Дело № 2а-3752020

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 г. р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Абилова А.К.,

при секретаре Соколовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Полтавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Полтавского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения закона.

у с т а н о в и л :

Прокурор района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Полтавского муниципального района Омской области с указанным административным иском.

В обоснование требований указал, что согласно реестру муниципальных услуг Полтавского муниципального района органами местного самоуправления Полтавского муниципального района оказывается 62 муниципальные услуги. Вместе с тем возможность получения муниципальной услуги в электронной форме с помощью Портала государственных и муниципальных услуг Омской области имеется только в отношении 4 муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления Полтавского муниципального района («Предоставление за счет средств местного бюджета субсидии в форме грантовой поддержки субъектам малого предпринимательства и гражданам для организации собственного дела на территории Полтавского муниципального района Омской области», «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленные законодательством Российской Федерации сроки в администрации Полтавского муниципального района Омской области», «Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков на территории Полтавского муниципального района Омской области», «Выдача разрешений на переустройство, перепланировку жилых помещений». 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 продержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее – органы местного самоуправления).

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона № 210-ФЗ заявителями о предоставлении муниципальных услуг могут быть как физические, так и юридические лица.

Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона № 210-ФЗ одним из принципов предоставления муниципальных услуг является возможность получения муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона № 210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме – предоставление муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями.

В силу п. 3 ст. 5, п. 2 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ заявители имеют право на получение муниципальных услуг в электронной форме, а органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона № 210-ФЗ установлены требования к организации предоставления муниципальных услуг в электронной форме:

1) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах;

2) подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг;

3) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

4) взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг;

5) получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;

6) иные действия, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 № 236 утверждены требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг (далее – требования).Согласно п. 2 требований при предоставлении услуг в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации, а также официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления заявителю обеспечивается:

а) получение информации о порядке и сроках предоставления услуги;

б) запись на прием в орган (организацию), многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи запроса о предоставлении услуги (далее - запрос);

в) формирование запроса;

г) прием и регистрация органом (организацией) запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги;

д) оплата государственной пошлины за предоставление услуг и уплата иных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

е) получение результата предоставления услуги;

ж) получение сведений о ходе выполнения запроса;

з) осуществление оценки качества предоставления услуги;

и) досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа (организации), должностного лица органа (организации) либо государственного или муниципального служащего.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона № 210-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать региональные порталы государственных и муниципальных услуг, являющиеся государственными информационными системами субъектов Российской Федерации, обеспечивающими предоставление государственных услуг субъектов Российской Федерации и муниципальных услуг, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

Требования к региональным порталам государственных и муниципальных услуг, порядку их функционирования и размещения на них сведений о государственных и муниципальных услугах, а также к перечню указанных сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иные требования к единому порталу государственных и муниципальных услуг, порядку его функционирования и размещения на нем сведений, а также к перечню указанных сведений в отношении отдельных видов услуг не установлены федеральными законами.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» утверждены требования к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций).

Согласно пп. «б» п. 2 требований к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций) региональные порталы должны обеспечивать, в том числе предоставление в электронной форме муниципальных услуг органами местного самоуправления.

Так, на территории Омской области действует региональный портал государственных и муниципальных услуг – Портал государственных и муниципальных услуг Омской области (www.pgu.omskportal.ru).

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что согласно реестру муниципальных услуг Полтавского муниципального района органами местного самоуправления Полтавского муниципального района оказывается 62 муниципальные услуги. Вместе с тем возможность получения муниципальной услуги в электронной форме с помощью Портала государственных и муниципальных услуг Омской области имеется только в отношении 4 муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления Полтавского муниципального района («Предоставление за счет средств местного бюджета субсидии в форме грантовой поддержки субъектам малого предпринимательства и гражданам для организации собственного дела на территории Полтавского муниципального района Омской области», «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленные законодательством Российской Федерации сроки в администрации Полтавского муниципального района Омской области», «Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков на территории Полтавского муниципального района Омской области», «Выдача разрешений на переустройство, перепланировку жилых помещений». 

По данному факту 26.05.2020 прокурором района главе Полтавского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено и требования прокуратуры района признаны обоснованными.

Вместе с тем меры, направленные на устранение выявленных прокуратурой района нарушений, до настоящего времени ответчиком не приняты, предоставление муниципальных услуг в электронной форме не обеспечено.

Подобная ситуация лишает заявителей, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, возможности дистанционного получения необходимых муниципальных услуг, что противоречит основным целям и принципам государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, установленным ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации и обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанные нарушения препятствует соблюдению гарантированных законом прав и интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд, -

р е ш и л :

Признать незаконным бездействие администрации Полтавского муниципального района Омской области в части неоказания муниципальных услуг в электронной форме.

Возложить на администрацию Полтавского муниципального района Омской области обязанность в срок до 01.04.2021 организовать оказание муниципальных услуг в электронной форме. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Полтавский районный суд Омской области в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий: А.К. Абилов