Дело № 12-102/2020

РЕШЕНИЕ

город Северодвинск 08 июля 2020 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев дело по жалобе защитника Северодвинского муниципального унитарного предприятия «Управляющая организация «Созидание» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 31.01.2020 № 29/7-2576-19-ОБ/12-839-И/21-52 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 31.01.2020 № 29/7-2576-19-ОБ/12-839-И/21-52 Северодвинское муниципальное унитарное предприятие «Управляющая организация «Созидание» (далее – СМУП «УК «Созидание», Управляющая компания) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

В жалобе и в суде защитник СМУП «УК «Созидание» ФИО2 просит оспариваемое постановление изменить. Мотивирует, что выявленные нарушения были устранены Управляющей компанией. Событие административного правонарушения не оспаривает. При назначении наказания просил применить ст. 4.1 КоАП РФ.

Заслушав ФИО2, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу абз. 3 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 69 ТК РФ обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счёт собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.

Частью 2 ст. 213 ТК РФ, п. 15 Приложения № 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» предусмотрено, что работники организаций общественного питания проходят обязательные предварительные медицинские осмотры.

Статьями 76, 212 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан не допускать к работе работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр.

Частью 6 ст. 213 ТК РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что в ходе внеплановой проверки деятельности СМУП «УК «Созидание» выявлены нарушения требований охраны труда, выразившееся в допуске к работе токаря 5 разряда ФИО4 к исполнению трудовых обязанностей 01, 05, 06, 07, 08, 11, 12, 13, 14, 15 ноября 2019 и в другие дни без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.

Указанные фактические обстоятельства защитником не оспаривались, в связи с чем отсутствует необходимость повторного приведения в данном решении имеющихся в деле и указанных в оспариваемом постановлении доказательств. 

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Квалификация действий СМУП « УК «Созидание» сделана правильно.

Вместе с тем, судья усматривает основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что СМУП «УК «Созидание» к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекалось, отягчающих его ответственность обстоятельств не имеется, является муниципальным унитарным предприятием, на момент рассмотрения дела устранило выявленное нарушение. 

С учётом изложенного прихожу к выводу, что назначение заявителю административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ является чрезмерно суровым, не учитывающим его реального имущественного и финансового положения, влечёт избыточное ограничение прав СМУП « УК « Созидание». 

Такие последствия не соответствуют задачам законодательства об административных правонарушениях – защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства, установленных ст. 1.2 КоАП РФ, цели административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений (ст. 3.1 КоАП РФ), а также критериям справедливости и соразмерности административного наказания.

Полагаю возможным снизить размер назначенного СМУП «УК « Созидание» административного штрафа до 55 000 руб.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для освобождения от административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу, не усматриваю.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу защитника Северодвинского муниципального унитарного предприятия «Управляющая организация «Созидание» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 31.01.2020 № 29/7-2576-19-ОБ/12-839-И/21-52 по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 31.01.2020 № 29/7-2576-19-ОБ/12-839-И/21-52 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении Северодвинского муниципального унитарного предприятия «Управляющая организация «Созидание» изменить: снизить размер назначенного Северодвинскому муниципальному унитарному предприятию «Управляющая организация «Созидание» административного наказания в виде административного штрафа до 55 000 (пятидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.А.Русанова