Дело № 2- 498\2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 ноября 2019 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области, в составе председательствующего судьи Пелех М.Ю., при секретаре Алферовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чунского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ангара» об устранении нарушений охраны окружающей среды 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Чунского района Иркутской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Ангара» об устранении нарушений охраны окружающей среды.

В обоснование исковых требований прокурор Чунского района Иркутской области указал в исковом заявлении, что прокуратурой Чунского района проведена проверка исполнения экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране окружающей среды, законодательства об охране атмосферного воздуха с привлечением специалистов отдела государственного экологического надзора службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Тайшетском и Чунском районах.

Проведенной проверкой установлено, что ООО «Ангара» осуществляет деятельность на земельных участках адресам; р.п.Чунский, мкр. Северный, уч.23/5; р.п.Чунский, мкр. Северный,уч.27 А, р.п.Чунский, мкр. Северный, уч.25А, р.п.Чунский, мкр. Северный, уч. 25Б, р.п.Чунский, мкр. Северный, уч.23/4-1, земельном участке кадастровый №. 

Объект негативного воздействия на окружающую среду (далее - НВОС) ООО «Ангара» № 25-023 8-000639-П, категория 1У-я, региональный надзор, свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № ВВРР8052 от 17.01.2017 г., количество и состав выбросов в атмосферный воздух установлены от стационарных источников: пилорама № 1, пилорама № 2, стоянка автотранспорта, внутренний проезд, работа техники.

При осмотре уставлено, что обществом для приготовления пищи используются печи, топливом для которых служат дрова, (кусковые древесные отходы), печи оборудованы дымоотводной трубой; для переработки горбыля, обрези древесины, кусковых отходов используются рубительные машины.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» одним их основных принципов государственного управления в сфере охраны атмосферного воздуха являются: обязательность государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него; гласность, полнота и достоверность информации о состоянии атмосферного воздуха и его загрязнении. 

Согласно п. 1 ст. 21 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, видов и уровней вредных физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Частями 1,2 ст. 60.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране стационар окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Согласно инструкции по нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ для котельных, укомплектованных котлами производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 ГКАЛ в час. утвержденной приказом Госкомэкологии России от 13.07 1999 № 388 обязательному нормированию подложат выбросы следующих загрязняющих веществ, содержащихся в дымовых газах, отходящих от котлоагрегатов: диоксид азота; оксид азота; диоксид серы; зола твердого топлива; оксид углерода; сажа; бенз(а)пирен.

ООО «Ангара» эксплуатируются неучтенные стационарные источники вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, кухонные печи, рубительные машины в нарушение норм федерального законодательства. 

В соответствии со ст. 22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов. Корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования.

ООО «Ангара» инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не проведена, следовательно, ООО «Ангара» требования ст. 22, п. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», не выполняются.

ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля (части 1, 2 статьи 67).

Статьей 25 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический надзор.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха (статья 69 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

Предоставление отчетности об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (п. 4 ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды»), порядок и сроки предоставления отчета определяются в соответствии с Приложением 2 к Приказу Минприроды России от 28.02.2018 № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля». Форма отчета приводится в Приложении к Приказу Минприроды России от 14.06.2018 № 261 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический надзор (пункт 3 статьи 25 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

Юридические лица обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В службу по охране природы и озера Байкал Иркутской области отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля ООО «Ангара» до 25 марта 2019 г. за 2018 г. не поступил.

ООО «Ангара» требования статей 22, 25, 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», статей 67, 69.2 ФЗ Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») не выполняются.

Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности в силу статьи 73 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Отсутствие у руководителя ООО «Ангара» подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности свидетельствует о несоблюдении требований статьи 73 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Анализ соблюдения ООО «Ангара» обязательных требований и (или) требований, установленных действующими правовыми актами в сфере обращения с отходами производства и потребления, показал следующее.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. 

Статьей 11 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами и др.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона №89-ФЗ юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую среду содержится в ФККО.

Исходя из указанных отходообразующих видов деятельности (согласно БДО), в результате деятельности общества образуются отходы, аналогичные отходам, включенным в федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (зарегистрирован в Минюсте России 08.06.2017 № 47008), и относящимся к 4-5 классам опасности (мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), отходы зачистки транспортных средств и площадок разгрузки и хранения древесного сырья, зола от сжигания древесного топлива умеренно опасная сжигание древесного топлива, обрезки ленты полиэстеровой, утратившей потребительские свойств, опилки натуральной чистой древесины, горбыль из натуральной чистой древесины, щепа натуральной чистой древесины, обрезь натуральной чистой древесины).

Фактическое образование (нахождение на промышленной площадке) вышеуказанных отходов зафиксировано. Перечень отходов указан исходя из отходообразующих видов деятельности, осуществляемых обществом. Отходы образуются при утрате изделий и материалов потребительских свойств и временно накапливаться могут не более 11 месяцев за исключением ТКО, вывоз которых должен осуществляться 1 раз в сутки в летний период и 1 раз в трое суток в зимний. Точный перечень отходов и их источников определяется при проведении инвентаризации отходов с целью определения их опасных свойств (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность и др.), морфологического и/или химического состава, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду - определение класса опасности отходов, их количества, обустройства мест временного накопления и дальнейших операций по их обращению с учетом существующих запретов по захоронению отходов

На необходимость проведения инвентаризации отходов указывают требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядок учета в области обращения с отходами и др.

Требования по отнесению соответствующих отходов к конкретному классу опасности, составлению паспортов отходов I - IV классов опасности и направление копий таких паспортов в Управление Росприроднадзора по Иркутской области способом, позволяющим отследить их получение, установлено статьей 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления», порядком отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности, утвержденного приказом Минприроды России от 05.12.2014 № 541 «Об утверждении Порядка отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности», правилами проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712.

Отсутствие у ООО «Ангара» паспортов отходов I - IV классов опасности, а также документов, подтверждающих направление копий таких паспортов в Управление Росприроднадзора по Иркутской области, свидетельствует о неисполнении обществом требований статьи 14 Федерального закона № 89-ФЗ.

Во исполнение требований статьи 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Данные учета в области обращения с отходами на предприятии рекомендуется оформлять в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами». 

Обществом данные учета за 2018 г. в ходе проверки по всем образующимся отходам не представлены. Неведение полного ООО «Ангара» учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов является нарушением требований пункта 1 статьи 19 Федерального закона № 89-ФЗ.

ООО «Ангара» относится к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства, субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами (Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области) отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, отчетный период составляет один календарный год.

Непредставление ООО «Ангара» отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке за 2018 год в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области до 01 февраля 2019 г. по всем образующимся отходам свидетельствует о неисполнении обществом требований пункта 8 статьи 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Годовая форма федерального статистического наблюдения № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления», сбор и обработка данных по которой осуществляется территориальными органами Росприроднадзора. Названную форму федерального статистического наблюдения предоставляют юридические лиц, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления (далее именуемые респонденты). Заполненные формы ежегодно до 01 февраля после отчетного периода предоставляются респондентом в территориальные органы Росприроднадзора по месту своего нахождения (Управление Росприроднадзора по Иркутской области, 664025, 

<

...>). При этом учету подлежат все виды отходов производства и потребления, находящиеся в обращении у респондента, кроме радиоактивных. 

Непредставление ООО «Ангара» статистического отчета по форме № 2 тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2018 год до 01 февраля 2019 г. по всем образующимся отходам в Управление Росприроднадзора по Иркутской области является нарушением требований пункта 2 статьи 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу пункта 3 и статьи 20 Федерального закона №89-ФЗ и в соответствии с положением о порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30 марта 2012 года № 130-пп данные для ведения регионального кадастра отходов представляются в министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы, в электронном виде через официальный сайт регионального кадастра отходов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://rko38.ru (далее - официальный сайт) либо на бумажных носителях за отчетный календарный год до первого марта года, следующего за отчетным годом (до 01.03.2019 г. за 2018 г.).

Юридические лица, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы, представляют в электронном виде через официальный сайт либо на бумажных носителях данные в соответствии с формами согласно приложениям 1 - 4 к положению о порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30 марта 2012 года № 130-пп, а также на бумажном носителе копию годовой формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления», утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 28 января 2011 года № 17.

Данные на бумажном носителе представляются в сброшюрованном, пронумерованном виде, подписанные и скрепленные печатью юридического лица (при наличии печати) с расшифровкой подписи.

Непредставление обществом данных в региональный кадастр отходов за 2018 г. свидетельствует о неисполнении пункта 3 статьи 20 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ установлен запрет на сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также запрет на размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

В нарушение требований ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 2 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ, п.3.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» на территории, на которой осуществляет деятельность ООО «Ангара», отсутствуют специально оборудованные площадки для безопасного временного накопления отходов, поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); временное хранение отходов на открытых площадках осуществляется непосредственно на почве, поверхности площадок не имеют искусственных водонепроницаемых и химически стойких покрытий, тем самым нарушаются экологические требования в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Складирование отходов лесопиления, образующихся в результате деятельности пункта приема, переработки и отгрузки древесины, расположенного по адресу находится на территории населенного пункта - р.п. Чунский.

Бесконтрольное складирование отходов фактически является размещением (захоронением) отходов при отсутствии инженерно-технических мероприятий по предотвращению негативного воздействия размещаемых отходов на окружающую среду; создает угрозу беспрепятственного поступления вредных веществ в окружающую среду и, как следствие, ее загрязнение и деградацию, а также к опасности негативного влияния на здоровье людей.

Отсутствие оборудованных мест накопления отходов лесопиления, сброс отходов лесопиления на почву являются нарушением требований статьей 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Предприятием ООО «Ангара» не соблюдаются требования к содержанию и благоустройству производственной площадки: территория производственной площадки не благоустроена, имеются неровности, не отсыпаны подъездные пути в нарушение ст.11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.2.7 СанПиН 2.2.3.1385-03 Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций п.1«Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» №658-66.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона №7-ФЗ, эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Несоблюдение указанных выше требований законодательства влечет за собой оказание вредного воздействия на окружающую среду, создает угрозу жизни или здоровью неопределенного круга лиц, ставя тем самым под угрозу их конституционных прав.

В силу ст. 56 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при нарушении предусмотренных ст. 51 указанного закона природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о пресечении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения или иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Так, в соответствии с п. п. 24, 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненном окружающей среде», если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, истец вправе обратиться в суд с иском об обязании ответчика ограничить, приостановить или прекратить соответствующую деятельностью 

Нарушение лицом требований в области охраны окружающей среды, являющееся основанием для ограничения, приостановления или прекращения соответствующей деятельности, может быть выражено, в частности, в эксплуатации предприятия или сооружения без необходимых разрешений и лицензий, выдаваемых с целью соблюдения природоохранных требований, либо с нарушением их условий, превышении лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, нарушении требований в области обращения с отходами, несоблюдении требований промышленной безопасности.

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения права, согласно ст. 12 ГК РФ - один из способов защиты гражданских прав.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.

В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

Данные нарушения влекут угрозу нанесения вреда окружающей среде и подрывают состояние защищенности населенного пункта и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Осуществляемая ООО «Ангара» деятельность сопряжена с выбросами вредных и загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образованием отходов производства, на территории пилорамы имеются завалы отходов в виде опилок.

В соответствии со ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений. Поскольку дела, вытекающие из экологических правоотношений, не носят экономического характера, данные дела подведомственны судам общей юрисдикции.

В силу ст. 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.

Прокурор обращается в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку осуществление деятельности с нарушением требований законодательства об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об отходах производства и потребления, свидетельствует об экологической опасности осуществляемой ООО «Ангара» деятельности, ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированных ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Индивидуализировать и привлечь в качестве истцов указанный круг лиц не представляется возможным в связи с чем, прокурор Чунского района обращается в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации на территории государства действуют Федеральные законы и другие нормативные акты, которые должны неуклонно исполняться органами местного самоуправления, должностными лицами, всеми гражданами.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствие с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В ходе судебного разбирательства пом. прокурора Чунского района Иркутской области Полевик В.С. уточнила исковые требования, пояснила, что часть нарушений ответчиком устранена, с учетом уточненных требований просила приостановить деятельность ООО «Ангара», до устранения следующих нарушений:

- обеспечения проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, и разработку установленных нормативов допустимых выбросов веществ I, II класса опасности;

обеспечения постановки стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух на государственный учет;

- организации производственного экологического контроля, предоставления отчета о проведении производственного экологического контроля в уполномоченный государственный орган;

обеспечить отнесение образующихся в ходе деятельности ООО «Ангара» отходов к конкретному классу опасности, составлению паспортов отходов I - IV классов опасности (при подтверждении класса опасности образующегося отхода к I-IV классам опасности);

- организации учёта образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;

- производства расчистки территории ООО «Ангара» от отходов производства (опилок, щепы, горбыля, срезков коры с примесью земли и др.) и обеспечить хранение образующихся отходов производства (щепы, горбыля, опилок, срезков коры с примесью земли) в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы», а именно: поверхность хранящихся насыпью отходов оборудовать защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), оборудовать поверхность площадки для хранения отходов искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием на земельных участках, расположенных по адресу р.п. Чунский, мкр. Северный, уч. 23/5; р.п. Чунский, мкр. Северный, уч. 27А, р.п. Чунский, мкр. Северный, уч. 25А, р.п. Чунский, мкр. Северный, уч. 25Б, р.п. Чунский, мкр. Северный, уч. 23/4-1, земельный участок с кадастровым номером 38:21:010101:259.

- устранения нарушений по содержанию и благоустройству производственной площадки расположенной по адресу р.п. Чунский, мкр. Северный, уч. 23/5: территория производственной площадки не благоустроена, имеются неровности, не отсыпаны подъездные пути.

Ответчик ООО «Ангара» в лице представителя ФИО1 исковые требования прокурора Чунского района Иркутской области не признал, суду пояснил, что приостановление деятельности является крайней и чрезмерной мерой воздействия, приостановление деятельности подразумевает под собой остановку работ предприятия полностью, вследствие чего, ООО «Ангара» не сможет исполнять обязательства перед работниками по обеспечению их работой и, соответственно, выплачивать заработную плату, что будет являться нарушением социально- экономического баланса, ставит под угрозу выплату обязательных платежей предприятия в бюджеты всех уровней, включая пенсионные и страховые взносы, будут нарушены обязательства предприятия, по обязательствам арендных платежей за пользование земельными участками, исполнения обязательств перед покупателями по контрактам поставки готовой продукции и др. Таким образом, предприятие останется без средств к существованию, что приведет к дальнейшей экономической несостоятельности предприятия, при том, что государству требуются бюджетные средства от налоговых поступлений.

Проведение инвентаризации выбросов предприятием осуществлено.

Предприятие не имеет стационарных источников выбросов, подлежащих дополнительной постановке на государственный учёт. Приказ Госкомэкологии России от 13.07.1999 г. №388 не применим к указанным обстоятельств, так как согласно п. 1.1. Инструкции, утвержденный названным приказом, Инструкция определяет порядок нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и организации их контроля для котельных любой отрасли, укомплектованных котлами паропроизводительностью менее 30 Гкал/час или менее 20 Гкал в час. Также в п. 1.3. Инструкции указано, что она предназначена для котельных, для наладочных, проектных и других организаций независимо от формы собственности, а также для территориальных органов Госкомэкологии России. Эксплуатируемая дровяная печь не является котельной и укомплектована котлами паропроизводительностью менее 30 Гкал/час или менее 20 Гкал в час.

В 2016 году, на основании инвентаризации отходов, разработаны и утверждены паспорта отходов производства 1-1V классов опасности. Паспорта по всем видам отходов были также направлены своевременно в Управление Роспотребнадзора по Иркутской области. Повторно, паспорта отходов 1-1У классов опасности, были направлены 30.07.2019 г. за исх.№478. С момента образования ООО «Ангара» направленная деятельность по переработке древесины не изменялась, другими видами деятельности предприятие не занимается.

ООО «Ангара» ведет необходимый учёт отходов, что подтверждается соответствующими журналами: 

- журнал учёта движения сырья, опилок сторонней организации в ООО «Чуналес» по договору поставки сырья от 03.09.2018 г.; 

- журнал учёта использованных ртуть содержащих ламп; 

- журнал учёта движения отходов 2 класса опасности «Аккумуляторы свинцовые».

Отчетность за 2018 год направлена в региональный Роспотребнадзор направлены 13 и 15 ноября 2019 года, что подтверждается почтовыми квитанциями, находящихся в материалах дела.

Требования по расчистки территории не обоснованы. В материалы дела вместе с иском предоставлена фототаблица, где имеется фотография с изображением погрузки щепы в грузовой автотранспорт. Данные фотоматериалы лишь подтверждают несостоятельность доводов истца и подтверждают достоверность доводов ответчика о своевременности уборки отходов.

Уборка и расчистка территории предприятия от отходов производства проводится постоянно в течение всего времени производства.

Кроме того, у ООО «Ангара» был заключен с МУП «Дорожник» от 18.01.2018 г. №19 о принятии и размещении отходов, согласно которому ООО «Ангара» вывозила отходы производства полигон отходов (свалку). Во исполнение законодательства об отходах производства, с 18.04.2019 г. ООО «Ангара» заключен договор №0002/19/Чн с ООО «Братский Полигон ТБО» на услуги по размещению отходов производства, который также исполняется и отходы производства направляются на площадку размещения и хранения отходов. Также имеется договор с ООО «Чуналес» от 03.09.2018 г. О поставке сырья, согласно которому ООО «Ангара» поставляет в собственность ООО «Чуналес» сырье в виде древесной пыли, опилок, стружки щепы. На указанное технологическое сырьё разработаны Технические условия ТУ 38.11.59-001-64850658-2019, зарегистрированные ФБУ «Саратовский ЦСМ им. Б.А. Дубовикова» за № 054/005035 от 12.07.2019 г. 

Ко всему этому ООО «Ангара» заключены следующие договоры:

с ООО «Инновация» от 31.07.2019 г. на утилизацию отходов отработанных автомобильных шин, резиновых иных изделий;

с ООО «ТайшетЭкология» №ТЭ/11 от 31.07.2019 г. на принятие лома и отходов черных металлов;

- с ИП ФИО2 №577 от 15.07.2019 г. на принятие и обезвреживание ртутьсодержащих ламп. 

Хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения. Данное понятие закреплено в статье 1 Федеральный закон от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В данном случае ответчик не осуществляет хранение отходов, так как отходы от производственной деятельности вывозятся на полигон ТБО в соответствии с договором №/Чн от 18.04.2019 г. с ООО «Братский Полигон ТБО» на услуги по размещению отходов производства. Все остальные остатки материалов, невостребованные для производства, такие как опилки, а другие перерабатываются до мелкой фракции, - являются технологическим сырьем для передачи ООО «Чуналес» по договору от 03.09.2018 г. «О поставке сырья» для осуществления их производственной деятельности. Данное сырье, не переданное ООО «Чуналес» хранится в кучах открытым способом на территории земельных участков №27А, 25А и 25Б в мкр. Северный рп. Чунский.

СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления устанавливает гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов).

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. То есть, удалению подлежат те отходы, которые не подлежат вторичной обработке или переработки в производстве.

Размещаемые на земельных участках №27А, 25А и 25Б продукты деревопереработки (опилки и прочее), не являются отходами, поскольку не удаляются и не подлежат удалению, а используется в качестве сырья для производства, что подтверждается Техническими условиями ТУ 38.11.59-001-64850658-2019 и договор поставки сырья с ООО «Чуналес» от 03.09.2018 г. 

В соответствии с п. 2.181 ГОСТ Р 56828 сырьё - вещества, материалы, получаемые из природных (биоестественных) или вторичных (техногенных) ресурсов, которые могут быть использованы или уже используются в каком-либо производственном процессе.

Учитывая изложенное, требования СанПиН 2.1.7.1322-03 не могут быть применены к складированию сырьевых ресурсов.

Так как предприятие не осуществляет хранение (складирование) отходов, то и обустройство площадки искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием нет прямой необходимости.

Кроме того, земельные участки №23/5 и 23/4-1, являющиеся собственностью ответчика, имеют площадь 30039 кв.м. и 12354 кв.м., соответственно. А земельные участки №27А, 25А и 25Б арендуются ответчиком у МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» на основании договоров аренды №66 от 04.03.2019 г. (участок №27А, площадью 51247 кв.м.), №32 от 01.03.2017 г. (участок №25А, площадью 34021 кв.м.), №67 от 04.03.2019 г. (участок №25Б, площадью 6972 кв.м.), соответственно. Все данные земельные участки, указанные в исковых требованиях, имеют значительную площадь использования, а истцом никоим образом не конкретизированы параметры мест оборудования на этих участках. Ко всему этому, для обустройства соответствующих площадок на собственных земельных участках нет для этого полезной площади, так как на этих участках располагаются оборудование для переработки древесины и транспортная инфраструктура, а по территории земельного участка №23/4-1 проходит железнодорожный путь №4, протяжённостью 332,6 м., находящийся в собственности ответчика. Ко всему этому, на арендуемых земельных участках необходимо согласие собственника, что в исковых требованиях не указывается, чем могут быть нарушены права собственника.

Благоустройство производственной площадки завершено полностью, все неровности устранены, территория участка уложена железобетонными плитами.

Требования о приостановлении деятельности ООО «Ангара» являются чрезмерными и истцом никоим образом не конкретизированы. При приостановлении деятельности предприятия нарушится баланс интересов государства и бизнеса. В иске не указан срок, на который предполагается приостановить деятельность Общества до устранения нарушений, что не соответствует требованиям абз.2 п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 г. №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде».

Представитель ООО «Ангара» просил в удовлетворении уточнённых исковых требований прокурора Чунского района о приостановлении деятельности до устранения нарушений, отказать в полном объёме.

Третье лицо – Служба по охране природы и озера Байкал Иркутской области исковые требования прокурора Чунского района Иркутской области в отношении ООО «Ангара» поддержали в части относящейся к компетенции службы, сообщили, что ООО «Ангара» состоит на учете в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя службы.

Третье лицо – МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» о дне рассмотрения дела в суде извещены надлежаще, возражений относительно исковых требований не представили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.

В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании было установлено, что ООО «Ангара» осуществляет деятельность на земельных участках адресам; р.п.Чунский, мкр. Северный, уч.23/5; р.п.Чунский, мкр. Северный,уч.27 А, р.п.Чунский, мкр. Северный, уч.25А, р.п.Чунский, мкр. Северный, уч. 25Б, р.п.Чунский, мкр. Северный, уч.23/4-1, земельном участке кадастровый №. 

Объект негативного воздействия на окружающую среду (далее - НВОС) ООО «Ангара» №-П, категория 1У-я, региональный надзор, свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № ВВРР8052 от 17.01.2017 г., количество и состав выбросов в атмосферный воздух установлены от стационарных источников: пилорама № 1, пилорама № 2, стоянка автотранспорта, внутренний проезд, работа техники.

Прокуратурой Чунского района проведена проверка исполнения экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране окружающей среды, законодательства об охране атмосферного воздуха с привлечением специалистов отдела государственного экологического надзора службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Тайшетском и Чунском районах.

Согласно заключения № 127\3 БР-Э от 17.05.2019 года службы по охране природы озера Байкал Иркутской области, в ходе проверки было установлено, что ООО «Ангара» не надлежаще исполняет требования природоохранного законодательства. 

Установлено, что ООО «Ангара» для приготовления пищи используются печи, топливом для которых служат дрова, (кусковые древесные отходы), печи оборудованы дымоотводной трубой; для переработки горбыля, обрези древесины, кусковых отходов используются рубительные машины.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» одним их основных принципов государственного управления в сфере охраны атмосферного воздуха являются: обязательность государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него; гласность, полнота и достоверность информации о состоянии атмосферного воздуха и его загрязнении. 

Согласно п. 1 ст. 21 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, видов и уровней вредных физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Частями 1,2 ст. 60.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране стационар окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Согласно инструкции по нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ для котельных, укомплектованных котлами производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 ГКАЛ в час, утвержденной приказом Госкомэкологии России от 13.07 1999 № 388 обязательному нормированию подлежат выбросы следующих загрязняющих веществ, содержащихся в дымовых газах, отходящих от котлоагрегатов: диоксид азота; оксид азота; диоксид серы; зола твердого топлива; оксид углерода; сажа; бенз(а)пирен.

ООО «Ангара» эксплуатируются неучтенные стационарные источники вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, кухонные печи, рубительные машины в нарушение норм федерального законодательства. 

В соответствии со ст. 22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов. Корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования.

ООО «Ангара» инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не проведена, следовательно, ООО «Ангара» требования ст. 22, п. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», не выполняются.

Доводы представителя ответчика о том, что ООО «Ангара» в 2016 году разработаны и утверждены паспорта отходов производств 1-4 классов опасности не влияют на выводы суда, поскольку согласно заключения специалиста службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области № 127/3 Бр-э от 17.05.2019 г. на территории ООО «Ангара» в ходе проверки установлены отходы зачистки транспортных средств и площадок разгрузки и хранения древесного сырья; зола от сжигания древесного топлива умерено опасная; обрезки ленты полиэстеровой, утратившей потребительские свойства. Указанные отходы относятся к 4 классу опасности и в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления»,, приказа Минприроды России от 05.12.2014 № 541 «Об утверждения Порядка отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности», Правилами проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712, на отмеченные виды отходов должны быть разработаны и утверждены паспорта.

В судебном заседании представителем ООО «Ангара» паспорта - на отходы зачистки транспортных средств и площадок разгрузки и хранения древесного сырья; золы от сжигания древесного топлива умерено опасной; обрезки ленты полиэстеровой, утратившей потребительские свойства – не представлены, что свидетельствует об их отсутствии.

ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля (части 1, 2 статьи 67).

Статьей 25 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический надзор.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха (статья 69 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

Предоставление отчетности об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (п. 4 ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды»), порядок и сроки предоставления отчета определяются в соответствии с Приложением 2 к Приказу Минприроды России от 28.02.2018 № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля». Форма отчета приводится в Приложении к Приказу Минприроды России от 14.06.2018 № 261 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический надзор (пункт 3 статьи 25 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

Юридические лица обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В службу по охране природы и озера Байкал Иркутской области отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля ООО «Ангара» за 2018 г. до 25 марта 2019 г. не направили.

Таким образом, ООО «Ангара» требования статей 22, 25, 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», статей 67, 69.2 ФЗ Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») не выполняются.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства было установлено, что ООО «Ангара» не соблюдаются обязательные требования и (или) требования, установленные действующими правовыми актами в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. 

Статьей 11 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами и др.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую среду содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО).

Исходя из указанных отходообразующих видов деятельности (согласно БДО), в результате деятельности ООО «Ангара» образуются отходы, аналогичные отходам, включенным в федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (зарегистрирован в Минюсте России 08.06.2017 № 47008), и относящимся к 4-5 классам опасности (мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), отходы зачистки транспортных средств и площадок разгрузки и хранения древесного сырья, зола от сжигания древесного топлива умеренно опасная сжигание древесного топлива, обрезки ленты полиэстеровой, утратившей потребительские свойств, опилки натуральной чистой древесины, горбыль из натуральной чистой древесины, щепа натуральной чистой древесины, обрезь натуральной чистой древесины).

Фактическое образование (нахождение на промышленной площадке) вышеуказанных отходов было зафиксировано в ходе проведения проверки. Перечень отходов указан исходя из отходообразующих видов деятельности, осуществляемых ООО «Ангара». 

Отходы образуются при утрате изделий и материалов потребительских свойств и временно накапливаться могут не более 11 месяцев за исключением ТКО, вывоз которых должен осуществляться 1 раз в сутки в летний период и 1 раз в трое суток в зимний. Точный перечень отходов и их источников определяется при проведении инвентаризации отходов с целью определения их опасных свойств (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность и др.), морфологического и/или химического состава, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду - определение класса опасности отходов, их количества, обустройства мест временного накопления и дальнейших операций по их обращению с учетом существующих запретов по захоронению отходов.

Требования по отнесению соответствующих отходов к конкретному классу опасности, составлению паспортов отходов I - IV классов опасности и направление копий таких паспортов в Управление Росприроднадзора по Иркутской области способом, позволяющим отследить их получение, установлено статьей 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления», порядком отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности, утвержденного приказом Минприроды России от 05.12.2014 № 541 «Об утверждении Порядка отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности», правилами проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712.

Отсутствие у ООО «Ангара» паспортов отходов I - IV классов опасности, а также документов, подтверждающих направление копий таких паспортов в Управление Росприроднадзора по Иркутской области, свидетельствует о неисполнении обществом требований статьи 14 Федерального закона № 89-ФЗ.

Во исполнение требований статьи 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Данные учета в области обращения с отходами на предприятии рекомендуется оформлять в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами». 

Из представленных ответчиком документов установлено, что учет отходов ООО «Ангара» организован журналами учета движения сырья, опилок сторонней организации в ООО «Чуналес», использования ртутьсодержащих ламп, движения отходов 2 класса опасности «Аккумуляторы свинцовые».

Данные журналы не соответствуют ни по форме, ни по содержанию требованиям приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.09.2011 г. № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».

Отчетность об образовании, использовании, обезвреживаний, о размещении отходов за 2019 год не сформирована надлежащим образом. ООО «Ангара» за 2018 год не направила в управление Роспотребнадзора Иркутской области необходимые отчеты, ежеквартальный мониторинг, предусмотренный приказами Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 14.06.2018 № 261 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» в 2019 году не организован, что подтверждает доводы истца о несоблюдении требований законодательства со стороны ООО «Ангара» и не устранению нарушений закона.

ООО «Ангара» относится к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства, субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами (Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области) отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, отчетный период составляет один календарный год.

Непредставление ООО «Ангара» отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке за 2018 год в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области до 01 февраля 2019 г. по всем образующимся отходам свидетельствует о неисполнении обществом требований пункта 8 статьи 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Непредставление ООО «Ангара» статистического отчета по форме № 2 тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2018 год до 01 февраля 2019 г. по всем образующимся отходам в Управление Росприроднадзора по Иркутской области является нарушением требований пункта 2 статьи 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу пункта 3 и статьи 20 Федерального закона №89-ФЗ и в соответствии с положением о порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30 марта 2012 года № 130-пп данные для ведения регионального кадастра отходов представляются в министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы, в электронном виде через официальный сайт регионального кадастра отходов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://rko38.ru (далее - официальный сайт) либо на бумажных носителях за отчетный календарный год до первого марта года, следующего за отчетным годом (до 01.03.2019 г. за 2018 г.).

Юридические лица, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы, представляют в электронном виде через официальный сайт либо на бумажных носителях данные в соответствии с формами согласно приложениям 1 - 4 к положению о порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30 марта 2012 года № 130-пп, а также на бумажном носителе копию годовой формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления», утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 28 января 2011 года № 17.

Данные на бумажном носителе представляются в сброшюрованном, пронумерованном виде, подписанные и скрепленные печатью юридического лица (при наличии печати) с расшифровкой подписи.

Непредставление ООО «Ангара» данных в региональный кадастр отходов за 2018 г. свидетельствует о неисполнении пункта 3 статьи 20 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ установлен запрет на сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также запрет на размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

В нарушение требований ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 2 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ, п.3.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» на территории, на которой осуществляет деятельность ООО «Ангара», отсутствуют специально оборудованные площадки для безопасного временного накопления отходов, поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); временное хранение отходов на открытых площадках осуществляется непосредственно на почве, поверхности площадок не имеют искусственных водонепроницаемых и химически стойких покрытий, тем самым нарушаются экологические требования в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Складирование отходов лесопиления, образующихся в результате деятельности пункта приема, переработки и отгрузки древесины, расположенного по адресу находится на территории населенного пункта - р.п. Чунский.

Бесконтрольное складирование отходов фактически является размещением (захоронением) отходов при отсутствии инженерно-технических мероприятий по предотвращению негативного воздействия размещаемых отходов на окружающую среду; создает угрозу беспрепятственного поступления вредных веществ в окружающую среду и, как следствие, ее загрязнение и деградацию, а также к опасности негативного влияния на здоровье людей.

Отсутствие оборудованных мест накопления отходов лесопиления, сброс отходов лесопиления на почву являются нарушением требований статьей 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В ходе рассмотрения дела по существу заявленных требований было установлено, и не оспаривалось ответчиком, что на земельных участках, расположенных по адресу: р.п.Чунский мкр. Северный, уч. 27 «А», р.п.Чунский мкр. Северный, уч. 25 «А», р.п.Чунский мкр. Северный, уч. 23/4-1, земельного участка с кадастровой номеров 38:21:010101:259 – до настоящего времени не произведена очистка от складированных там отходов лесопиления.

Доводы ответчика, что на вышеперечисленных земельных участках складируются не отходы лесопиления, а сырье в виде опилок для отпуска сторонней организации, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в нарушение требований ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 2 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ, п.3.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» на территории, на которой осуществляется деятельность ООО «Ангара», отсутствуют специально оборудованные площадки для безопасного временного накопления и хранения отходов лесопиления, поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); временное хранение отходов на открытых площадках осуществляется непосредственно на почве, поверхности площадок не имеют искусственных водонепроницаемых и химически стойких покрытий, тем самым нарушаются экологические требования в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Складирование отходов лесопиления фактически является бесконтрольным размещением отходов при отсутствии инженерно-технических мероприятий по предотвращению негативного воздействия размещаемых отходов на окружающую среду; создает угрозу беспрепятственного поступления вредных веществ в окружающую среду и, как следствие, ее загрязнение и деградацию, а также к опасности негативного влияния на здоровье людей.

Отсутствие оборудованных мест накопления отходов лесопиления, сброс отходов лесопиления на почву являются нарушением требований статьей 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

С учетом изложенного суд находит, что доводы истца о нарушении ООО «Ангара» исполнения экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране окружающей среды, законодательства об охране атмосферного воздуха – заявлены обосновано, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Обсуждая требования истца о приостановлении деятельности ООО «Ангара» до устранения выявленных нарушений охраны окружающей среды, суд рассматривает, как преждевременные.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что ответчиком до разрешения исковых требований судом, ряд выявленных нарушений охраны окружающей среды устранены, завалы отходов в виде опилок – ответчиком вывозятся, предпринимаются меры к очистке территории. 

Принимая во внимание, что приостановление деятельности ООО «Ангара» является крайней мерой воздействия, подразумевает под собой остановку работ предприятия полностью, суд находит данные меры чрезмерными, не способствующими к устранению выявленных нарушений охраны окружающей среды.

Суд считает, что с учетом, установленных по делу обстоятельств, исследованных в судебном заседании доказательств, на ООО «Ангара» необходимо возложить обязанность по устранению выявленных нарушений охраны окружающей среды.

Суд находит, что срок устранения нарушений, с учетом разумности и достаточности должен быть установлен до 1 марта 2020 года в части:

- обеспечения проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, и разработку установленных нормативов допустимых выбросов веществ I, II класса опасности;

обеспечения постановки стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух на государственный учет;

- организации производственного экологического контроля, предоставления отчета о проведении производственного экологического контроля в уполномоченный государственный орган;

обеспечить отнесение образующихся в ходе деятельности ООО «Ангара» отходов к конкретному классу опасности, составлению паспортов отходов I - IV классов опасности (при подтверждении класса опасности образующегося отхода к I-IV классам опасности);

- организации учёта образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Срок устранения нарушений, с учетом разумности и достаточности должен быть установлен до 1 июня 2020 года в части:

- производства расчистки территории ООО «Ангара» от отходов производства (опилок, щепы, горбыля, срезков коры с примесью земли и др.) и обеспечить хранение образующихся отходов производства (щепы, горбыля, опилок, срезков коры с примесью земли) в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы», а именно: поверхность хранящихся насыпью отходов оборудовать защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), оборудовать поверхность площадки для хранения отходов искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием на земельных участках, расположенных по адресу р.п. Чунский, мкр. Северный, уч. 23/5; р.п. Чунский, мкр. Северный, уч. 27А, р.п. Чунский, мкр. Северный, уч. 25А, р.п. Чунский, мкр. Северный, уч. 25Б, р.п. Чунский, мкр. Северный, уч. 23/4-1, земельный участок с кадастровым номером 38:21:010101:259;

- устранения нарушений по содержанию и благоустройству производственной площадки расположенной по адресу р.п. Чунский, мкр. Северный, уч. 23/5: территория производственной площадки не благоустроена, имеются неровности, не отсыпаны подъездные пути.

Разрешая при вынесении настоящего судебного решения вопрос о распределении судебных расходов, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с указанной главой 25.3 НК РФ.

Таким образом, с ООО «Ангара» подлежит взысканию сумма госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Чунского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ангара» об устранении нарушений охраны окружающей среды – удовлетворить частично.

Возложить на Открытое акционерное общество «Ангара», обязанность в срок до 1 марта 2020 года устранить нарушения требований по охране окружающей среды, в части:

- обеспечения проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, и разработку установленных нормативов допустимых выбросов веществ I, II класса опасности;

обеспечения постановки стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух на государственный учет;

- организации производственного экологического контроля, предоставления отчета о проведении производственного экологического контроля в уполномоченный государственный орган;

обеспечить отнесение образующихся в ходе деятельности ООО «Ангара» отходов к конкретному классу опасности, составлению паспортов отходов I - IV классов опасности (при подтверждении класса опасности образующегося отхода к I-IV классам опасности);

- организации учёта образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Возложить на Открытое акционерное общество «Ангара», обязанность в срок до 1 июня 2020 года устранить нарушения требований по охране окружающей среды, в части:

- производства расчистки территории ООО «Ангара» от отходов производства (опилок, щепы, горбыля, срезков коры с примесью земли и др.) и обеспечить хранение образующихся отходов производства (щепы, горбыля, опилок, срезков коры с примесью земли) в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», а именно: поверхность хранящихся насыпью отходов оборудовать защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), оборудовать поверхность площадки для хранения отходов искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием на земельных участках, расположенных по адресу р.п. Чунский, мкр. Северный, уч. 23/5; р.п. Чунский, мкр. Северный, уч. 27А, р.п. Чунский, мкр. Северный, уч. 25А, р.п. Чунский, мкр. Северный, уч. 25Б, р.п. Чунский, мкр. Северный, уч. 23/4-1, земельный участок с кадастровым номером 38:21:010101:259;

- устранения нарушений по содержанию и благоустройству производственной площадки расположенной по адресу р.п. Чунский, мкр. Северный, уч. 23/5.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Ангара» госпошлину в размере 300 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение месяца с подачей жалобы через Чунский районный суд.

Председательствующий Пелех М.Ю.