствия льготной работы согласно сведениям работодателя. На дату обращения специальный стаж составил 23 года 08 месяцев 27 дней. 

Периоды осуществления истцом ФИО1 педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей время отражены в трудовой книжке на имя последней АТ-VII №0374850 от 11.01.1994г. и ответчиком не оспаривается. 

В соответствии со справкой, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость, выданной МБОУ «Баррикадская средняя общеобразовательная школа» 23.05.2019 за №72 в отношении ФИО1 31.10.1975, последняя с 1995 года имела педагогическую нагрузку в количестве 18 ч. В неделю, при норме 18 ч. В неделю, что составляет 1 ставку. В соответствии с Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002 исключены из специального стажа следующие периоды: учебный отпуск – нет; курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с 23.09.1996 по 12.10.1996 – приказ №20 от 23.09.1996г.; отпуск без сохранения заработной платы: нет; карантин: с 01.02.1995 по 06.02.1995 – приказ №91 от 01.02.1995, с 16.04.1998 по 24.04.1998 – приказ №34 от 17.04.1998; работа с сокращенным неполным рабочим днем: нет; дни забастовок: с 04.12.1996 по 06.12.1996 приказ №38 от 05.12.1996, с 17.02.1997 по 19.02.1997 приказ №40 от 17.02.1997; нахождение под стражей: нет; исправительные работы, прогулы: нет; донорские дни: нет; легкий физический труд: нет; в указанный период работы в режиме неполной рабочей недели: нет; отпуск по уходу за ребенком: нет. Страховые взносы в ПФР начислены и уплачены по настоящее время. Школа расположена в сельской местности. 

Предоставление ФИО1 – учителю русского языка, учебного отпуска с сохранением среднего заработка в периоды с 23.10.2006 по 11.11.2006, с 05.11.2007 по 24.11.2007, с 12.05.2008 по 10.06.2008, с 10.11.2008 по 31.01.2009 подтверждаются выписками из приказов МБОУ «Баррикадская средняя общеобразовательная школа» №35 от 23.10.2006, №57 от 05.11.2007, №58 от 12.05.2008, №98 от 10.11.2008.

Согласно выписки из приказа № 20 от 23. 09. 1996 года следует, что в связи с выездом ФИО1 на курсы передать часы в 1 классе в количестве 20 недельных часов ФИО6 с 23 сентября по 12 октября 1996 года.

Согласно выписки из приказа № 91 от 01. 02. 1995 года следует, что в связи с массовым заболеванием учащихся гриппом более 50 % по распоряжению СЭС закрыть школу на карантин с 1 февраля 1995 года по 06.02. 1995 года. 

Согласно выписки из приказа № 34 от 17.04. 1998 года следует, что в связи с заболеванием 51% учащихся гриппом приостановить занятия в школе с 16 апреля по 24 апреля 1998 года.

Согласно выписки из приказа №40 от 17.02. 1997 года следует, что в связи с решением собрания коллектива участвовать во Всероссийской забастовке, считать бастующими следующих учителей, в том числе и ФИО1 в период с 17 по 19. 02. включительно.

Согласно выписки из приказа №38 от 05. 12. 1996 года следует, что в связи с решением собрания коллектива участвовать в забастовке, считать бастующими следующих учителей - ФИО1

Из пенсионного дела следует, что страховые взносы работодателем за период с 27.02. 2012 года по 07.03. 2012 года перечислены в полном объёме.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17.10.2003 года № 70 утвердило Разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.11.2003 года № 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.06.2006 года служебные командировки и курсы повышения квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя являются обязанностью работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Так как в эти периоды за работником в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, и это является основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 11,12 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для такой категории работников, как учителя повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. № 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (пункт 1 Примечания) предусматривает, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того, приказом Министерства образования и науки Российской Федерации утверждено "Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" от 27 марта 2006 г. № 69, где указано, что в педагогическую деятельность входит не только педагогическая работа, непосредственно связанная с проведением занятий с детьми, но и другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в том числе личными планами педагогического работника.

В пп. 5.1 и 5.2 названного Положения указано: "Периоды отмены учебных занятий для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе" как в каникулярный период, т.е. в пределах нормируемой части их рабочего времени и с сохранением заработной платы.

Следовательно, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, нахождение учебного заведения на карантине, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.

Учебный отпуск также подлежит включению в специальный стаж, поскольку пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № 381, вступившим в силу 30.06.2007 г. установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Ученические отпуска, предоставляемые с сохранением средней заработной платы и места работы и предусмотренные ст. 173 - 176 ТК РФ, являются разновидностью дополнительных отпусков, следовательно, подлежат включению в специальный стаж для получения досрочного пенсионного обеспечения, как и периоды прохождения работником курсов повышения квалификации. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) средняя заработная плата по основному месту работы. В силу П. 4 Постановления № 516 в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР и периоды нахождения работника в ученическом отпуске с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в ПФР. 

Исходя из изложенного, суд считает, что уточненные исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж - курсы повышения квалификации с 23.09.1996г. по 12.10.1996г. (20 дней);- карантин с 01.02.2003г. по 09.02.2003 (9 дней);- учебный отпуск с 23.10.2006 по 11.11.2006 (20 дней), с 05.11.2007 по 24.11.2007 (20 дней), с 12.05.2008 по 10.06.2008 (30 дней), с 10.11.2008 по 31.01.2009 (83 дня), всего 153 дня,- период отсутствия льготной работы с 01.02.1995 по 06.02.1995 (6 дней карантин), с 16.04.1998 по 24.04.1998 (9 дней карантин), с 27.02.2012 по 07.03.2012 (9 дней) – педагогическая деятельность подлежат удовлетворению, поскольку за ФИО1 в указанные периоды сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата и работодателем перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. периоды: 

- курсы повышения квалификации с 23.09.1996г. по 12.10.1996г. (20 дней);

- карантин с 01.02.2003г. по 09.02.2003 (9 дней);

- учебный отпуск с 23.10.2006 по 11.11.2006 (20 дней), с 05.11.2007 по 24.11.2007 (20 дней), с 12.05.2008 по 10.06.2008 (30 дней), с 10.11.2008 по 31.01.2009 (83 дня), всего 153 дня. 

- период отсутствия льготной работы с 01.02.1995 по 06.02.1995 (6 дней карантин), с 16.04.1998 по 24.04.1998 (9 дней карантин), с 27.02.2012 по 07.03.2012 (9 дней) – педагогическая деятельность.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем принесения жалобы через Исилькульский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Н.Д.Боронко 

мотивированное решение суда изготовлено 23.01. 2020 года