Дело №а - 2842/2024

УИД 26RS0№-70 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 12.09.2024

Шпаковский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Остапенко О.И.,

при секретаре Полторацкой Е.В., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление ФИО3 к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказа, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование указав, что она, по договору купли-продажи недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и ФИО4 приобрела за 3 660 000 рублей жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 56,4 кв.м., находящееся по 

<

адрес> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по вышеуказанному адресу. Указанная выше недвижимость перешла в общую долевую собственность с детьми: Д.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку она приобреталась как за счет средств материнского капитала в размере 586 946, 72 рубля, так и за счет кредитных средств в размере 3 073 053, 28 рублей. За ней зарегистрировано право собственности на 5/9 доли в праве на жилое помещение с кадастровым номером №, находящийся по вышеуказанному адресу, за ее детьми соответственно по 2/9 доли. В соответствии с условиями кредитного договора, кредит предоставлен сроком на 360 месяцев, с процентной ставкой 12,7, размер ежемесячных платежей составляет 33 300 рублей, сумма кредитной задолженности на сегодняшний день составляет 3 079 662 рубля. Она одна лично погашает данный кредит, поскольку разведена, одна воспитываю детей, ей очень сложно платить данный кредит. Приобретая указанное выше жилое помещение, она рассчитывала на помощь государства, поскольку в 2022 году была включена в список участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых семей Ставропольского края, программы «Жилище» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и муниципальной программы Шпаковского муниципального округа «Обеспечение жильем молодых семей в Шпаковском муниципальном округе», и намеревалась средствами социальной выплаты погасить часть ипотеки. В конце марта 2024 года она получила из администрации Шпаковского муниципального округа извещение № о предоставлении социальной выплаты в размере 1 045 170,00 рублей на приобретение жилья за счет средств бюджета Ставропольского края молодой семье, состоящей из трех человек. Ей было сообщено о том, что социальная выплата будет направлена на погашение части ипотечного долга. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Шпаковского МО ей было выдано письмо, адресованное Ставропольскому отделению № ПАО СБЕРБАНК, в котором указано, что в сведениях об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в графе «вид жилого помещения» прописано «данные отсутствуют», что противоречит ст.16 ЖК РФ, в силу которой, к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Ей было рекомендовано внести изменения в правоустанавливающие документы, которые будут зарегистрированы в уполномоченном органе. В виду того, что не были выполнены рекомендации администрации по внесению в ЕГРН сведений о виде жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ Ставропольское отделение № ПАО СБЕРБАНК отказало в приеме документов для оплаты жилого помещения на основании документа на социальную выплату № от ДД.ММ.ГГГГ. Ей были предприняты меры для внесения сведений в ЕГРН о виде жилого помещения, однако, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по СК отказало со ссылкой на не предоставление акта органа местного самоуправления об изменении наименования объекта недвижимости с кадастровым номером №. Устно, ей было разъяснено, что для внесения сведений в ЕГРН о том, что принадлежащее ей и детям жилое помещение является квартирой необходимо признать многоквартирным домом все здание, находящееся по 

<

адрес>, в котором находятся как жилые так и не жилые помещения, а без согласия всех собственников всех жилых помещений это невозможно. Учитывая, что здание, находящееся по 

<

адрес> состоит как из нежилых помещений, так и двенадцати обособленных жилых помещений, имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования, включающих в себя имущество, указанное в пунктах 1-3 части 1 статьи 36 ЖК РФ, а также учитывая, что согласно сведений ЕГРН земельный участок, на котором находится здание, имеет вид разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная застройка» у нее есть и были все основания просить администрацию Шпаковского МО об издании соответствующего акта о признании здания жилым домом и предоставления его в ПАО СБЕРБАНК и Россреестр для внесения ей изменений в ЕГРН о том, что жилое помещение 26 является квартирой. Она также просила в своем заявлении в администрацию Шпаковского МО альтернативно принять решение о направлении социальной выплаты на погашение кредита без внесения изменения в правоустанавливающие документы. Во всем ей было отказано с рекомендацией обращения в суд, что ей пришлось и сделать. ДД.ММ.ГГГГ был вынесен отказ административным ответчиком, который она получила спустя некоторое время. Данный отказ административного ответчика является нарушением права, свобод и ее законных интересов, интересов ее несовершеннолетних детей, а также противоречит законодательству РФ, Конституции РФ, ее права на получение от государства субсидии на оплату ипотеки по программе молодой семьи, который она обязана использовать до октября 2024 года. Если она не сможет его оформить до указанной даты, ее права будут нарушены и она лишится помощи государства. Она обратилась в ООО ВИЗИТ для обследования ее квартиры и получения заключения специалиста № по результатам обследования жилого помещения, расположенного по 

<

адрес>, выводом которого является, что жилое помещение, общей площадью 56,4 кв.м, кадастровый №, соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарных норм и правил, предъявляемых к квартирам.

На основании изложенного, просит суд: признать незаконным, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №- отказ Администрации Шпаковского муниципального округа о вынесении постановления о признании жилого помещения квартирой, обязав административного ответчика вынести соответствующее постановление. Признать жилое помещение №, общей площадью 56,4 квадратных метров, кадастровый №, расположенное по 

<

адрес>- квартирой. Обязать Управление Росреестра по Ставропольскому краю внести изменения в ЕГРН, указав в графе «вид жилого помещения» жилого помещения № общей площадью 56,4 кв.м., кадастровый №, расположенное по 

<

адрес> «квартира».

Административный истец ФИО3, извещенная своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, доказательств уважительности причин неявки не представлено, ходатайств об отложении не заявлено, воспользовалась услугами представителя. 

Третьи лица, ФИО5, Пак В.В., извещенные своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представлено, ходатайств об отложении не заявлено.

Представитель третьего лица, Управления Росреестра по СК, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО3, по основаниям, изложенным в возражениях. 

Суд в соответствии со ст. ст. 150, 226.6 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, административные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2, просила в удовлетворении административного иска ФИО3, отказать. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст.226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как предусмотрено ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 22 ЖК РФ Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (ч. 1);

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (ч. 4).

Согласно ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Положениями части 3 той же статьи предусмотрено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, по договору купли-продажи недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и ФИО4, приобрела за 3 660 000 рублей жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 56,4 кв.м., находящееся по 

<

адрес> и 3/64 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по вышеуказанному адресу. 

Указанная выше недвижимость перешла в общую долевую собственность с детьми: Д.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку она приобреталась как за счет средств материнского капитала в размере 586 946, 72 рубля, так и за счет кредитных средств, в размере 3 073 053, 28 рублей, что подтверждается представленным в материалы дела кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и ПАО Сбербанк. 

За ФИО3 зарегистрировано право собственности на 5/9 доли в праве на жилое помещение с кадастровым номером №, за Д.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Д.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по 2/9 доли. 

В 2022 году ФИО3 включена в список участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых семей Ставропольского края, программы «Жилище» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и муниципальной программы Шпаковского муниципального округа «Обеспечение жильем молодых семей в Шпаковском муниципальном округе».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 из администрации Шпаковского муниципального округа, получено извещение № о предоставлении социальной выплаты в размере 1 045 170,00 рублей на приобретение жилья за счет средств бюджета Ставропольского края, как молодой семье, состоящей из трех человек. 

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Шпаковского МО ФИО3 выдано письмо, адресованное Ставропольскому отделению № ПАО СБЕРБАНК, в котором указано, что в сведениях об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в графе «вид жилого помещения» прописано «данные отсутствуют», что противоречит ст.16 ЖК РФ, в силу которой, к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. 

Административному истцу было рекомендовано внести изменения в правоустанавливающие документы, которые будут зарегистрированы в уполномоченном органе.

В виду того, что административным истцом не были выполнены рекомендации администрации по внесению в ЕГРН сведений о виде жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ Ставропольское отделение № ПАО СБЕРБАНК отказало в приеме документов для оплаты жилого помещения на основании документа на социальную выплату № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Д.А.В., с согласия ФИО3, Д.С.В., ФИО3, обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, с заявлением №) об изменении наименования объекта недвижимости с кадастровым номером №, по 

<

адрес>

С заявлением представлены свидетельства о рождении детей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, отказано, со ссылкой на не предоставление акта органа местного самоуправления об изменении наименования объекта недвижимости с кадастровым номером №.

ФИО3 обратилась в ООО ВИЗИТ для обследования жилого помещения №, обшей площадью 56,4 кв.м., кадастровый №, расположенное по 

<

адрес>

Согласно заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, обшей площадью 56,4 кв.м., кадастровый №, расположенное по 

<

адрес>, соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарных норм и правил, предъявляемым к квартирам.

В соответствии с п. 11 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) в ЕГРН вносятся дополнительные сведения о наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона о регистрации к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, с вышеуказанным заявлением № не представлен акт органа местного самоуправления об изменении наименования объекта недвижимости с кадастровым номером №, в связи с чем, во внесении соответствующих сведений, было отказано.

В уведомлении об отказе от ДД.ММ.ГГГГ заявителям дополнительно сообщено, что согласно п. 23 ч. 4 ст. 8 Закона о регистрации: вид жилого помещения указывается в соответствии с жилищным законодательством.

Из возражений Роскадастра следует, что согласно сведениям из ЕГРН, помещение с кадастровым номером №, наименование: помещение, назначение: жилое, вид жилого помещения не установлен, площадью: 56,4 кв.м., расположено в здании с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: здание, общей площадью: 1423,6 кв.м.

При этом, согласно сведениям ЕГРН, помещение с кадастровым номером № постановлено на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании технического плана от ДД.ММ.ГГГГ с характеристиками: назначение «нежилое помещение», площадь «37.3 кв.м.». ДД.ММ.ГГГГ на основании технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади и назначении помещения с кадастровым номером №, в сведения ЕГРН внесены изменения, с указанием: назначение «жилое», площадь «56,4 кв.м.», при этом сведений о виде жилого помещения техническая документация не содержит.

Перепланировка указанного помещения осуществлена на основании решения собственника ФИО6 о переводе нежилого помещения в жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №, решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых (нежилых) помещений от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем выдан акт о завершении переустройства и (или) перепланировки жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию Шпаковского МО Ставропольского края с заявлением об издании акта о признании здания, находящего по 

<

адрес>, многоквартирным домом, признать помещение квартирой, а в случае невозможности издания такого акта, просила вынеси решение о направлении социальной выплаты в размере 1 045 170 рублей, на погашение кредита, без внесения изменения в правоустанавливающие документы. 

По результатам рассмотрения указанного заявления администрацией Шпаковского МО Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение об отказе. 

Данное решение оспаривается в части отказа в признании помещения квартирой, в иной части не обжалуется.

Согласно п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, многоквартирным домом признается здание, соответствующее признакам, установленным ч. 6 ст. 15 ЖК РФ.

Многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в п. п. 1 - 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома (ч. 6 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, для перевода жилого дома в многоквартирный необходимо, необходимо, чтобы в жилом доме каждое жилое помещение являлось изолированным и имело отдельный вход, права на помещения в жилом доме должны быть зарегистрированы отдельно.

Сама процедура (порядок) перевода жилого дома в многоквартирный ЖК РФ прямо не предусмотрена. Однако здесь можно применить принцип аналогии права, руководствуясь ст. 23 ЖК РФ, регламентирующей порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, поскольку и в одном и в другом случае меняется статус помещения.

Аналогичная позиция содержится в письме Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № "Об осуществлении государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период", согласно которому если образование квартир в жилом доме связано с проведением реконструкции такого здания, то документом, подтверждающим в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 10 ст. 55 ГрК РФ).

В случае если реконструкция соответствующего жилого дома не проводилась либо действующим законодательством не предусмотрено получение разрешения на строительство и ввод соответствующего объекта в эксплуатацию в связи с его реконструкцией (ч. 17 ст. 51 ГрК РФ), по мнению Росреестра, в указанном случае учет изменений в части изменения назначения здания с "жилой дом" на "многоквартирный дом" может осуществляться на основании акта уполномоченного органа (например, по аналогии со ст. 23 ЖК РФ - на основании акта органа местного самоуправления).

Следовательно, порядок признания жилого дома многоквартирным по аналогии права предусмотрен ст. 23 ЖК РФ. Так, перевод дома из одной категории в другую осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для этого в соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод помещения. В этом согласии указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения, примыкающего к переводимому помещению, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица - собственника помещения, примыкающего к переводимому помещению, паспортные данные собственника указанного помещения, номер принадлежащего собственнику указанного помещения, реквизиты документов, подтверждающих право собственности на указанное помещение.

Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, согласно ч. 2.1 ст. 23 ЖК РФ запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в ЕГРН;

2) план переводимого помещения с его техническим описанием (технический паспорт такого помещения);

3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 ЖК РФ заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений, а также с указанием перечня сведений и документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Согласно ч. 4 ст. 23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов заявителем.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в ч. 4 ст. 23 ЖК РФ решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. В случае представления заявления о переводе помещения через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на квартиры необходимо на основании п. 4 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) осуществить государственный кадастровый учет одновременно в отношении всех квартир в таком здании.

На основании ч. 5 ст. 41 Закона N 218-ФЗ после осуществления государственного учета квартир в здании всем участникам общей долевой собственности на указанное здание необходимо обратиться с заявлениями о государственной регистрации права собственности на принадлежащие им помещения с приложением соглашения, заключенного между сособственниками здания, в котором будет определена принадлежность квартир, и с заявлениями о прекращении своего права на долю в праве собственности на данное здание.

При этом в материалах дела отсутствует согласие и заявления все собственников помещений на перевод здания, назначение «нежилое», расположенного по 

<

адрес>, в многоквартирный жилой дом. 

Кроме того, как указано выше, квартира - это структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, многоквартирный дом должен иметь назначение «жилое», в то время как здание, в котором расположено помещение истца, - «нежилое». 

В связи с чем, ответчик законно отказал в призвании помещения, принадлежащего истцу и его детям, «квартирой».

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из вышеуказанной правовой нормы следует, что признание незаконными действий (бездействия) и решений должностных лиц государственных органов возможно только при несоответствии обжалуемого действия (бездействия), решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Наличие совокупности таких условий судом при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. 

Оспариваемый отказ администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, является законным. При этом суд не рассматривает, как исковые, требования об обязании Росреестр внести изменения в ЕГРН, поскольку решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН, отдельного заявления требований к Росреестру, или привлечение его в качестве соответчика не требуется (п. 53 Пленума Верховного суда РФ № 10/22). В данном случае действия Росреестра не спариваются, предметом рассмотрения не являлись.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых ФИО3 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 25.09.2024.

Судья О.И. Остапенко