Дело № 12-89/2024

РЕШЕНИЕ

г. Верхняя Пышма 04 июня 2024 года 

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Колесова Ю.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя Садоводческого некоммерческого товарищества «Металлург» (далее – СНТ «Металлург») ФИО1 на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск - начальника ОНДиПР ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области ФИО2 от 03.04.2024 № которым

СНТ «Металлург», 

<

данные изъяты>

по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 руб., 

Установил:

Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск - начальника ОНДиПР ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области ФИО2 (далее – должностное лицо ОНД) от 03.04.2024 № СНТ «Металлург» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

В жалобе председатель СНТ «Металлург» ФИО1 просил постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указывает, что не был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, поскольку получил протокол об административном правонарушении, в котором были указаны дата, место и время рассмотрения дела и копию обжалуемого постановления только 16.04.2024, чем нарушено право СНТ «Металлург» на защиту. Кроме того, в действиях СНТ «Металлург» отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Исходя из протокола и постановления об административном правонарушении СНТ «Металлург» вменяется нарушение требований пожарной безопасности на территории общего пользования по адресу: ГО Верхняя Пышма, п. Красный, дорога между СНТ «Учитель» и СНТ «Металлург», а именно допущено перекрытие проезда для пожарной техники. Между тем данная дорога по ул. Солнечная является внутренней дорогой СНТ «Металлург», которая упирается в тупик (граница между СНТ «Учитель» и СНТ «Металлург»), наличие бетонных блоков в данном случае не противоречит нормам и правилам пожарной безопасности. Поскольку дорога является тупиковым проездом, СНТ «Металлург» в данном месте организована площадка для разворота пожарных автомобилей в соответствии с правилами пожарной безопасности. В СНТ «Металлург» организован проезд для специальной техники в соответствии с требованиями пожарной защиты. 

В судебном заседании председатель СНТ «Металлург» ФИО1 и защитник Колобова Е.В. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, оставить постановление без изменения. 

Исследовав материалы дела, в том числе административного дела № заслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи влечет административную ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье, должностному лицу необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.

Выполнение указанных требований, при рассмотрении дела об административном правонарушении, направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняют причины их неявки и принимают решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, 21.03.2024 должностным лицом ОНД ФИО6 в отношении СНТ «Металлург» в отсутствие его законного представителя (защитника) был составлен протокол об административном правонарушении № от 21.03.2024, копия которого была направлена на адрес СНТ «Металлург»: 

<

адрес>. В протоколе были указаны дата, время и место рассмотрения дела, а именно: 03.04.2024 в 11:00 час. по адресу: 

<

адрес> Указанному почтовому отправлению, которым была направлена копия протокола об административном правонарушении, был присвоен почтовый идентификационный номер №, из отчета об отслеживании которого следует, что вручено адресату 16.04.2024. 

Данное дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом ОНД 03.04.2024 без выяснения, извещен ли законный представитель СНТ «Металлург» надлежащим образом.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку, рассмотрев дело в отсутствие законного представителя СНТ «Металлург» при отсутствии доказательств его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела по существу, должностное лицо нарушило его право на защиту.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных законом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, в связи с наличием существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела должностным лицом, постановление о назначении административного наказание подлежит отмене, дело, с учетом того, что годичный срок давности не истек, направлению на новое рассмотрение в отделение надзорной деятельности и профилактической работы. При новом рассмотрении необходимо проверить доводы СНТ «Металлург» о наличии тупикового проезда. 

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск – начальника ОНД и ПР ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО4 от 03.04.2024 №ад, вынесенное в отношении СНТ «Металлург» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в ОНД и ПР ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области. 

Судья Ю.С. Колесова