УИД 03RS0030-01-2024-000608-36

№ 2а-531/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года с. Ермекеево

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре судебного заседания Файзуллине Р.Р.,

с участием административного истца заместителя прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан Варейкина С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермекеевского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан, где просит признать бездействие администрации сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет МР Ермекеевский район незаконным и обязать проводить дезинсекцию и дератизацию контейнерных площадок согласно реестру в соответствии с Приложением № 1 к Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.

Требования обоснованы тем, что в ходе проверки, проведенной в январе 2024 года, установлено, что Администрация сельского поселения вопреки требованиям федерального законодательства и п. 8 Постановления в установленном порядке не обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1.

Бездействие органа местного самоуправления является незаконным, нарушающим конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, что в свою очередь создает реальную угрозу в летний период времени к возникновению и распространению различного рода инфекционных заболеваний среди жителей муниципального образования, в том числе среди несовершеннолетних детей.

В судебном заседании заместитель прокурора Варейкин С.Г. административное исковое заявление поддерживает в полном объеме, просит заявленные требования удовлетворить. 

Административный ответчик администрация сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, проверив все юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. 

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Согласно п.п. 2, 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

В п. 8 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Постановление) нормативно определено, что владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам. 

В ходе проверки проведенной в январе 2024 года установлено, что Администрация сельского поселения вопреки требованиям федерального законодательства и п. 8 Постановления в установленном порядке не обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением №1.

Так, согласно предоставленной информации следует, что за 2023 год мероприятия по дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, находящихся на балансе Администрации сельского поселения согласно реестру и расположенных на территории сельского поселения, вопреки установленной Приложением № 1 к Постановлению периодичности, не проводились.

По результатам проведенной проверки 30.01.2024 в адрес главы Администрации сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено, требования прокуратуры в полном объеме не выполнены.

Так, 26.02.2024 Администрацией сельского поселения с ГБУ Ермекеевская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан заключен договор на дезинфекционные (дератизационные и дизенсекционные) услуги № 10.

В соответствии с п. 1.1 предметом указанного договора является выполнение ГБУ Ермекеевская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан по поручению Администрации сельского поселения выполнение услуг по дезинсекции (дератизации и дезинсекции) контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в специальном месте площадки), дезинсекции (дератизации и дезинсекции) площадок на которых установлены контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов.

Однако по результатам контрольной проверки, проведенной 10.06.2024, установлено, что выявленные нарушения не устранены, фактически мероприятия по дезинсекции и дератизации контейнеров, контейнерных площадок в соответствии с Постановлением по состоянию на 10.06.2024 не проведены.

Бездействие органа местного самоуправления является незаконным, нарушающим конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, что в свою очередь создает реальную угрозу в летний период времени к возникновению и распространению различного рода инфекционных заболеваний среди жителей муниципального образования, в том числе среди несовершеннолетних детей.

Таким образом, анализ сложившейся ситуации с обеспечением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения свидетельствует о том, что работа в данном направлении органом местного самоуправления организована не на должном уровне.

При этом, на территории муниципального образования проживает и находится неопределенный круг лиц, как из числа жителей муниципального образования, зарегистрированных и постоянно проживающих на территории сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет муниципального района Ермекеевский район РБ, так и иные лица, которые могут находиться в муниципальном образовании. В этой связи, индивидуализировать круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются указанным бездействием со стороны органа местного самоуправления, не представляется возможным.

Контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов находятся на территории сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет муниципального района Ермекеевский район РБ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет МР Ермекеевский район незаконным и обязать проводить дезинсекцию и дератизацию контейнерных площадок согласно реестру в соответствии с Приложением № 1 к Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Курамшина