УИД 57RS0023-01-2024-004621-16 

Дело № 2-1467/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2024 года г. Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла 

в составе председательствующего судьи Широбоковой Т.А., 

при секретаре судебного заседания Брусовой Л.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании права на предоставлении меры социальной поддержки по уплате взносов на капитальный ремонт, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» (далее - КУ ОО «ОЦСЗН») о признании права на предоставлении меры социальной поддержки по уплате взносов на капитальный ремонт. 

В обоснование иска указано на то, что ФИО1 является собственником жилого помещения в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> (доля в праве ?), оплачивает коммунальные услуги и иные платежи за содержание данного имущества, в том числе и взносы на капитальный ремонт. Истец состоит на учете в отделе социальной защиты населения по Советскому району г.Орла КУ ОО «ОЦСЗН», как получатель ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Постановлением правительства Орловской области от 29 мая 2009г. № 43 «Об установлении денежной формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан». Ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как ветерану военной службы с 1.10.2010г., как инвалиду 3 группы по общему заболеванию с 1.02.2020г по настоящее время. 06 мая 2024г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах. Решением от 17 мая 2024г. ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, так как заявитель не относится к кругу лиц, установленных ч.1 ст.3 Закона Орловской области от 4 мая 2016г. № 1945-ОЗ «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах отдельным категориям граждан Орловской области», по тем основаниям, что совместно с заявителем зарегистрирован трудоспособный член семьи. 

Просил суд, с учетом уточнения иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, установить факт его проживания по адресу: 

<

адрес> составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп; признать за ним право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт, согласно Закону Орловской области от 4 мая 2016г. № 1945-ОЗ «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах отдельным категориям граждан Орловской области». 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика КУ ОО «ОЦСЗН» ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать на основании доводов, изложенных в письменных возражениях на иск. 

Суд, выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, либо восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 7, ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Частью 1 ст. 160 ЖК РФ предусмотрено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В силу п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки.

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ст. 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 3 п. 43 вышеуказанного Пленума, право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (ч. 2 ст. 159 ЖК РФ).

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (ст. 160 ЖК РФ).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (п. 46 Пленума).

Порядок предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах отдельным категориям граждан, проживающих на территории Орловской области утвержден Постановлением Правительства Орловской области от 26 июля 2016 года № 293 (далее - Порядок).

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Орловской области от 4 мая 2016 года № 1945-ОЗ «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах отдельным категориям граждан в Орловской области» (далее - Закон Орловской области) и устанавливает порядок предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах (далее - компенсация) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Орловской области (далее также - заявитель, получатель компенсации).

Законом Орловской области от 4 мая 2016 года № 1945-03 «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах отдельным категориям граждан» предусматривается предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в размерах:

одиноко проживающим неработающим собственникам жилого помещения, достигшим возраста семидесяти лет, - 50 процентов;

одиноко проживающим неработающим собственникам жилого помещения, достигшим возраста восьмидесяти лет, - 100 процентов; 

проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - 50 процентов;

проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, - 100 процентов.Ежемесячная денежная компенсация предоставляется по адресу, где получатель компенсации зарегистрирован по месту жительства или месту пребывания на территории Орловской области.

При наличии у гражданина одновременно регистрации по месту жительства и по месту пребывания в разных жилых помещениях на территории Орловской области, ежемесячная денежная компенсация предоставляется по оплате одного жилого помещения по выбору получателя.

Для граждан, являющихся получателями мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячная денежная компенсация предоставляется по адресу получения мер социальной поддержки.

Для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в учреждение социальной защиты населения заявление установленного образца и следующие документы: копию документа, удостоверяющего личность и проживание на территории Орловской области; копию трудовой книжки (в случае если заявителем осуществлялась трудовая деятельность); документы, подтверждающие сведения о составе семьи; копию документа, содержащего сведения о счете заявителя, открытом в кредитной организации (в случае необходимости перечисления средств на счет заявителя, открытый в кредитной организации); копию документа, подтверждающего личность и правомочие представителя (в случае обращения через представителя).

Копии документов представляются при предъявлении оригинала документа или заверенные в установленном порядке. 

Заявление может быть направлено по почте или представлено в электронной форме посредством информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе - федеральной государственной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Заявление подписывается заявителем, обратившимся за назначением компенсации, а в случае обращения через представителя - представителем, действующим на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Компенсация назначается со дня поступления заявления с прилагаемыми документами, предусмотренными пунктом 7 настоящего Порядка (пунктом 8 настоящего Порядка - в случае проживания заявителя в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп), но не ранее возникновения права на получение компенсации.

В соответствии с п. 20 Порядка получатели компенсации в течение 10 рабочих дней со дня наступления нижеперечисленных обстоятельств обязаны уведомить в письменной форме учреждения социальной защиты населения об их наступлении: о смене собственника жилого помещения, за оплату которого предоставляется компенсация; об изменении места жительства или места пребывания (в случае если получатель компенсации обращался за получением компенсации по месту пребывания); об изменении количества и (или) состава лиц, зарегистрированных по месту жительства или пребывания в занимаемом ими жилом помещении; об изменении номера лицевого счета по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах; об изменении размера площади жилого помещения, находящейся в собственности получателя, за уплату которого предоставляется компенсация; о реализации права на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт по иному основанию, предусмотренному законодательством Российской Федерации; о возобновлении получателем компенсации или членами его семьи трудовой деятельности или деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; об истечении срока, на который была установлена I и (или) II группа инвалидности, либо изменении группы инвалидности совместно проживающих неработающих инвалидов I и (или) II группы.

В случае непредставления заявителем документов, прилагаемых им по собственной инициативе, учреждение социальной защиты населения в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления направляет межведомственный запрос о представлении указанных документов в соответствующие государственные органы и подведомственные данным органам организации в порядке межведомственного взаимодействия, или запрашивается информация в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (далее - ЕГИССО).

Межведомственный запрос направляется учреждением социальной защиты населения в форме электронного документа посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет с использованием единой системы межведомственного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе (с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных).

Учреждение социальной защиты населения в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления рассматривает указанное заявление и принимает решение о назначении компенсации или об отказе в назначении компенсации.

В случае отсутствия оснований для отказа в назначении компенсации учреждение социальной защиты населения принимает решение о назначении компенсации, о чем уведомляет заявителя в течение 5 рабочих дней со дня его принятия. В случае наличия оснований для отказа в назначении компенсации, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, учреждение социальной защиты населения принимает решение об отказе в назначении компенсации.

Основаниями для отказа в назначении компенсации являются следующие:

заявитель не относится к кругу лиц, установленных частью 1 статьи 3 Закона Орловской области;

документы, предусмотренные пунктом 7 настоящего Порядка (пунктом 8 настоящего Порядка - в случае проживания заявителя в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп), представлены не в полном объеме.

В случае если учреждением социальной защиты населения принимается решение об отказе в назначении компенсации, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения заявителю направляется уведомление об отказе в назначении компенсации, составленное в письменной форме (с указанием причины, послужившей основанием для отказа в назначении компенсации).

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в отделе социальной защиты населения по Советскому району г. Орла КУ ОО «ОЦСЗН», как получатель ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Постановлением правительства Орловской области от 29 мая 2009 года № 43 «Об установлении денежной формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

Ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как ветерану военной службы с 01.10.2010 г., как -- руб по общему заболеванию с 01.02.2020 г. по настоящее время.

ФИО1 обратился в отдел социальной защиты населения по Советскому району г. Орла КУ ОО «ОЦСЗН» с заявлением о назначении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах 06 мая 2024 года.

Решением от 17 мая 2024г. ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, так как заявитель не относится к кругу лиц, установленных ч.1 ст.3 Закона Орловской области от 4 мая 2016г. № 1945-ОЗ «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах отдельным категориям граждан Орловской области», по тем основаниям, что совместно с заявителем зарегистрирован трудоспособный член семьи. 

Вместе с тем, судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения, квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> (1/4 доля в праве). 

В указанном жилом помещении совместно с ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрированы ФИО3 (супруга) ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО1 (сын) ДД.ММ.ГГГГ г.р., (с ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается справкой ООО «Орловская жилищно-коммунальная управляющая компания «Вавилон». 

Из пояснений истца ФИО1 следует, что его сын ФИО1 зарегистрирован с 7.05.1996г. в спорном жилом помещении, однако его регистрация носит формальный характер, фактически в жилом помещении он не проживает длительное время, проживает с семьей в г.Калуге, а работает в г.Москве. В жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> истец проживает с супругой ФИО3

Указанные обстоятельства подтвердил допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 

Суд, принимая во внимание положения статей 264 и 265 ГПК РФ, признает установленным факт проживания ФИО1 по адресу: 

<

адрес> супругой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая относится к категории - совместно проживающий неработающих граждан пенсионного возраста. 

Поскольку судом установлено фактическое проживание истца в жилом помещении с совместно проживающим неработающим гражданином пенсионного возраста, имеются фактические и правовые основания для признания за истцом права на получение меры социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт согласно Закону Орловской области от 4 мая 2016 года № 1945-03 «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах отдельным категориям граждан в Орловской области» со дня поступления заявления. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании права на предоставлении меры социальной поддержки по уплате взносов на капитальный ремонт - удовлетворить. 

Установить юридический факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: 

<

адрес> 15.11.1994г. по настоящее время с супругой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт согласно Закону Орловской области от 4 мая 2016 года № 1945-03 «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах отдельным категориям граждан в Орловской области» со дня подачи заявления, с 06 мая 2024г.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Орла.

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2024г. 

Председательствующий Т.А. Широбокова