№2а-2139/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июня 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края 

под председательством судьи Клименко Е.Г., 

при секретаре судебного заседания Тимощенко В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края к Ш А.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края обратилось с административным иском к Ш А.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, ссылаясь на то, что Ш А.А. состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края в качестве индивидуального предпринимателя с (дата). Решением Инспекции о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (№)дсп от (дата) Ш А.А. доначислено: НДС (агент) 191 995 руб., НДФЛ (агент) 601 930 руб., УСНО 169 596 руб., ЕНДВ 97 386 руб. Поскольку доначисленные суммы должником полностью оплачены не были, налоговым органом в отношении налогоплательщика применены меры принудительного взыскания: вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (№) от (дата) на сумму 1 112 412,61 руб. Судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 (дата) возбуждено исполнительное производство (№)-ИП о взыскании с Ш А.А. задолженности в размере 1 112 412,61 руб. В настоящее время задолженность по исполнительному производству частично оплачена и составляет 726 480,11 рублей. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил полностью требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведения об уважительности причин неисполнения. Просит как взыскатель по исполнительному производству (№)-ИП, установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Ш А.А. А.А. до исполнения обязательств по исполнительному производству. 

Представитель административного истца, административный ответчик Ш А.А., представитель ОСП по г. Комсомольску-на-амуре №1 УФССП России по Хабаровскому краю надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не уведомили. Поскольку их неявка не признана судом обязательной, дело рассмотрено в их отсутствие на основании п.6 ст.226 КАС РФ. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. 

В ч.4 ст.67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп.5 и 8 ч.1 ст.12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью по принудительному исполнению несудебного акта, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам КАС РФ.

В силу ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на принудительном исполнении в ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 УФССП России по Хабаровскому краю находится исполнительное производство (№)-ИП, возбужденное на основании постановления ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре (№) от (дата). Сумма взыскиваемых платежей составляет 1 112 412,61 руб., при этом, данная задолженность частично оплачена должником Ш А.А. и, согласно сообщению судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Комсомольск-на-Амуре №1 УФССП России по Хабаровскому краю (№) от (дата), составляет 265 619,11 руб. На момент подачи заявления в суд требования постановления должником не исполнены, доказательства уважительности причин неисполнения суду не представлены.

Согласно ст.ст.2, 17, 18 Конституции РФ в Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. Права и свободы гарантируются Конституцией РФ согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, они определяют смысл, содержание и применение законов, обеспечиваются правосудием. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п.5 ст.15 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.02.2005 №291-О, следует, что предусмотренная пунктом 5 статьи 15 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, направлена на защиту конституционно значимых целей, не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Вопросы применения в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации в рамках возбужденного исполнительного производства урегулированы специальными нормами закона об исполнительном производстве.

Согласно положениям подп.17 п.1 ст.64, п.4 ст.67 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Оценив конкретные фактические обстоятельства, связанные с неисполнением должником в полном объеме требований исполнительных документов, суд приходит к выводу о том, что непринятие административным ответчиком необходимых мер по погашению задолженности в полном объеме при отсутствии на то уважительных причин свидетельствует об уклонении от исполнения требований исполнительного документа.

Административным ответчиком не указаны какие-либо обстоятельства, объективно препятствующие полному погашению задолженности. Отсрочка или рассрочка исполнения исполнительного документа должнику не предоставлялась.

Учитывая, что доказательств, свидетельствующих о совершении должником действий по исполнению исполнительного документа, не представлено, а также позицию административного ответчика, не возражавшего против удовлетворения исковых требований, требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края по административному исковому заявлению к Ш А.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить. 

Установить Ш А.А. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству (№)-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Клименко