Дело № 2а-1404/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Кунице Е.В.,

с участием представителя административного истца – ФИО4, действующей на основании доверенности,

прокурора – Бойко Д.М.,

административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Врио начальника Отдела полиции №3 «Центральный» УМВД России по г. Симферополю ФИО2 об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

07.05.2020 года врио начальника Отдела полиции №3 «Центральный» УМВД России по г. Симферополю ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 приговором Железнодорожного районного суда г. Симферополя АР Крым от 05.08.2013 года был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.115 УК Украины к 12 годам лишения свободы. 02.02.2015 года постановлением Керченского городского суда Республики Крым приговор Железнодорожного районного суда г. Симферополя АР Крым от 05.08.2013 года приведен в соответствие с законодательством Российской Федерации. ФИО1 постановлено считать осужденным по ч.1 ст. 105 УК РФ к двенадцати годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Кассационным определением Верховного Суда РФ от 06.04.2017 года наказание ФИО1 снижено до 9 лет 10 месяцев лишения свободы. ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, откуда освобожден 22.01.2019 года по постановлению Керченского городского суда Республики Крым от 11.01.2019 года условно-досрочно на 2 года 2 месяца 04 дня. Окончание срока – 15.03.2021 года. 09.10.2019 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в отделе полиции № 3 «Центральный» УМВД России по г. Симферополю как лицо, освобожденное из мест лишения свободы условно-досрочно. За время нахождения на профилактическом учете ФИО1 дважды в течение года привлекался к административной ответственности; по месту жительства зарекомендовал себя с посредственной стороны, с соседями поддерживает общепринятые отношения, в употреблении наркотических средств и злоупотреблении алкогольной продукции замечен не был. Ссоры и скандалы на бытовой почве не устраивает. Согласно п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, срок погашения судимости ФИО1 наступает 08.07.2022 года. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Учитывая вышеизложенное, орган внутренних дел просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на один год с установлением на него ограничений. Начало срока исчислять с 15.03.2021 года, после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением.

Представитель Отдела полиции №3 «Центральный» УМВД России по г. Симферополю в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Помощник прокурора полагала необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор.

ФИО1 не возражал против установления в отношении него административного надзора.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также – административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года), преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из содержания п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Вместе с тем, согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в пункте 4 Постановления Пленума от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК Российской Федерации.

Таким образом, начало срока административного надзора в отношении ФИО1 должно быть определено после истечения срока условно-досрочного освобождения – с 15.03.2021 года.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 вышеназванного Закона. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Судом установлено, что Железнодорожного районного суда 

<

адрес> АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.115 УК Украины к 12 годам лишения свободы (л.д.5-10).

Постановлением Керченского городского суда Республики Крым от 02.02.2015 года приговор Железнодорожного районного суда г. Симферополя АР Крым от 05.08.2013 года приведен в соответствие с законодательством Российской Федерации. ФИО1 постановлено считать осужденным по ч.1 ст. 105 УК РФ к двенадцати годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.17).

Кассационным определением Верховного Суда РФ от 06.04.2017 года наказание ФИО1 снижено до 9 лет 10 месяцев лишения свободы (л.д.11-15).

Постановлением Керченского городского суда Республики Крым от 11.01.2019 года ФИО1 освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на 2 года 2 месяца 04 дня (л.д.18).

09.10.2019 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в отделе полиции № 3 «Центральный» УМВД России по г. Симферополю как лицо, освобожденное из мест лишения свободы условно-досрочно. 

За время нахождения на профилактическом учете ФИО1 дважды в течение года привлекался к административной ответственности.

Так, постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Симферополю № № от 09 октября 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ (л.д.20).

Постановлением начальника полиции УМВД России по г. Ялта от 28 ноября 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ (л.д.21).

Давая оценку указанным обстоятельствам, а также учитывая требования вышеназванного закона, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к лицам, указанным в п. 1 ч.1 ст. 3, и п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Применительно к возникшим правоотношениям, и с учетом данных о личности ФИО7, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора, сроком на один год.

Разрешая вопрос об установлении ФИО1 административных ограничений, суд учитывает следующее.

В статье 4 Закона № 64-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 2 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре» предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В связи с указанным, с учетом отсутствия возражений со стороны административного ответчика, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование административного истца об установлении в отношении ФИО1 административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания; запрета выезда за пределы Республики Крым без разрешения начальника отдела внутренних дел, запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в них, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 5 часов.

Данные ограничения соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора – недопущению совершения новых правонарушений и оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Руководствуясь статьями 1, 3, 6, 15, 16, 59-62, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Врио начальника Отдела полиции №3 «Центральный» УМВД России по г. Симферополю ФИО2 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на один год.

На период срока административного надзора установить в отношении ФИО1 следующие ограничения:

Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного ежедневно с 22.00 часов до 05.00 часов следующего дня.

Запрет выезда за пределы Республики Крым без разрешения начальника отдела полиции № 3 «Центральный» УМВД России по г. Симферополю.

Запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Регистрация в отделе полиции № 3 «Центральный» УМВД России по г. Симферополю два раза в месяц – каждый первый и третий понедельник месяца с 09.00 часов до 18.00 часов.

Срок административного надзора исчислять после истечения срока условно-досрочного освобождения – с 15.03.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Федоренко Э.Р. 

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.