Дело №2а-707/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02» октября 2024 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Нуретдиновой Н.Г. 

при секретаре Шафиковой М.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Кунашакского муниципального района к СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кунашакского муниципального района обратилась в суд с административным иском к СОСП ГМУ ФССП России по 

<

адрес> об освобождении от исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию Кунашакского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда, расположенное на территории Челябинской области общей площадью не менее 18 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области. В связи с неисполнением исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области по исполнительному производству вынесено постановление о взыскании с администрации Кунашакского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Считают, что в действиях администрации района отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе. Администрация Кунашакского муниципального района осуществляет закупки, в том числе на приобретение жилых помещений в рамках Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Данные сроки существенно отличаются от сроков, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для добровольного исполнения. 

Представитель административного истца в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представители административных ответчиков- Управление Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Из материалов дела следует, что 13.07.2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС 038785454, выданного Кунашакским районным судом Челябинской области по делу №2-372/2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации Кунашакского муниципального района.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Кунашакского муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.10.2023 г.

28.05.2024 г. администрацией Кунашакского муниципального района в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области ФИО1 направлен ответ,, что ФИО2 проходит службу в армии, в связи с чем исполнить решение суда до окончания службы в армии не предоставляется возможным. 

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В силу части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. № 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в Российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Суд учитывает, что администрация Кунашакского муниципального района является исполнительным органом местного самоуправления района, финансирование указанного органа зависит от бюджетных отношений органа местного самоуправления, с учетом положений бюджетного законодательства административный истец не вправе самостоятельно распоряжаться бюджетными денежными средствами.

Поскольку исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения ФИО2 обусловлено соблюдением установленного нормативными правовыми актами, и администрация Кунашакского муниципального районам не имела возможности исполнить решение в установленный судебным приставом-исполнителем срок в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, а также соблюдения Федерального закона от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», административный истец не мог осуществить приобретение жилого помещения взыскателю.

Поскольку действия администрации Кунашакского муниципального района не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли администрации Кунашакского муниципального района, в действиях административного истца не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательства по предоставлению жилого помещения, на воспрепятствование действиям судебного пристава, в данном случае отсутствуют основания для ответственности за нарушение обязательства, что является основанием для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Освободить от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 руб., по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника администрации Кунашакского муниципального района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>). 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кунашакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий подпись Н.Г.Нуретдинова

Копия верна: судья Н.Г. Нуретдинова