Дело № 2-271/17г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2017 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Колтаковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего Н.А.. к администрации МО город Никольск, администрации Никольского муниципального района и Правительству Вологодской области об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшим, признании права на получение материальной помощи, обязании включить в списки пострадавших граждан,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетнего сына Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Никольского муниципального района, администрации МО «Город Никольск» и Правительству Вологодской области об установлении факта постоянного проживания и включении в список граждан, пострадавших в результате пожара в г. Никольске Вологодской области ХХ.ХХ.ХХХХ, признании за ним права на получение материальной помощи за счет средств бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Вологодской области.

В обоснование иска указала, что они с супругом зарегистрированы по адресу: Ххххххххххххх, их несовершеннолетний сын Н.А. ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения не был прописан по указанному месту жительства. Однако он фактически постоянно проживал совместно с ними по адресу: Ххххххххххххх. ХХ.ХХ.ХХХХ на ул. Ххххххххххххх и ул. Ххххххххххххх г. Никольска произошел пожар, в ходе которого сгорели три многоквартирных жилых дома, на указанной территории был введен режим чрезвычайной ситуации. В результате пожара полностью сгорело жилое помещение, в котором они с семьей проживали.

Принадлежащее им имущество полностью уничтожено огнем. Факт постоянного проживания сына по адресу: Ххххххххххххх, может быть подтвержден свидетельскими показаниями и документами, приложенными к материалам дела. Получить в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие факт его постоянного проживания по указанному выше адресу, не представляется возможным. Установление факта постоянного проживания по вышеназванному адресу и включении в список граждан, пострадавших в результате пожара, ей необходимо для того, чтобы получить единовременную материальную помощь в связи с полной утратой имущества. Поэтому и просит суд установить факт постоянного проживания сына по адресу: Ххххххххххххх, обязать ответчиков включить Н.А. в список граждан, пострадавших в результате пожара ХХ.ХХ.ХХХХ в г. Никольске, признать за ним право на получение материальной помощи из резерва Правительства Вологодской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просит установить факт постоянного проживания ее ребенка по адресу: Ххххххххххххх, обязать администрацию района включить его в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, возникшей ХХ.ХХ.ХХХХ в результате пожара и признать за ним право на оказание материальной помощи из резервного фонда Правительства Вологодской области.

Представитель ответчика администрации Никольского муниципального района в судебное заседание не явилась. В представленном письменном отзыве представитель администрации Никольского муниципального района ФИО2 указала, что ХХ.ХХ.ХХХХ Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности района принято решение подготовить необходимые документы для обращения в Правительство области для оказании материальной помощи пострадавшим (частично утратившим имущество первой необходимости) от чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром многоквартирных домов ХХ.ХХ.ХХХХ на территории г. Никольска Вологодской области. В случае установления факта постоянного проживания истцов по указанному адресу, они будут обладать правом на включение в Список на получение материальной помощи, в связи с чрезвычайной ситуацией. 

Представитель ответчика администрации МО «Город Никольск» в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Правительства Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица - Департамента финансов Вологодской области, по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрении дела извещена надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление просила суд в удовлетворении исковых требований в части признании права на получение материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации возникшей ХХ.ХХ.ХХХХ в г. Никольске Вологодской области и обязании администрацию Никольского муниципального района включить в список граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации отказать, поскольку в настоящее время постановление о выделении средств из резервного фонда не принято.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, приходит к следующему.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Вологодской области от 28.12.2007 г. № 1888 «Об утверждении порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства области» утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства области. 

В соответствии с п.п. 3.1.4 указанного Порядка бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства области используются в том числе на оказание материальной помощи пострадавшим от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1 приложения к порядку главы муниципальных образований области направляют обращение о выделении средств из резервного фонда в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства области. 

При обращении о выделении средств из резервного фонда на оказание материальной помощи пострадавшим, одновременно с обращением представляется список пострадавших для получения материальной помощи по форме, в который включаются граждане постоянно проживающие, то есть зарегистрированные в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации.

Решение о выделении средств из резервного фонда принимается в форме постановления Правительства области. На момент рассмотрения дела в суде решение о выделении средств из резервного фонда Правительства области в связи с чрезвычайной ситуацией на территории МО город Никольск ХХ.ХХ.ХХХХ года не принято.

Из содержания приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения сторон, следует, что возникновение права пострадавших граждан на получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества не зависит от принадлежности им пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения на праве собственности, поскольку данная финансовая помощь оказывается пострадавшим гражданам в качестве компенсации за утрату имущества первой необходимости, обязательными условиями для ее выплаты являются постоянное проживание гражданина в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества.

Из материалов дела следует, что ФИО1 совместно с супругом и малолетним ребенком Н.А. фактически постоянно проживали на дату пожара в жилом помещении по адресу: Ххххххххххххх. 

Указанный факт подтвердила в судебном заседании свидетель Е.З., которая показала, что действительно истец с мужем и ребенком постоянно проживала по указанному адресу.

ХХ.ХХ.ХХХХ на территории г. Никольска Вологодской области произошел пожар многоквартирных домов на улицах Ххххххххххххх и Ххххххххххххх.

Постановлением администрации Никольского муниципального района Вологодской области № 513 от 19.05.2017 г. «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Никольского звена Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в пределах муниципального образования город Никольск в связи с пожарами многоквартирных домов на улицах Ххххххххххххх и Ххххххххххххх введена чрезвычайная ситуация. 

В зону чрезвычайной ситуации попал и жилой дом, расположенный по адресу: Ххххххххххххх, который полностью сгорел в результате пожара.

ФИО1 и супруг А.С. зарегистрированы по адресу: Ххххххххххххх. Совместно с ними не был зарегистрирован малолетний ребенок Н.А.

Вместе с тем, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 1996 г. № 9-П и 02 февраля 1998 г. № 4-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2000 г. № 185-0 и 06 октября 2008 г. № 619-0-11).

Согласно п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст.2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Устанавливая факт проживания малолетнего Н.А. в жилом доме, попавшем в зону пожара, суд принимает во внимание показания свидетеля Е.З., которая подтвердила, что малолетний ребенок проживал на момент пожара совместно с родителями по адресу: Ххххххххххххх.

Принимая во внимание, что свидетель была предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда отсутствуют основания не доверять показаниям указанных свидетелей.

Кроме того, факт постоянного проживания истца по вышеназванному адресу подтверждается документами, имеющимися в материалах гражданского дела, а именно: справкой из БУЗ ВО «Ххххххххххххх» о том, что Н.А. проживал и наблюдался участковым педиатром по Ххххххххххххх. 

Таким образом, судом установлено, что малолетний сын истицы постоянно проживал по адресу: Ххххххххххххх, и на момент чрезвычайной ситуации — пожара ХХ.ХХ.ХХХХ.

Отсутствие регистрации по месту постоянного проживания не свидетельствует об отсутствии у истца права на получение материальной и финансовой помощи при наличии доказательств частичной или полной утраты им имущества первой необходимости вследствие ЧС. 

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что истцы являются пострадавшими от чрезвычайной ситуации и имеют право на включение в списки граждан, имеющих право на получение материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, пожара, произошедшего на территории г. Никольска Вологодской области за счет средств соответствующего бюджета.

Так как до настоящего времени решения о выделении денежных средств из резервного фонда Правительства Вологодской области для оказания материальной помощи пострадавшим в результате пожара, не принято, исковые требования в части признания права за истцом на получение материальной помощи не подлежат удовлетворению.

Поскольку срок формирования списков ограничен законом, суд, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ, считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 198, 264, 268 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Установить факт постоянного проживания Н.А. ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения в жилом помещении по адресу: Ххххххххххххх.

Признать Н.А. ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей ХХ.ХХ.ХХХХ и введенной на территории Муниципального образования город Никольск постановлением администрации Никольского муниципального района от 19.05.2017 года № 513.

Обязать администрацию Никольского муниципального района включить Н.А. ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, в Список граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, связанной с пожаром ХХ.ХХ.ХХХХ и введенной на территории МО город Никольск Постановлением администрации Никольского муниципального района Вологодской области № 513 от 19.05.2017 г. за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Решение подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении исковых требований в большем объеме истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение месяца.

Судья: Шмакова О.А.