Решение

 Именем Российской Федерации 

16.02.2017 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Яремчук Е.В.,

при секретаре Ляхове Н.А., 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2 - ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в интересах Российской Федерации к ФИО2 о взыскании неустойки за уклонение от заключения договора, 

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в интересах Российской Федерации (далее Управление) обратилось в суд с указанным иском к ФИО2, мотивируя требования следующим.

В соответствии с подпунктом 8, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», одним из способов приватизации государственного о и муниципального имущества является продажа этого имущества без объявления цены. В соответствии с указанным законом разрабатывается и утверждается Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества. В рамках реализации прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2014-2016 годы, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 01.07.2013 года №1111-р «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федеральною имущества и основных направлений приватизации федеральною имущества на 2014-2016 годы» и в соответствии с распоряжением Управления от 02.03.2016 года № 78-р «Об условиях приватизации акций акционерного общества «Институт по проектированию заводов химической промышленности» (далее «Гипрохим-Волга») истцом 15.02.2016 года была проведена продажа пакета - 24869 обыкновенных именных акций в бездокументарной форме, (государственный регистрационный номер выпуска акций 1-01-03401-Е от 31.01.2006 года), составляющих 100 процентов от уставного капитала предприятия. В соответствии с «Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичною предложения и без объявления цены», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.07.2002 года № 549 (ред. от 16.05.2016 года) 09.03.2016 года, Управлением было опубликовано информационное сообщение о продаже акций акционерного общество «Институт по проектированию заводов химической промышленности» без объявления цены. Информационное сообщение Управления о продаже 24869 обыкновенных именных акций бездокументарной формы АО «Гипрохим-Волга» без объявления цены было размешено 09.03.2016 года на официальном сайте в сети «Интернет» www.rosim.ru, сайге продавца государственного имущества а сети «Интернет» www.tu64.rosim.ru, официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www/torgi.ru. Согласно указанному информационному сообщения время и дата начала приема заявок на участие в продаже были назначены с 10 часов 00 минут 14.03.2016 года, время и дата окончания - 16 часов 45 минут 11.04.2016 года. Подведение итогов продажи без объявления цены состоялось в назначенные время и дату - в 12 часов 00 минут по местному времени 15.04.2016 года. В соответствии с протоколом заседания Комиссии по проведению аукционов, продажи посредством публичного предложения и без объявления цены федерального имущества № 2 от 15.04.2016 года, на рассмотрение комиссии были представлены заявки и документы десяти претендентов. По результатам рассмотрения поданных заявок все претенденты были допущены к рассмотрению предложения о цене приобретения акций АО «Гипрохим-Волга». По результатам рассмотрения представленных документов претендентов и рассмотрения предложений о цене приобретения имущества, содержащихся с запечатанных конвертах, покупателем был признан ФИО2, предложивший максимальную сумму предложения, которая составила 35000000 рублей. Решение о допуске к рассмотрению предложений о цене приобретения имущества и решение о признании претендента покупателем имущества (об итогах продаж было оформлено протоколом заседания Комиссии по проведению аукционов, продажи посредством публичного предложения и без объявления цены федерального имущества № 2 от 15.04.2016 года. Указанный протокол является документом, удостоверяющим право ответчика на заключение договора купли-продажи акций АО «Гипрохим - Волга». Согласно п. 17 Положения об организации продажи государственною или муниципального имущества посредством публичного предложения и без Объявления цены, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.07.2002 № 549 (ред. от 03.04.2015), договор купли-продажи имущества заключается, продажа имущества проводится не ранее чем через 10 рабочих дней и не позднее 15 рабочих дней с даты определения участников продажи имущества. Уведомление о признании претендента покупателем имущества с приложением протокола заседания комиссии № 2 от 15.04.2016 года «Об итогах продажи акций акционерного общества АО «Гипрохим Волга» было выслано ответчику в его адрес по почте заказным письмом в день подведения итогов продаж, а так же опубликовано на официальных сайтах в сети «Интернет». Согласно заявке на участие в продаже без объявления цепы ответчиком предложена цена, которая составила 35000000 рублей за продаваемое имущество, которая является фиксированной. Договор купли-продажи имущества заключается не ранее чем через 10 рабочих дней и не позднее 15 рабочих дней со дня подведения итогов продажи. Однако, в нарушение действующего законодательства Российской Федерации, ответчик, несмотря на его заблаговременное уведомление не заключил договор купли-продажи и письмом вх. № 257-з от 12.05.2016 года отказался от приобретения имущества (акций АО «Гипрохим - Волга), мотивировав отказ нарушением его прав. В соответствии с п. 18 «Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.07.2002 № 549 (ред. от 16.05.2016) при уклонении покупателя от заключения договора купли - продажи имущества в установленный срок покупатель утрачивает право на заключение такого договора. В этом случае продажа имущества признается несостоявшейся. При подаче заявки на участие в продаже без объявления цены Ответчик обязался соблюдать условия продажи федерального имущества без объявления цены, содержащиеся в информационном сообщении, «Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.07-2002 549 (ред. от 16.05.2016), а также условия заявки, в которой претендент обязался нести имущественную ответственность в случае уклонения или отказа от заключения договора в предусмотренный срок в виде уплаты штрафа в размере 100% от предложенной цены за имущество. С учетом изложенных обстоятельств, просит суд взыскать с ФИО2 в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в доход федерального бюджета неустойку за уклонение от заключения договора купли-продажи государственного имущества по итогам продажи без объявления цены в сумме 35000000 рублей.

Представитель истца Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просит их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО3, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, в случае удовлетворения, просил применить положения ст. 333 ГК РФ, снизив неустойку до разумных пределов. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 8 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества является продажа этого имущества без объявления цены. 

В соответствии с ч. 1 ст. 14 указанного закона решение об условиях приватизации федерального имущества принимается в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества.

Согласно Положению о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению имуществом от 29.09.2009 года № 278, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, вправе выступать от имени Российской Федерации в качестве собственника федерального имущества, расположенного на территории Саратовской области, осуществлять функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, в том числе предъявлять иски в защиту имущественных интересов Российской Федерации в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что 15.02.2016 года в рамках реализации прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2014-2016 годы, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 01.07.2013 года №1111-р «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федеральною имущества и основных направлений приватизации федеральною имущества на 2014-2016 годы» и в соответствии с распоряжением Управления от 02.03.2016 года № 78-р «Об условиях приватизации акций акционерного общества «Институт по проектированию заводов химической промышленности» (далее «Гипрохим-Волга») истцом была проведена продажа пакета - 24869 обыкновенных именных акций в бездокументарной форме, (государственный регистрационный номер выпуска акций 1-01-03401-Е от 31.01.2006 года), составляющих 100 процентов от уставного капитала предприятия (л.д. 8-28). 

Информационное сообщение Управления о продаже 24869 обыкновенных именных акций бездокументарной формы АО «Гипрохим-Волга» без объявления цены было размешено 09.03.2016 года на официальном сайте в сети «Интернет» www.rosim.ru, сайте продавца государственного имущества в сети «Интернет» www.tu64.rosim.ru, официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www/torgi.gov.ru. Время и дата начала приема заявок на участие в продаже были назначены с 10 часов 00 минут 14.03.2016 года, время и дата окончания - 16 часов 45 минут 11.04.2016 года.

Согласно разделу II заявка считается принятой продавцом, если ей присвоен регистрационный номер, указаны дата и время подачи (поступления) документов, о чем на заявке делается соответствующая отметка. Зарегистрированная заявка является поступившим продавцу предложением (офертой) претендента, выражающим его намерение считать себя заключившим с продавцом договор купли-продажи имущества по предлагаемой претендентом цене приобретения. Заявки подаются (направляются) претендентом (лично или через своего полномочного представителя) и принимаются продавцом в установленный срок одновременно с полным комплексом требуемых для участия в продаже имущества документов. Претендент не вправе отозвать зарегистрированную заявку, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. 

Согласно разделу III указанного информационного письма договор купли-продажи федерального имущества заключается между продавцом и победителем продажи без объявления цены в установленном законодательством порядке в течение 15 рабочих дней с даты подведения итогов продажи без объявления цены. При уклонении покупателя от заключения в установленный срок договора купли-продажи покупатель утрачивает право на заключение договора купли-продажи и обязан уплатить продавцу неустойку в размере 100 % предложенной им цены за приобретаемые акции. В этом случае продажа имущества признается несостоявшейся, результаты продажи аннулируются продавцом (л.д. 18-25). 

В форме заявки на участие в продаже без объявления цены содержится обязательство претендента: 1) соблюдать условия продажи федерального имущества без объявления цены, содержащиеся в вышеуказанном информационном сообщении, порядок продажи федерального имущества без объявления цены, установленный Федеральным законом от 21.12.2001 года № 178–ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также условия настоящей заявки; 2) в случае признания покупателем заключить с продавцом договор купли –продажи в течение 5 рабочих дней со дня подведения итогов продажи без объявления цены, и произвести оплату имущества по предложенной покупателем цене в сроки и на счет, определяемые договором купли - продажи; 3) нести имущественную ответственность в случае нарушения обязанностей, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей заявки в следующих формах: уплаты штрафа в размере 100 % предложенной покупателем цены за имущество в случаях нарушения условий, предусмотренных п. 1 настоящей заявки, уклонения или отказа от заключения договора купли-продажи в сроки, предусмотренные п. 2 настоящей заявки; уплаты пени в размере 0,2 % предложенной покупателем цены за имущество за каждый календарный день просрочки; 4) считать настоящую заявку с момента ее регистрации продавцом предложением (офертой), выражающим намерение покупателя считать себя заключившим с продавцом договор купли - продажи по предложенной покупателем цене приобретения имущества. Кроме того подписав настоящую заявку ФИО2 подтвердил, что он не вправе отозвать настоящую заявку после регистрации ее продавцом, а также то, что он ознакомлен с условиями договора купли-продажи имущества (л.д. 36-37). 

Согласно описи документов на участие в продаже акций АО «Гипрохим-Волга» в количестве 24869 штук, что составляет 100 % уставного капитала, ФИО2 представлены: заявка на участие в продаже без объявления цены, заверенная копия паспорта ФИО2, запечатанный конверт с предложением цены приобретения имущества. Указанные документы по описи были приняты Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (л.д. 35-50). 

Из журнала приема заявок на участие в продаже пакета акций АО «Гипрохим-Волга» без объявления цены следует, что заявка ФИО2 принята 08.04.2016 года в 14-05 час. и ей присвоен номер 10 (л.д. 51-55). 

По результатам рассмотрения представленных документов претендентов и рассмотрения предложений о цене приобретения имущества, содержащихся с запечатанных конвертах, покупателем был признан ФИО2, предложивший максимальную сумму предложения, которая составила 35000000 рублей (л.д. 50). Решение о допуске к рассмотрению предложений о цене приобретения имущества и решение о признании претендента покупателем имущества (об итогах продаж было оформлено протоколом заседания Комиссии по проведению аукционов, продажи посредством публичного предложения и без объявления цены федерального имущества № 2 от 15.04.2016 года (л.д. 56-60). Указанный протокол является документом, удостоверяющим право ответчика на заключение договора купли-продажи акций АО «Гипрохим - Волга».

Уведомление о признании претендента покупателем имущества было направлено в адрес ответчика по почте заказным письмом (л.д. 61-62). 

Однако ФИО2 для заключения договора купли-продажи акций АО «Гипрохим-Волга» в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области не явился, о чем 12.05.2016 года был составлен акт неявки (л.д. 63-65). 

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно ч. 1 ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Согласно ч. 2 ст. 454 ГК РФ к купле-продаже ценных бумаг и валютных ценностей положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если законом не установлены специальные правила их купли-продажи.

Согласно ч. 1 ст. 485 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи, либо, если она договором не предусмотрена и не может быть определена исходя из его условий, по цене, определяемой в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса, а также совершить за свой счет действия, которые в соответствии с законом, иными правовыми актами, договором или обычно предъявляемыми требованиями необходимы для осуществления платежа.

Согласно ст. 486 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства (п.1). Если договором купли-продажи не предусмотрена рассрочка оплаты товара, покупатель обязан уплатить продавцу цену переданного товара полностью (п.2). Если покупатель своевременно не оплачивает переданный в соответствии с договором купли-продажи товар, продавец вправе потребовать оплаты товара и уплаты процентов в соответствии со статьей 395 настоящего Кодекса (п.3). Если покупатель в нарушение договора купли-продажи отказывается принять и оплатить товар, продавец вправе по своему выбору потребовать оплаты товара либо отказаться от исполнения договора (п.4).

Согласно п.1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно заявке на участие в торгах, ФИО2 даны обязательства по уплате штрафа в размере 100 % предложенной им цены за имущество в случаях уклонения или отказа от заключения договора купли-продажи.

Поскольку, в судебном заседании бесспорно установлен факт, что ФИО2 свои обязательства не исполнил, договор купли-продажи акций не заключил, оплату за их приобретение не произвел, требования истца о взыскании с него неустойки, суд находит обоснованными.

Вместе с тем, суд находит требования истца о взыскании с ответчика договорной неустойки в размере 35000000 рублей несоразмерными последствиям нарушения обязательства, а размер указанной неустойки подлежащей снижению, исходя из следующего.

В соответствии со ч. 1 ст.333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

При этом, суд считает, что в данном случае истцу, действиями ответчика, в связи с уклонением от заключения договора купли- продажи акций АО «Гипрохим-Волга», существенного вреда не причинено, акции ответчику переданы не были, при этом истец не лишен возможности заново ввести процедуру продажи акций в установленном законом порядке. 

Таким образом, суд полагает необходимым снизить размер договорной неустойки, подлежащей взысканию с ФИО2 в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в доход федерального бюджета до 100000 рублей

Доводы ответчика о проведении торгов с нарушением закона, суд во внимание не принимает, поскольку в судебном порядке данные торги не оспорены, исковые требования в указанной части ответчиком не заявлялись.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

взыскать ФИО2 в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в доход федерального бюджета неустойку за уклонение от заключения договора купли-продажи государственного имущества по итогам продажи без объявления цены в сумме 100000 рублей.

Взыскать ФИО2 в доход бюджета государственную пошлину в сумме 3200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2017 года.

Судья Е.В. Яремчук