УИД № 66RS0005-01-2024-001702-03 

Дело № 5-4/2025 (5-122/2024)

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Верхняя Салда 14 января 2025 года

Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Ефимова К.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

Муниципального унитарного предприятия «

<

....>», юридический адрес: 624760, Свердловская область, г. Верхняя Салда, ул. 

<

....>, дата регистрации в качестве юридического лица: 31.10.2002, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

установил:

14.11.2024 в 10.10 час при проведении государственного контроля в части исполнения установленных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения и лицензионных требований при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок пассажиров автобусами, на основании решения № И/5.3/РО-610 от 01.11.2024, было осмотрено транспортное средство марки 

<

....>, эксплуатируемое Муниципальным унитарным предприятием «

<

....>» (далее – МУП «

<

....>»), осуществляющее перевозку пассажиров на основании лицензии Л022-00112-66/00436217 с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: при перевозке пассажиров на указанном транспортном средстве не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, тем самым МУП «

<

....>» по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Салда, ул. 

<

....> осуществляется предпринимательская деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1, 19.7.9 КоАП РФ. 

В судебное заседание представитель МУП «

<

....>» не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не прибыл, о дне и месте судебного разбирательства был извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины МУП «

<

....>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 2 Примечания к указанной статье предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение).

Согласно пункту 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (пункт 8 Положения).

Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО от 01.11.2024 № И/5.3/РО-610 о проведении постоянного рейда в ходе федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, государственным инспектором Ространснадзора 14.11.2024 в 10.10 час по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Салда, 

<

....>, проведен осмотр транспортного средства 

<

....>, находящегося в пользовании перевозчика МУП «

<

....>», осуществляющего регулярные перевозки пассажиров по маршруту 

<

....>» на основании лицензии Л022-00112-66/00436217 от 25.12.2019.

По результатам осмотра установлено, что МУП «

<

....>» допустило перевозку пассажиров по маршруту № 

<

....>» автобусом, на котором не обеспечивалась передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Событие указанного административного правонарушения и виновность МУП «

<

....>» в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании относимых и допустимых доказательств: отвечающим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколом об административном правонарушении от 12.12.2024; решением о проведении постоянного рейда от 01.11.2024 №И/5.3/РО-610; протоколом осмотра транспортного средства от 14.11.2024; актом постоянного рейда №16; протоколом инструментального обследования от 14.11.2024; протоколом опроса водителя 

<

....> из которого следует, что механик отсутствовал и перед выездом на линию автобус не проверял; путевым листом автобуса; свидетельством ТС; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из реестра лицензий.

Таким образом, невыполнение МУП «

<

....>» обязанности по передаче информации через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия юридическим лицом всех возможных мер для соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта не представлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку совершенным правонарушением допускается реальная угроза безопасности жизни и здоровья людей.

Основания для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания отсутствуют, поскольку при рассмотрении дела не установлено наличие исключительных обстоятельств, связанных с обстоятельствами совершения правонарушения, а также факт тяжёлого финансового положения общества.

При таких обстоятельствах соразмерным содеянному и способным достичь целей административного наказания, в данном случае, является назначение наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Муниципальное унитарное предприятие «

<

....>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 200000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО)

л/с 04621G20470, ИНН 

<

***>, КПП 667101001

Банк: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области.

Кор/счет 40102810645370000054

БИК 016577551, расч. счет № 03100643000000016200, 

КБК 10611601141010102140, 

Назначение платежа: административный штраф по протоколу № 1-66-3511/2024 от 12.12.2024.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня его получения путем подачи жалобы через Верхнесалдинский районный суд Свердловской области. 

Судья Ефимова К.В.