РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2017 года г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области 

в составе судьи Наумовой С.Ю.,

при секретаре Герасимовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Администрации городского округа 

<

адрес> о признании аукциона незаконным и обязании проведения аукциона,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа 

<

адрес> о признании незаконным действий Администрации городского округа 

<

адрес> о передаче земельного участка площадью 3261 кв.м., с кадастровым номером №7, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в аренду. Одновременно истец просил обязать ответчика в соответствии с требованиями ст.39.2 ЗК РФ, иных нормативно-правовых актов, регулирующих передачу земли в аренду, произвести аукцион (торги) по передаче спорного земельного участка в аренду (гражданское дело №).

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа 

<

адрес> о признании незаконным действий Администрации городского округа 

<

адрес> о передаче земельного участка площадью 33123 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, сельское поселение Федоскинское, д.Менжинец, в аренду. Одновременно истец просил обязать ответчика в соответствии с требованиями ст.39.2 ЗК РФ, иных нормативно-правовых актов, регулирующих передачу земли в аренду, произвести аукцион (торги) по передаче спорного земельного участка в аренду (гражданское дело №).

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа 

<

адрес> о признании незаконным действий Администрации городского округа 

<

адрес> о передаче земельного участка площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сельское поселение Федоскинское, д.Троице-Сельцо, в аренду. Одновременно истец просил обязать ответчика в соответствии с требованиями ст.39.2 ЗК РФ, иных нормативно-правовых актов, регулирующих передачу земли в аренду, произвести аукцион (торги) по передаче спорного земельного участка в аренду (гражданское дело №).

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа 

<

адрес> о признании незаконным действий Администрации городского округа 

<

адрес> о передаче земельного участка площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сельское поселение Федоскинское, д.Аббакумово, в аренду. Одновременно истец просил обязать ответчика в соответствии с требованиями ст.39.2 ЗК РФ, иных нормативно-правовых актов, регулирующих передачу земли в аренду, произвести аукцион (торги) по передаче спорного земельного участка в аренду (гражданское дело №).

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа 

<

адрес> о признании незаконным действия Администрации городского округа 

<

адрес> о передаче земельного участка площадью 1106 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сельское поселение Федоскинское, д.Ларево, в аренду. Одновременно истец просил обязать ответчика в соответствии с требованиями ст.39.2 ЗК РФ, иных нормативно-правовых актов, регулирующих передачу земли в аренду, произвести аукцион (торги) по передаче спорного земельного участка в аренду (гражданское дело №).

Первоначально истец обратился с суд с административными исками. В связи с тем, что из содержания исков усматривался спор о праве, то иски были приняты судом для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства. 

Определением Мытищинского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.151 ГПК РФ для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела гражданские дела №, №, №, №, № были объединены в одно производство для совместного рассмотрения под №.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО2 уточнил свои исковые требования к Администрации городского округа 

<

адрес>, где просил:

- признать аукцион, проведённый ответчиком на приобретения права аренды земельного участка в 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1 200 кв.м., победителем которого стал ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; 

- обязать Администрацию городского округа Мытищи, в соответствии с требованиями ст.39.6 действующего Земельного кодекса РФ, ст.30, действующей в 2014г. Земельного кодекса РФ, провести аукцион по передаче прав на земельные участки:

А) в 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 200 кв.м.; 

Б) в 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 106 кв.м.; 

В) в 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 200 кв.м.; 

Г) в посёлке Менжинец земельный участок с кадастровым номером №, площадью 33 123 кв.м.; 

Д) в 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 261 кв.м.

В обоснование иска истец указал, что он, имея намерения участвовать в аукционе для приобретения в аренду земельного участка, подал несколько заявлений в Администрацию городского округа для участия в аукционе для приобретения в аренду спорных земельных участков. Вместе с тем, впоследствии ему стало известно, что земельные участки были переданы в аренду на торгах, хотя сам он на торги не вызывался, либо земельные участки были переданы другим арендаторам без проведения торгов, что также является нарушением. Данные действия администрации он считает нарушением своих прав, в связи с чем, просит суд признать торги по предоставлению одного земельного участка в аренду незаконными, а также обязать администрацию провести торги по другим спорным земельным участкам. 

Истец ФИО2 и его представитель по ордеру ФИО5 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объёме по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчика Администрации городского округа 

<

адрес> по доверенности ФИО6 и ФИО7 исковые требования ФИО2 не признали, просили отказать в иске в полном объёме по основаниям, указанным в письменных отзывах и возражениях на иск. Так же представители ответчика пояснили суду, что истец в нарушение ст.56 ГПК РФ не предоставил суду доказательства в обоснование доводов о нарушении ответчиком закона и прав истца при предоставлении земельных участков, поскольку предоставление указанных земельных участков осуществлялось в соответствии с законом и не нарушают права и законные интересы истца.

Представитель третьего лица ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» по доверенности ФИО8 в судебном заседании вопрос об удовлетворении иска оставила на усмотрение суда. 

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении иска, пояснив, что он является арендатором одного из спорных земельных участков, который был предоставлен ему на законных торгах. 

Представители третьих лиц ООО «Компания ОРИОН» и ООО «БОКИ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. В связи с чем, дело было рассмотрено в их отсутствие. 

Заслушав сторону истца, сторону ответчика и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО2 не обоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию поступило обращение ФИО9 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1200 кв.м, расположенного в д.Аббакумово, 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства (№).

В соответствии с п.1 ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации информация о возможном предоставлении земельного участка была опубликована в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://tonn.gov.ru/ извещение № от 06.11.2015г., в газете «Родники» № от 06.11.2015г., а так же на официальном сайте Администрации Мытищинского муниципального района.

В ноябре 2015 в Администрацию Мытищинского муниципального района поступило обращение физического лица, в котором сообщалось о намерении участвовать в аукционе на право приобретения указанного земельного участка.

Учитывая данное обстоятельство, согласно п.7 ст.39.18 Земельного Кодекса Российской Федерации, Администрацией Мытищинского муниципального района было подготовлено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО9 в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии со ст.39.11 Земельного Кодекса Российской Федерации Администрацией Мытищинского муниципального района были проведены работы по образованию испрашиваемого земельного участка. Указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учёт 29.03.2016г. с кадастровым номером №.

Как усматривается из материалов дела, в настоящее время ведётся работа по сбору пакета документов в целях направления проекта постановления о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:12:0050312:102 на согласование в Министерство имущественных отношений.

Таким образом, судом установлено, что указанный земельный участок не передан на торги и в настоящее время собирается пакет документов для проведения торгов для решения вопроса о предоставлении данного земельного участка в аренду. В связи с чем, нарушение прав истца со стороны ответчика суд не усматривает. 

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Мытищинского муниципального района поступило обращение ФИО10 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1106 кв.м., расположенного в 

<

адрес>, д.Ларево, для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п.1 ст.39.18 Земельного кодекса РФ информация о возможном предоставлении земельного участка была опубликована в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://torgi.eov.ru/ извещение № от 28.10.2015г., в газете «Родники» № от 28.10.2015г., а так же на официальном Администрации Мытищинского муниципального района.

В октябре 2015 года в Администрацию Мытищинского муниципального района поступило обращение физического лица, в котором сообщалось о намерении участвовать в аукционе на право приобретения указанного земельного участка.

Учитывая данное обстоятельство, согласно п.7 ст.39.18 Земельного Кодекса Российской Федерации, Администрацией Мытищинского муниципального района было подготовлено Постановление от 27.11.2015г. № об отказе ФИО10 в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии со ст.39.11 Земельного Кодекса Российской Федерации Администрацией Мытищинского муниципального района были проведены работы по образованию испрашиваемого земельного участка. Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учёт 18.03.2016г. с кадастровым номером №.

Проект постановления о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № был направлен на согласование в Министерство имущественных отношений 

<

адрес>.

Согласно п.314 Выписки из протокола № заседания Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в 

<

адрес> от 14.08.2017г., учитывая информацию Комитета по конкурентной политике 

<

адрес>, проект постановления о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № был заочно согласован при условии продления технических условий по газоснабжению.

Таким образом, поскольку истекли технические условия по газоснабжению на земельный участок площадью 1106 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в настоящее время ведётся работа по получению новых технических условий и публикация извещения о проведении аукциона является преждевременной.

Таким образом, судом установлено, что указанный земельный участок не передан в аренду, а в настоящее время собирается пакет документов для проведения торгов для решения вопроса о предоставлении данного земельного участка в аренду. В связи с чем, нарушение прав истца со стороны ответчика суд не усматривает. 

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Мытищинского муниципального района поступило обращение ФИО11 о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 20 лет земельного участка площадью 1200 кв.м., расположенного в д.Троице-Сельцо, для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п.1 ст.39.18 Земельного Кодекса Российской Федерации информация о возможном предоставлении земельного участка была опубликована в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://torgi.gov.ru/ извещение № от 11.11.2015г., в газете «Родники» от 11.11.2015г. № (п.1), а так же на официальном сайте Администрации Мытищинского муниципального района.

В ноябре 2015 года в Администрацию Мытищинского муниципального района поступило обращение физического лица, в котором сообщалось о намерении участвовать в аукционе на право приобретения указанного земельного участка.

Учитывая данное обстоятельство, согласно п.7 ст.39.18 Земельного Кодекса РФ, Администрацией Мытищинского муниципального района было подготовлено Постановление от 28.12.2015г. № об отказе ФИО11 в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии со ст.39.11 Земельного Кодекса ФИО1 Федерации Администрацией Мытищинского муниципального района были проведены работы по образованию испрашиваемого земельного участка. Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учёт 01.04.2016г. с кадастровым номером №

Учитывая согласование Министерства имущественных отношений (п.362 Выписки из протокола № заседания Межведомственной комиссии по вопросам земельноимущественных отношений в 

<

адрес> от 21.06.2017г.) Администрацией Мытищинского муниципального района было издано Постановление от 27.06.2017г. № о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №

Указанный земельный участок был выставлен на торги, извещение о проведении аукциона в отношении данного земельного участка было опубликовано в газете «Родники» от 12.07.2017г. №, на официальном сайте городского округа Мытищи и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru/ извещение № от 10.07.2017г. (открытый аукцион).

С победителем аукциона, а именно с ФИО4 был заключён договор аренды земельного участка № от 28.08.2017г.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО2, заявку на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № не подавал, в связи с чем, и не участвовал в данном аукционе.

В соответствии с Распоряжением Минмособлимущества от 19.01.2017г. №ВР-44 «Об утверждении временного порядка направления на согласование в Министерство имущественных отношений 

<

адрес> проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов муниципальных образований 

<

адрес> в рамках реализации исполнения отдельных государственных полномочий в области земельных отношений по предоставлению земельных участков, об установлении или изменении одного вида разрешённого использования земельного участка на другой вид такого использования, в том числе установлении соответствия между разрешённым использованием земельного участка и видом разрешённого использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешённого использования земельных участков, и переводу земель из одной категории в другую, и признании утратившими силу отдельных правовых актов» проекты постановлений о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка направляются на согласование в Министерство имущественных отношений 

<

адрес>.

Из материалов дела следует и указано об это выше, что в настоящее время только ведётся работа по сбору пакета документов в целях направления проекта постановления о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сельское поселение Федоскинское, д.Аббакумово, на согласование в Министерство имущественных отношений. То есть, после получения согласования Министерства имущественных отношений 

<

адрес> и публикации извещения о проведении аукциона истец ФИО2 не лишён возможности принять участие в данном аукционе.

Кроме того, поскольку истекли технические условия по газоснабжению на земельный участок площадью 1106 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, сельское поселение Федоскинское, д.Ларево, то в настоящее время ведётся работа по получению новых технических условий, поскольку на земельный участок должен быть сформирован полный пакет документов. В данной связи, после получения технических условий и публикации извещения о проведении аукциона административный истец ФИО2 также не лишён возможности принять участие в данном аукционе.

Более того, предоставление земельного участка площадью 1200 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сельское поселение Федоскинское, д.Троице-Сельцо, согласно представленным суду документам, происходило в соответствии с действующим законодательством. Оснований для признания торгов незаконными, суд не усматривает. 

Также доводы ФИО2 о нарушении Администрацией городского округа Мытищи положений ст.39.6 ЗК РФ не могут быть приняты во внимание, поскольку спорные правоотношения возникли до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, необходимо руководствоваться положениями Земельного Кодекса Российской Федерации, действовавшими до указанной даты.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является ООО «Орион», земельный участок поставлен на кадастровый учёт в 2014 г. 

В период образования и предоставления спорного земельного участка применялись положения ст.ст.30-31 ЗК РФ.

Согласно п.п.1 и 2 ст.30 Земельного Кодекса Российской Федерации, действующей в спорные отношения, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах.

Согласно п.5 ст.30 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка в порядке ст.31 Земельного Кодекса Российской Федерации действующей в спорные отношения) и принятие в порядке указанной нормой решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учёта; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.

Указанная норма, а также положения ст.31 Земельного Кодекса Российской Федерации не предусматривают обязательное проведение аукциона при предоставлении земельного участка с предварительным согласованием предоставления в аренду земельного участка.

Так, в силу п.1 ст.31 Земельного Кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 настоящего кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

В соответствии со ст.29 Земельного Кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент спорных отношений, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

На основании ст.11 Земельного Кодекса Российской Федерации и ч.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в собственности Мытищинского муниципального района, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Компания Орион» обратилось в Администрацию Мытищинского муниципального района по вопросу предоставления земельного участка в 

<

адрес>.

Главой 1-ой ЗК РФ в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, установлены общие правила образования земельных участков, в том числе из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (статья 11.2 Земельного кодекса).

В зависимости от целей и условий предоставления образование земельных участков из земельных участков или из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учётом положений ст.ст.30, 30.1, 30.2, 31, 32, 34, 35, 36 Земельного Кодекса Российской Федерации Действовавшим в спорные отношения).

При этом, утверждение схемы расположения земельного участка до проведения кадастровых работ и до утверждения акта выбора требуется при образовании земельных участков в связи с их предоставлением из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном ст.ст.31, 34, 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.31 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей в период спорных отношений, орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учётом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в её границах посредством определения вариантов размещения объекта.

В соответствии с п.5 ст.31 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей в период спорных отношений, результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утверждённые органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

По смыслу пп.1 п.2 ст. 

<

адрес> от 07.06.1996г. № «О регулировании земельных отношений в 

<

адрес>» во взаимосвязи с ч.4 ст.34 Устава Мытищинского муниципального района, действовавшего в указанный период, схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории утверждаются решениями органа местного самоуправления, принятых в форме постановлений.

Из приведённых норм следует, что первым этапом выбора является утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, которая прилагается к акту выбора.

Пунктом 23 Требований к подготовке межевого плана, утверждённых Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008г. №, установлено, что утвержденные органами местного самоуправления схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий используются для подготовки межевого плана и, соответственно, включаются в приложение к межевому плану в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьёй 22 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» было установлено, что межевой план представляется в орган кадастрового учёта при постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка, государственном кадастровом учёте части земельного участка или государственном кадастровом учёте в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка (описания местоположения границ и площади земельного участка).

Таким образом, утверждённая схема расположения земельного участка является одним из документов, необходимым для подготовки акта выбора, составления межевого плана и постановки земельного участка на кадастровый учёт в связи с его образованием как объекта права.

Постановлением администрации Мытищинского муниципального района от 04.03.2014г. № утверждена схема расположения земельного участка, находящегося в 

<

адрес>, площадью 33123 кв.м, на кадастровом плане соответствующей территории.

На основании п.3 ст.31 Земельного кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в газете «Родники» выпуск № Администрацией сельского поселения Федоскинское было опубликовано информационное сообщение о возможном или предстоящем предоставлении различных земельных участков, в том числе ООО «Компания ОРИОН» для размещения базы отдыха.

На стадии публичного информирования гражданами и юридическими лицами могут быть заявлены возражения против размещения конкретного объекта, а также могут быть поданы документы на получение того же участка под застройку объектами аналогичного или иного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило заявление о заинтересованности в приобретении прав на земельный участок.

При этом, в нарушение требований п.1 ст.31 ЗК РФ и п.5 раздела VI Решения Совета депутатов Мытищинского муниципального района 

<

адрес> от 18.07.2013г. 71/5 «Об утверждении Положения о регулировании земельных отношений на территории Мытищинского муниципального района в новой редакции» поданное ФИО2 заявление не содержало вид испрашиваемого заявителем права на земельный участок и цель использования земельного участка ФИО2

В этой связи, истцу по указанному им адресу (119192 

<

адрес>, Мичуринский проспект, 

<

адрес>) органом местного самоуправления был направлен ответ с указанием характеристик испрашиваемого земельного участка в целях обеспечения объективной оценки необходимости в приобретении прав на такой земельный участок и указан срок, в течение которого ФИО2 должен направить заявление в орган местного самоуправления в целях обеспечения его прав на приобретение земельного участка, (исх. от ДД.ММ.ГГГГ).

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, в том числе, в связи с временным отсутствием адресата по указанному адресу.

Как усматривается из материалов дела обращений от ФИО2 о предоставлении земельного участка площадью 33123 кв.м., расположенного в 

<

адрес>, в администрацию Мытищинского муниципального района, не поступало.

В силу п.п.6 и 8 ст.31 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей в период спорных отношений, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трёх лет.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Мытищинского муниципального района № ООО «Компания ОРИОН» предварительно согласовано место размещения объекта и утверждён акт выбора земельного участка.

При этом, согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. Земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого до ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, в течение трёх лет со дня принятия этого решения не может быть предметом аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и не может быть предоставлен без проведения торгов лицу, если оно не указано в этом решении.

Учитывая приведённые положения закона в настоящее время спорный земельный участок не может быть предметом аукциона.

Как усматривается из материалов дела, от истца в 2014 году ответчику в администрацию Мытищинского муниципального района поступило на рассмотрение 36 обращений о заинтересованности в приобретении прав на земельные участки. Суд не может не согласиться с доводами ответчика о том, что указанные действия истца, выраженные в формальном направлении заявлений о заинтересованности в приобретении прав, не содержащее сведений об испрашиваемом праве на земельный участок и цели его использования заявителем, а также дальнейшее бездействие со стороны ФИО2, свидетельствуют об отсутствии намерения фактически участвовать в дальнейшем использовании спорного участка для строительства объекта.

Судом отклоняются доводы истца о нарушении ответчиком действующих положений Земельного Кодекса Российской Федерации и не могут быть приняты во внимание, поскольку спорные правоотношения возникли до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, необходимо руководствоваться положениями Земельного Кодекса Российской Федерации, действовавшими до указанной даты.

Как указывалось ранее, главой 1-ой ЗК РФ в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, установлены общие правила образования земельных участков, в том числе из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (статья 11.2 Земельного кодекса).

В зависимости от целей и условий предоставления, образование земельных участков из земельных участков или из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учётом положений ст.ст.30, 30.1, 30.2, 31, 32, 34, 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшим в спорные отношения.

При этом утверждение схемы расположения земельного участка до проведения кадастровых работ и до утверждения акта выбора требуется при образовании земельных участков в связи с их предоставлением из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном ст.ст.31, 34, 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации Мытищинского муниципального района от 17.03.2014г. № ООО «БОКИ» утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, шоссе Ярославское, площадью 3261 кв.м, на кадастровом плане соответствующей территории.

На основании п.3 ст.31 ЗК РФ, действовавшей ранее, ДД.ММ.ГГГГ в газете «Родники» выпуск № Администрацией городского поселения Мытищи было опубликовано информационное сообщение о возможном или предстоящем предоставлении различных земельных участков, в том числе ООО «БОКИ».

На стадии публичного информирования, гражданами и юридическими лицами могут быть заявлены возражения против размещения конкретного объекта, а также могут быть поданы документы на получение того же участка под застройку объектами аналогичного или иного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило заявление о заинтересованности в приобретении прав на земельный участок. При этом, в нарушение требований п.1 ст.31 ЗК РФ и п.5 раздела VI Решения Совета депутатов Мытищинского муниципального района 

<

адрес> от 18.07.2013г. 71/5 «Об утверждении Положения о регулировании земельных отношений на территории Мытищинского муниципального района в новой редакции» такое заявление не содержало вид испрашиваемого ФИО2 права на земельный участок и цель использования земельного участка заявителем.

В этой связи, истцу по указанному им адресу (119192 

<

адрес>, Мичуринский проспект, 

<

адрес>) органом местного самоуправления в установленный срок был направлен ответ с указанием характеристик испрашиваемого земельного участка в целях обеспечения объективной оценки необходимости в приобретении прав на такой земельный участок и указан срок, в течение которого ФИО2 должен направить заявление в орган местного самоуправления в целях обеспечения его прав на приобретение земельного участка. (исх. от 12.05.2014г.).

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, в том числе, в связи с временным отсутствием адресата по указанному адресу.

Обращения от ФИО2 о предоставлении земельного участка площадью 3261 кв.м., расположенного в 

<

адрес>, в администрацию Мытищинского муниципального района, не поступало.

В Администрацию от ООО «БОКИ» поступило обращение о предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка для целей, не связанных со строительством.

Пункт 3 раздела IV Решения Совета депутатов Мытищинского муниципального района 

<

адрес> от 18.07.2013г. № «Об утверждении Положения о регулировании земельных отношений на территории Мытищинского муниципального района в новой редакции» предусмотрено, что юридическим лицам для целей, не связанных со строительством, предоставляются земельные участки следующих видов разрешённого использования: для озеленения и благоустройства территории; для организации санитарно-защитных зон объектов; для организации зон санитарной охраны; для организации охранных зон линейных объектов; для размещения детских и/или открытых спортивных площадок; для размещения открытых автостоянок.

Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, регулировался в период возникновения спорных правоотношений, положениями ст.34 ЗК РФ.

В этой связи, и учитывая отсутствие каких-либо заявлений от ФИО2 по вопросу предоставления спорного земельного участка и иных лиц, процедура выбора земельного участка по заявлению ООО «БОКИ» была прекращена, Постановлением администрации Мытищинского муниципального района от 04.08.2014г. № Постановление администрации Мытищинского муниципального района от 17.03.2014г. №, которым утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка, было отменено.

На основании п.4 ст.34 ЗК РФ ООО «БОКИ» в целях образования испрашиваемого земельного участка органом местного самоуправления была утверждена схема расположения земельного участка аналогичной площади.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ в газете «Родники» опубликовано информационное сообщение в соответствии с п.1 ст.34 ЗК РФ о поданных в администрацию Мытищинского муниципального района заявлениях граждан и юридических лиц о формировании земельных участков для целей, не связанных со строительством, и о возможном предоставлении таких участков, в том числе ООО «БОКИ».

В пункте 9.1. раздела IV Решения Совета депутатов Мытищинского муниципального района 

<

адрес> от 18.07.2013г. № «Об утверждении Положения о регулировании земельных отношений на территории Мытищинского муниципального района в новой редакции» указано, что после утверждения постановлением администрации Мытищинского муниципального района схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории Управление использования земель администрации Мытищинского муниципального района обеспечивает опубликование в средствах массовой информации публикации о возможном предоставлении данного участка заявителю. Публикация должна содержать сведения о площади, местоположении участка, разрешённом использовании земельного участка, виде предоставляемого права на земельный участок, срок, в течение которого иные лица могут подать возражения, заявления по вопросу предоставления земельного участка, в отношении которого размещена публикация. В течение 10 дней с момента размещения публикации в средствах массовой информации иные заинтересованные лица вправе подать в администрацию Мытищинского муниципального района свои возражения и заявки по вопросу предоставления такого участка.

Такой же срок был указан в информационном сообщении. Однако, обращения от других лиц, в том числе и от ФИО2 по вопросу предоставления земельного участка площадью 3261 кв.м., расположенного в 

<

адрес>, в администрацию Мытищинского муниципального района, в установленный названным положением и информационным сообщением, равно как и возражения относительно предоставления испрашиваемого земельного участка, не поступали.

Принимая во внимание п.5 ст.34 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Мытищинского муниципального района ООО «БОКИ» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № 

Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу, что права истца, предоставлением спорного земельного участка ООО «БОКИ» не нарушены.

Более того, решением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № земельный участок с кадастровым номером № истребован из владения общества с ограниченной ответственностью «Боки» в пользу ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров». Решение суда в законную силу не вступило. 

Однако, в случае вступления в законную силу указанного решения суда, требования истца об обязании органа местного самоуправления провести аукцион по передаче спорного земельного участка в аренду, не могут быть удовлетворены, поскольку администрация городского округа Мытищи в данном случае не вправе будет осуществлять предоставление спорного земельного участка, учитывая положения п.2 ст.9 Земельного кодекса Российской Федерации и ст.125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, доводы истца о нарушении его прав, выразившихся в незаконных действиях Администрации городского округа 

<

адрес>, совершёнными при рассмотрении его заявлений о намерении участвовать в приобретении прав на вышеуказанные земельные участки, в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения. При этом, учитывая, что судебной защите в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит только нарушенное право, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения требований истца. 

В связи с вышеизложенным, суд оставляет исковые требования ФИО2 без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа 

<

адрес> о признании аукциона незаконным и обязании проведения аукциона - оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.Ю. Наумова